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各縣（市、區）人民政府、市直園區管委會，市直有關部門：

為堅決貫徹市委、市政府關于實施城市建筑屋頂綜合改造的決策部署，推進違法建設治理和建筑屋頂綜合改造工作，現就進一步加強城市建成區違法建筑管控相關事項通知如下。

一、切實提高認識

全市自2017年啟動違法建設治理和2022年啟動建筑屋頂綜合改造以來，通過持續不斷用力，專項工作取得一定成效，但部分新建房屋所有人（使用人）為增加其使用空間，占用公共屋頂擅自搭建建筑物的現象仍然屢禁不止，老舊小區房屋頂層住戶為防滲漏在屋面搭建彩鋼棚的情況也較為普遍，嚴重制約著城市建筑屋頂綜合改造（以下簡稱“第五立面”改造）工作的推進。各轄區自然資源和規劃、住房城鄉建設、城管綜合執法部門務必充分認識違法建設治理工作的艱巨性、反復性、長期性，將嚴控建筑屋頂違建新增作為今后一個時期違法建設治理和推進“第五立面”改造的重要基礎工作，單位主要領導要親自研究部署，制定工作方案，細化分解任務，健全協同聯動機制，按照“堅決遏制新增，逐步消化存量”的原則，確保違法建設治理和“第五立面”改造工作扎實推進。

二、積極宣傳引導

轄區相關部門要深入開展形式多樣的宣傳活動，指導街道（鄉鎮）和督促物業服務人通過基層治理和物業管理手段，廣泛宣傳違法建設治理和“第五立面”改造方面的法律法規和政策規定，確保社會面對違法建設治理和“第五立面”改造工作的知曉率不斷提高。有物業服務的小區要做到對住（商）戶的宣傳全覆蓋，緊盯房屋所有人（使用人）重點加強教育引導，讓其知曉和遵守城市建筑立面、屋頂等公共區域規劃管理、裝飾裝修、物業管理方面的規定，引導市民群眾主動參與控違治違工作，理解支持城市“第五立面”改造提升。轄區城管綜合執法部門要加大違法行為曝光力度，公布典型違建案例進行釋法學法宣法，著力形成“自覺禁違、主動拆違、合力控違”的良好氛圍。

三、加強源頭治理

轄區自然資源和規劃、住房城鄉建設、城管綜合執法部門要通力合作密切協作，從規劃、建設、管理三大環節共同治理違法建設，對在建的房建項目要切實加大監管執法力度，在驗線、規劃條件核實、竣工驗收等環節推行聯合查驗，確保房建項目竣工交付使用前后不出現監管空白，堅決遏制新增違法建設。轄區自然資源和規劃部門要邀請規劃監察執法機構參加項目規劃設計方案專家評審會，嚴格審查方案。轄區住房城鄉建設部門要對裝飾裝修活動加強綜合監管，督促街道（鄉鎮）、物業服務人及時發現并采取合理措施制止新增違建，制止無效的及時向城管綜合執法部門報告。轄區城管綜合執法部門要對新增違建堅決實行“零容忍”，推行網格化巡防、執法人員駐小區等控違方式，第一時間發現、接處違建信息，第一時間制止新增違建。

四、分類施策推進

各轄區要按照“第五立面”改造的總體要求，采取“實施一批、整改一批、拆除一批”的方法，分類施策綜合推進屋頂違建治理和“第五立面”改造，逐步消除老舊房屋附有的違法建（構）筑物。對滿足“第五立面”改造基本條件的房屋，各轄區要根據頂層戶型或屋面現狀提供設計方案樣本，供有意愿實施屋頂改造或對既有屋頂違建進行整改的房屋所有人（使用人）進行“菜單式”選擇，方便群眾實施改造或違建拆改。轄區住房城鄉建設部門要將存量既有違建拆改納入城鎮老舊小區改造內容，在方案審查時嚴格把關防止漏項，在項目實施過程中嚴格監督防止減項。

五、嚴格執法處罰

轄區住房城鄉建設部門和城管綜合執法部門要堅守安全底線，常態化組織開展違法搭建、違規裝修執法整治行動，區分合理完善功能與侵權違章搭建等不同情形進行監管執法，既包容審慎解決群眾生產生活現實需求，也要堅決防止出現嚴重影響公共安全、嚴重影響城市規劃實施、破壞城區景觀等問題隱患。轄區城管綜合執法部門要綜合運用公示違建信息、罰款、沒收、限期拆除、信用懲戒等行政管理、行政處罰、行政強制手段，堅決制止依法查處擅自拆改建筑承重主體結構、肆意增加樓面荷載的違規裝修和亂搭亂建等違法建設行為，對群眾反映強烈、社會影響惡劣、安全隱患突出的在建的新增違建依法立即拆除，為“第五立面”改造工作奠定堅實基礎。

六、強化統籌督查

各轄區城管綜合執法部門牽頭，自然資源和規劃、住房城鄉建設部門配合，立即組織對轄區范圍內城市建成區房屋建筑的屋頂建（構）筑物現狀進行航拍取證，鎖定屋面違建存量底數，航拍資料在2023年12月10日前報市住房城鄉建設局備查（聯系科室：規劃和建設執法管理科，聯系人：程輝，聯系電話：2319163）。各轄區要及時報告管控違法建設推進“第五立面”改造中遇到的新情況新問題（聯系科室：市房管局物業管理科，聯系人：郭娟，聯系電話：2311332），市住房城鄉建設局要會同市自然資源和規劃局對轄區報告情況進行研判分析，完善相應的配套制度和工作規程。市住房城鄉建設局要對各轄區違建“零新增”情況和“第五立面”改造工作推進落實情況開展督查，納入相應目標考核體系逗硬進行考核獎懲。

遂寧市城市管理委員會辦公室

2023年11月20日

 

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