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內(nèi)建質(zhì)〔2024〕192號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

當(dāng)前，我區(qū)已進入冬季施工階段。為認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，做好全區(qū)房屋市政工程冬季施工安全生產(chǎn)工作，防范遏制各類安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

冬季雨雪大風(fēng)、寒潮冰凍等惡劣天氣逐漸增多，歷來是施工安全生產(chǎn)事故的多發(fā)易發(fā)期。同時，歲末年初也是安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵時期，也是事故多發(fā)季節(jié)，搶工期、趕進度增多以及工人節(jié)假日情緒波動等不利因素疊加，施工安全風(fēng)險進一步加大，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)各方主體要充分認(rèn)識到冬季建筑施工安全防范工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真分析研判冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，精準(zhǔn)研判風(fēng)險，前移工作關(guān)口，抓好督導(dǎo)檢查，以時時放心不下的責(zé)任感，嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任措施，強化紅線意識和底線思維，周密部署安排，層層壓實責(zé)任，將各項責(zé)任措施落到實處，務(wù)求取得實效，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、突出重點，加強施工安全管理

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方責(zé)任主體單位結(jié)合冬季施工特點進行全面自查、不間斷排查，及時整治和消除安全隱患。所有計劃冬季施工的項目，必須針對項目施工特點編制冬季施工方案，并經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批后方可施工。

（一）住建主管部門要對冬季施工的項目進行安全生產(chǎn)條件核查，不具備冬季施工條件的一律停止施工。要加大對企業(yè)項目排查整治力度，加強對項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全管理員等關(guān)鍵崗位人員管理，確保人員在崗履職。

（二）加強深基坑、腳手架、高支模、起重機械等危大工程及市政管溝、動火、登高、用電、有限空間等事故多發(fā)作業(yè)安全管理，嚴(yán)格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控；加強起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，保證起重設(shè)備安全性能，嚴(yán)禁機械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)；做好臨邊、洞口等安全防護措施。

（三）做好冬季施工防寒、防凍、防滑準(zhǔn)備，強化施工現(xiàn)場防風(fēng)、防凍、防滑管理，及時消除施工現(xiàn)場積水、積雪，高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。嚴(yán)禁在雨雪和大風(fēng)天氣強行組織室外施工作業(yè)，大風(fēng)天氣應(yīng)停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)。

（四）加強冬季施工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，切實做好安全技術(shù)交底，重點對作業(yè)人員加強惡劣天氣下防雪、防風(fēng)及防火安全教育，做好班前安全提示和交底，規(guī)范施工操作行為，嚴(yán)禁冒險違章作業(yè)。督促作業(yè)人員自覺遵守消防安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，對于危大工程施工或其他危險作業(yè)，專職安全員必須現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。

（五）做好中止施工項目安全管理，對中止施工項目要制定并嚴(yán)格落實安全防范措施，對停用的機械設(shè)備要拉閘斷電，鎖好開關(guān)箱、配電箱，安全裝置要制動到位、齊全有效。壓實建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，做好停工前各項安全措施檢查落實，停工項目要確保處于封閉狀態(tài)，有效防范管控各類安全風(fēng)險。

三、緊盯風(fēng)險，明確消防安全職責(zé)

重點做好施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實動火審批制度，嚴(yán)格遵守動火動焊操作規(guī)程，切實加強焊接等明火作業(yè)管理；強化易燃可燃材料的保管和使用，油漆、涂料等單獨分類存儲，建筑廢棄物及時收集清運，可燃易燃建筑材料采取隔離、濕化等措施；加強安全用電檢查，做好生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接電線、使用大功率電器和使用明火，防范違規(guī)用電導(dǎo)致火災(zāi)、觸電和煙氣中毒事故；加強現(xiàn)場食堂用氣安全管理，落實燃氣安全使用制度；確保施工現(xiàn)場消防設(shè)施、設(shè)備配置有效、數(shù)量充足。

四、完善預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方責(zé)任主體單位要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急工作體系并加強應(yīng)急管理，明確搶險救災(zāi)人員，落實搶險救災(zāi)機械和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效、有序地開展緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。要密切關(guān)注冬季大風(fēng)、低溫、雨雪、冰凍等極端災(zāi)害天氣，加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和外出報告制度，暢通信息報送渠道，保持通訊聯(lián)絡(luò)，要堅持快報事實、慎報原因，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，確保出現(xiàn)緊急情況科學(xué)有效應(yīng)對處置。要廣泛宣傳冬季施工、消防安全知識，開展冬季施工應(yīng)急救援演練，提高人員消防、用火意識。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月11日

 

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