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法制專刊（2024第9期）

新修改的統(tǒng)計(jì)法：推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月13日通過(guò)，自公布之日起施行。此次統(tǒng)計(jì)法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、統(tǒng)計(jì)信息共享等方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，新增加三條、修改二十一條。

統(tǒng)計(jì)法自1983年制定以來(lái)，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作有序開展、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問(wèn)題較為突出，迫切需要修改統(tǒng)計(jì)法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。此次統(tǒng)計(jì)法修改，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)計(jì)基本職能予以充實(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布等統(tǒng)計(jì)基本制度予以補(bǔ)充完善，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假等違法行為的法律責(zé)任予以強(qiáng)化，補(bǔ)齊法律制度短板弱項(xiàng)，將為從根本上解決一些長(zhǎng)期困擾統(tǒng)計(jì)工作的深層次矛盾和問(wèn)題、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將主要亮點(diǎn)梳理如下：

亮點(diǎn)一：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)計(jì)體制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出一系列重大部署和要求。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度，并將“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”直接寫入《統(tǒng)計(jì)法》，確保統(tǒng)計(jì)工作始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向前行。

亮點(diǎn)二：進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

體現(xiàn)黨中央關(guān)于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的決策部署和要求，將“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”寫入立法目的，并細(xì)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督規(guī)定，將各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵、職能定位，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮作用，提供法律依據(jù)。

亮點(diǎn)三：進(jìn)一步防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假

一是增加了有關(guān)負(fù)責(zé)人不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)定及其相關(guān)法律責(zé)任。二是規(guī)定建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，要求地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理。三是規(guī)定國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作。四是針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為增加法律責(zé)任，并且增加兜底性規(guī)定。上述修改，將黨中央決策部署和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，能夠有效強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部防治統(tǒng)計(jì)造假的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺。

亮點(diǎn)四：進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和現(xiàn)代化水平

為體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。為發(fā)揮信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合。為獲取更加真實(shí)準(zhǔn)確的源頭數(shù)據(jù)，規(guī)定充分利用社會(huì)大數(shù)據(jù)、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化。上述規(guī)定有力提升我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

附件：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的決定

相關(guān)稿件：附件：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的決定.doc

 

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