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新鄉市人民政府辦公室
關于印發新鄉市保障性住房（配售）準入、
配售及封閉管理實施細則（試行）的通知
各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門：
《新鄉市保障性住房（配售）準入、配售及封閉管理實施細則（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
新鄉市人民政府辦公室
2024年10月28日
新鄉市保障性住房（配售）
準入、配售及封閉管理實施細則（試行）
一、總則
第一條 【目的】為規范配售型保障性住房運營管理，根據《新鄉市規劃建設保障性住房（配售）實施方案（試行）》和《新鄉市保障性住房（配售）管理辦法（試行）》等文件精神，結合我市實際制定本細則。
二、配售對象和條件
第二條 【配售對象】配售型保障性住房（以下簡稱“保住房”）配售對象為本市住房有困難且收入不高的工薪收入群體、城市需要的引進人才等群體，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。
第三條 【準入條件】申請購買“保住房”，應當滿足以下條件：
（一）以家庭為單位申購，18周歲以下的家庭成員應當計入家庭人口，不影響其成年后享受“保住房”申購政策；18周歲及以上的家庭成員可計入家庭人口，也可作為單戶家庭獨立進行申購，計入家庭人口的，視為已享受“保住房”。申購家庭應選取1人作為“保住房”的主申請人，主申請人應具有完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請人。
（二）申購家庭應至少有一名家庭成員為本市戶籍（包含各區縣）或在本市工作滿一年及以上的非本市戶籍（需提供工作單位證明）。
（三）申請人及其家庭成員在本市市區范圍內（不含平原新區、經開區及各縣）無自有住房，或家庭人均自有住房建筑面積不足25平方米。自有住房包括：商品房、經濟適用住房、房改房、拆遷安置房等。
（四）配售以家庭為單位，每個家庭原則上只能購買一套“保住房”。享受公租房或配租型保障性住房的家庭購買“保住房”后，應在交付后6個月內退出公租房或配租型保障性住房，逾期未退出的，取消其申購“保住房”資格。
（五）城市需要的引進人才，不受戶籍、工作年限等條件限制。“保住房”優先面向城市引進人才供應。
第四條 【優先情形】符合保障資格且有以下情形的可優先進行配售選房。
（一）本市最低生活保障家庭；
（二）具有本市市區戶籍、在房屋征收范圍內居住，因房屋被征收，在本市市區內無其他住房的；
（三）家庭成員中有《軍人撫恤優待條例》規定的重點優撫對象、有市級以上勞動模范等先進人物、有市級以上優秀志愿者、有縣級以上見義勇為者的；
（四）符合《新鄉市住房和城鄉建設局關于推進公共租賃住房精準保障工作的通知》（新建〔2020〕143號）規定的人群。
三、配售價格
第五條 【配售價格】“保住房”配售價格主要由土地成本、建安成本、不超過5%的利潤等相關成本組成。與“保住房”項目直接相關的城市道路和市政基礎設施，以及教育、醫療、養老等公共服務設施不攤入配售價格。項目運營公司結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監督。
四、配售流程
第六條 【配售原則】“保住房”應當遵循公開、公平和公正的原則。
第七條 【配售方案】項目配售前，項目運營公司制定項目配售方案，應包含項目基本情況、準入條件、配售程序、配售價格等內容。
第八條 【配售程序】“保住房”配售實行公告、申請、審核、選房和交付制度，具體按以下流程實施配售：
（一）項目公告。項目運營公司制定“保住房”項目配售方案，經市住建局審核后，向社會公布。配售公告中應當明確房源情況、受理時間、受理程序等內容。
（二）購房申請。符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭及城市引進人才，應向項目運營公司提出購房申請，申購家庭需如實填報申請人及家庭成員戶籍信息、婚姻情況、房屋信息、社保（退休）信息以及享受政策性住房情況等，并提交申購家庭成員有效身份證明、戶口簿、婚姻情況等證明材料。申購家庭對申請材料的真實性負責，簽訂相關承諾書，同意授權相關部門進行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗。
（三）資格審核。市保障性住房服務中心負責審核申購家庭的購買資格。
審核結果在市住建局網站和微信公眾號公示，公示期7日，公示期間申購家庭對審核結果有異議的，應在5個工作日內申請復核。
（四）公開選房。根據項目情況采取線下或線上選房的方式進行，申購家庭按照搖號次序進行選房，選定后在規定期限內繳納購房定金。申購家庭放棄選購、未在規定期限內選房或繳納購房定金的，選房資格作廢，按順序依次遞補。
（五）簽訂合同。申購家庭選定“保住房”后，應當按照配售公告要求的時間內辦理認購手續，與項目運營公司簽訂購房合同，繳納購房首付款或全款。申購家庭繳納定金后放棄購買的，定金不予退還。
（六）房屋交付。項目運營公司應當在約定時間向保障對象交付房屋。
第九條 【不動產登記】購房人持知情書和購房合同等要件，按照規定申請辦理不動產權登記。項目運營公司應及時將相關信息資料提供給不動產登記部門，辦理“保住房”初始登記，并協助保障對象辦理不動產分戶登記。
第十條 【費用繳納】購買“保住房”應按照房屋所在地區住宅專項維修資金管理辦法規定全額交存維修資金。
