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甘肅省住房和城鄉建設廳

關于印發《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標定標辦法》的通知

甘建建規〔2024〕8號

各市（州）住建局、蘭州新區城鄉建設和交通管理局、甘肅礦區建設局：

    為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標活動，維護建筑市場秩序，提升設計服務質量，保障招標投標雙方合法權益，我廳根據國家法律法規規章，結合本省實際情況，修訂了《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標定標辦法》，請遵照執行。

    附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標定標辦法》

甘肅省住房和城鄉建設廳

2024年11月 5 日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標定標辦法

    第一條 為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程設計招標評標活動，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《建筑工程設計招標投標管理辦法》等相關法律法規和《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11號）規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條 本省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程的設計招標評標定標活動適用本辦法。

    第三條 建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據項目特點和實際需要選擇。

    設計方案招標是指通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。

    設計團隊招標是指通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。

    第四條 開標前，投標人有下列情形之一的，招標人不予受理：

    （一）投標文件逾期送達；

    （二）投標文件未按招標文件要求密封，或者電子投標文件未按招標文件要求加密。

    第五條 設計招標評標定標工作應由招標人負責組織，任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程及結果。

    第六條 招標人應當根據工程特點和需要依法組建評標委員會。評標委員會人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。建筑工程設計方案評標時，建筑專業專家不得少于技術和經濟方面專家總數的三分之二。

    第七條 評標專家一般從專家庫隨機抽取，對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專業的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評標。

    第八條 評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

    第九條 設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可采用資格預審或資格后審方式進行資格審查。

    第十條 評標委員會首先對投標人進行資格審查。資格審查合格的投標人進入初步評審，初步評審合格的投標人進入詳細評審。

    經資格審查不合格、初步評審不合格的投標人的投標應作否決投標處理。

    第十一條 投標人不具有獨立訂立合同的資格，或投標人的投標文件未響應招標文件的實質性要求的，資格審查不合格。

    第十二條 投標人有下列情形之一的，初步評審不合格：

    （一）投標人名稱與營業執照、資質證書不一致；

    （二）投標函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

    （三）投標文件格式不符合招標文件的要求；

    （四）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

    （五）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

    （六）投標人的投標報價不滿足招標文件的要求；

    （七）投標人的投標內容不滿足招標文件的要求；

    （八）投標人的投標有效期不滿足招標文件的要求；

    （九）投標人的投標保證金不滿足招標文件的要求；

    （十）不符合招標文件中規定的其他實質性要求；

    （十一）投標文件附有招標人不能接受的條件；

    （十二）法律法規規定的其他情形。

    第十三條 招標人編制的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

    招標文件中的評標標準可以按照本辦法規定的量化因素和分值確定，由評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法進行打分，并計算出進入詳細評審的每個投標人的綜合評估得分。

    第十四條 采用設計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉規劃、城市設計以及安全、綠色、節能、環保要求的前提下，重點對功能、技術、經濟和美觀等進行評審。

    采用設計團隊招標的，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業績、人員從業經歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審。

    第十五條 采用設計方案招標的投標人的綜合評估分值構成與評分標準：

    （一）投標人得分由投標報價得分、資信業績得分、技術標得分組成，分值分布為10分、10分、80分，總分100分。

    （二）評分標準

    1.投標報價評標基準價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術平均值為評標基準價。當有效報價為3家時，則3家有效報價的算術平均值為評標基準價。當有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術平均值為評標基準價。

    2.投標報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標人報價-評標基準價）/評標基準價

    3.投標報價評分標準（10分）

 

評分項目	評分標準
投標報價 （10分）	等于評標基準價的有效報價得滿分；與評標基準價相比，其有效報價每增加1%，扣0.1分，每減少1%，扣0.1分，扣完為止。
注：偏離不足1%的，按照插入法計算得分，結果四舍五入保留2位小數。

4.資信業績評分標準（10分）

評分項目		評分標準	得分
資信業績 （10分）	以往業績 (4分)	投標人近三年內承擔過一項同等級或以上工程設計項目得1分，每增加一項得1分，最高得4分。
	擬派主要 設計人員 （4分）	項目負責人和各專業負責人任職資格、專業配置滿足工程要求得4分，有一項不滿足工程要求扣1分，扣完為止。
	投標人的服務承諾 （2分）	投標人承諾的中標后的設計質量、進度保證措施及人員配備能滿足工程要求得2分，有一項不滿足扣1分，扣完為止。
注：以上業績應以合同及中標通知書為準，否則不得分。