第十一條 【購房權益】“保住房”項目應納入街道和社區網格化管理，“保住房”購房人享有相應的落戶、子女就學等權益，與商品住房小區購房人享有同等基本公共服務。
五、售后管理
第十二條 【封閉管理】“保住房”實行封閉管理，項目運營公司與購房人簽訂《保障性住房（配售）合同》，辦理權屬登記手續，錄入“保住房”管理系統。“保住房”除用于申購家庭購置該套住房時申請的住房公積金貸款和個人商業住房貸款抵押外，不得用于其他類型的擔保及償債等，不得為申購家庭成員以外的人員設立居住權。“保住房”因銀行業金融機構及住房公積金管理部門實現抵押權或涉訴等原因被處置的，房屋應當由項目運營公司按照程序回購。
第十三條 【流轉管理】“保住房”實行封閉流轉退出保障。如需退出，應向項目運營公司提出申請，經項目運營公司審核確認后3個月內啟動回購，進行封閉流轉。
第十四條 【回購管理】“保住房”購房人有《新鄉市保障性住房（配售）管理辦法》第二十五條規定的相關情形的，由項目運營公司回購，項目運營公司應在購房人騰空房屋后進行驗收和回購，退出的房屋重新納入配售房源。
第十五條 【回購價格】“保住房”的回購價格，按照原購買價格+利息-房屋折舊的原則核算，房屋折舊按照主體結構平均50年（每年2%的折舊率）進行計算，利息按照簽訂回購協議時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率和持有年數計算，不計復利。購房人自行裝修部分，不予補償。
計算公式：回購價格=[原購買價格]+[原購買價格×簽訂回購協議時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率×房屋持有年數]-[原購買價格×（房屋持有年數×2%）]。
房屋持有年數（按整年計算）從簽訂購房日期起至簽訂回購協議日期止計算，不足一年的部分不予計息，但按一年計算折舊。
“保住房”由項目運營公司進行回購。退出的房屋及時納入配售房源。
第十六條 【交易稅費】因“保住房”回購或封閉流轉產生交易稅費的，按照相關稅收政策依法依規予以免征。
第十七條 【回購基本條件】申請回購或封閉流轉的“保住房”應滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、未對申購家庭成員以外的人員設立居住權、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結構無拆改、設施設備無缺失；
（三）水、電、燃氣、電信、有線電視等公共事業費用和物業服務費用已結清；
（四）無法律、法規、規章規定禁止回購的情形。
第十八條 【特殊情形】“保住房”因繼承、遺贈、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，房產性質仍為“保住房”。購買“保住房”的家庭，因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等方式取得其他“保住房”的，只能保留一套，其余的“保住房”由項目運營公司回購并進行封閉流轉。夫妻雙方離異的，應按離婚協議或法院判決書辦理不動產變更登記手續，明確“保住房”歸屬方，退出方若符合條件，可另行申請“保住房”
第十九條 【限制情形】“保住房”購買家庭應當遵守國家、省、市有關政策規定，按照合同約定使用“保住房”，不得有以下情形：
（一）擅自出租、轉讓、贈與房屋；
（二）改變房屋的使用用途；
（三）破壞房屋主體結構；
（四）其他違法違規情形。
第二十條 【社區及物業服務管理】各區政府應及時將“保住房”納入街道和社區管理，發揮黨建引領作用，建立和完善居住社區管理機制。物業服務應實行市場化、專業化管理，依法公開選聘物業服務企業，由項目運營公司與物業服務企業簽訂《前期物業服務合同》。
第二十一條 【剩余房源】對于“保住房”項目首次配售結束后的未售房源和由項目運營公司回購的“保住房”，繼續作為“保住房”使用，面向符合條件的家庭配售。項目配售較長時間后仍有剩余房源的，按照《新鄉市保障性住房（配售）管理辦法（試行）》第六條規定執行。
六、監督管理
第二十二條 【部門和機構監管】各相關部門應按照職責分工履行監督責任，項目運營公司應當嚴格按照本細則規定開展“保住房”建設、配售、運營管理工作，存在違法違規行為的，要立即進行整改，并依法依規承擔相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十三條 【購房家庭監管】申購家庭通過瞞報信息、弄虛作假等不正當手段獲得“保住房”申購資格的，取消其申購資格；已簽訂購房合同但未交付“保住房”的，解除購房合同；已交付“保住房”的，申購家庭應當按照合同約定，騰退“保住房”，涉及購房貸款的應先清償相關貸款后，由項目運營公司依法依規回購其“保住房”，按照原購房款-房屋折舊方式核算退還金額，但不予利息補償；逾期未處理的，應當依據合同約定，通過司法途徑處理。禁止該家庭兩年內再次申購其他“保住房”。
購房人有本細則規定【限制情形】前三項中任意一項的，由項目運營公司或相關部門責令整改。逾期不整改或整改不到位的及違反【限制情形】中第四項的，進入回購程序，根據有關政策法規和合同約定進行處理；造成損失的，購房人應依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十四條 【其他規定】本細則自發布之日起施行，有效期五年。
政策解讀：《新鄉市保障性住房（配售）準入、配售及封閉管理實施細則（試行）》
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