5.技術標評分標準（80分）

技術標 得分 （80分）	評分項目	評分標準	得分
	規劃設計（10分）	符合規劃設計條件和招標文件提出的規劃指標要求得5分，否則酌情扣分或不得分。
		充分考慮地域環境條件，規劃理念創新得5分，否則酌情扣分或不得分。
	總平面布局（30分）	總平面布局合理，土地合理利用得6分，否則酌情扣分或不得分。
		建筑平面功能劃分合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
		交通流線清晰，人車分流，出入口位置合理，機動車（非機動車）停車滿足要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		消防通道、登高面設置滿足消防規范得8分，否則酌情扣分或不得分。
		滿足日照間距要求得8分，否則酌情扣分或不得分。
	建筑造型（12分）	建筑創意、空間處理符合并充分滿足設計任務書，對低碳、環保、綠色建筑有設想得12分，否則酌情扣分或不得分。
	結構設計（12分）	結構設計布置合理，滿足建筑功能要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		結構經濟安全，抗震措施考慮周全得4分，否則酌情扣分或不得分。
		基礎形式合理經濟得4分，否則酌情扣分或不得分。
	其他 （12分）	合理考慮環保、節能及采用成熟的新工藝、新材料、新技術、新產品得4分，否則酌情扣分或不得分。
		設計文件完整，包括效果圖、管線綜合圖、總平面圖、豎向圖、斷面圖等滿足招標文件的要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		設計進度安排合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
	投資估算 （4分）	估算編制全面，技術經濟指標合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
小    計

    在統計投標人得分時，應去掉一個最高分和一個最低分，以算術平均值計入投標人總得分。

    第十六條 采用設計團隊招標的投標人的綜合評估分值構成與評分標準：

    （一）投標人得分由投標報價得分、資信業績得分、技術標得分組成，分值分布為10分、50分、40分，總分100分。

    （二）評分標準

    1.投標報價評標基準價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術平均值為評標基準價。當有效報價為3家時，則3家有效報價的算術平均值為評標基準價。當有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術平均值為評標基準價。

    2.投標報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標人報價-評標基準價）/評標基準價

    3.投標報價評分標準（10分）

評分項目	評分標準
投標報價 （10分）	等于評標基準價的有效報價得滿分；與評標基準價相比，其有效報價每增加1%，扣0.1分，每減少1%，扣0.1分，扣完為止。
注：偏離不足1%的，按照插入法計算得分，結果四舍五入保留2位小數。

    4.資信業績評分標準（50分）

資信業績 （50分）	評分項目	評分標準	得分
	投標人業績 （10分）	投標人近三年內承擔過同等級或以上工程設計項目，每增加一項得2分，最高得10分。
	設計團隊        人員構成 （20分）	投標人擬派的設計團隊人員構成合理，各專業配置齊全且滿足工程設計要求得20分。項目所需各專業負責人每缺少一人扣4分，各專業負責人無中級及以上職稱且無注冊執業資格者每人扣2分。
	設計團隊人員    從業經歷及業績 （10分）	投標人擬派的設計團隊人員從業經歷、人員業績滿足招標文件要求得10分，否則酌情扣分或不得分。
	投標人信用情況 （10分）	投標人和擬派的設計團隊負責人近三年未受到各級住房和城鄉建設主管部門處罰的，得10分，投標人或設計團隊負責人每增加一項處罰扣5分，扣完為止。
小    計
注：以上業績應以合同及中標通知書為準，否則不得分。

5.技術標評分標準（40分）

技術標 得分 （40分）	評分項目	評分標準	得分
	項目解讀 （20分）	對項目所處地理位置、周邊環境、氣象條件、場地現狀等現有條件理解與分析全面、清晰、合理得10分，否則酌情扣分或不得分。
		對項目定位、設計原則、規劃理念闡述全面、清晰、合理得10分，否則酌情扣分或不得分。
	設計構思 （20分）	對項目主要構成、總體布局構思，招標文件中提出的項目主要功能落實具體、全面得10分，否則酌情扣分或不得分。
		對項目的主要交通組織、結構選型、景觀綠化、配套設施、環境保護措施、綠色低碳等說明具體、全面；對保證設計質量有具體措施和承諾得10分，否則酌情扣分或不得分。
小    計

    在統計投標人得分時，應去掉一個最高分和一個最低分，以算術平均值計入投標人總得分。

    第十七條 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，但不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

    第十八條 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，以利于評標工作的有序開展。

    第十九條 投標人根據評標委員會的書面要求對投標文件進行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

    第二十條 在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，有可能影響質量或者不能誠信履約的，應當要求其作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。

    第二十一條 評標委員會完成投標人綜合分值計算統計后，應將投標人按得分高低排序。若投標人得分相等時，按低報價優先的原則排序。

    第二十二條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

    第二十三條 招標人可授權評標委員會確定中標人，也可采用評定分離方法確定中標人。

    招標文件中明確招標人授權評標委員會確定中標人時，評標委員會必須按照中標候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標候選人為中標人。

    招標文件中明確采用評定分離方法確定中標人的，評標委員會按投標人得分順序向招標人推薦前3名為中標候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標人按照工程項目的需要，擇優確定中標人。招標人不得將投標人所在地域、所有制形式、資質等級作為確定中標人的前置條件。

    第二十四條 采用設計方案招標的，招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。

    第二十五條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期二年。

來源：甘肅省住建廳 官網

 

行政人事部 常老師
2024年11月11日

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