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政策新聞 | 《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》自2025年7月1日起施行

發(fā)布于：2025-01-21 15:59:18

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福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》的通知

閩建〔2024〕23號

各設(shè)區(qū)市住建局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,省住建廳制定了《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)對質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢查評價(jià)，保障建設(shè)工程質(zhì)量。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月31日

福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，建立公平、公正、有序的檢測市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測機(jī)構(gòu)”）信用評價(jià)，是指評價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法，對具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的檢測機(jī)構(gòu)在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動情況進(jìn)行量化評價(jià)。

第三條本辦法所稱評價(jià)實(shí)施單位，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及本辦法明確的其他參與評價(jià)部門。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）是福建省檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立福建省檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“信用評價(jià)系統(tǒng)”）并發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果，對全省檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。

第四條評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格遵照本辦法開展檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)更新記錄檢測機(jī)構(gòu)的信用信息，維護(hù)檢測機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和社會公共利益。

第五條信用評價(jià)系統(tǒng)部署在省住建廳官網(wǎng)（網(wǎng)址：https://zjt.fjjs.gov.cn），與福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

第二章信用評價(jià)內(nèi)容

第六條檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)采用百分制，由起評分50分、檢測機(jī)構(gòu)能力評價(jià)10分、優(yōu)良行為評價(jià)10分、現(xiàn)場評價(jià)30分和不良行為評價(jià)扣分五部分組成。信用評價(jià)總分100分，不設(shè)負(fù)分，不良行為評價(jià)采用扣分制，直至總分扣完為止。具體評價(jià)指標(biāo)詳見《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)表》（附件1）。

同一項(xiàng)目、同一行為受到多個(gè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或行政處罰、行政處理的，以分值最高的計(jì)算，不重復(fù)累加。

第七條檢測機(jī)構(gòu)能力評價(jià)指對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力、人員及報(bào)告數(shù)量的量化評分。報(bào)告數(shù)量以檢測機(jī)構(gòu)上一年度上傳福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱“監(jiān)管一體化平臺”）的報(bào)告數(shù)量計(jì)算。

第八條優(yōu)良行為評價(jià)指評價(jià)實(shí)施單位對檢測機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量檢測活動中的獲獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新及受到省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，所形成的優(yōu)良行為信用信息進(jìn)行綜合量化評分。

第九條不良行為評價(jià)指評價(jià)實(shí)施單位對檢測機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處罰（處理）等，所形成的不良行為信用信息進(jìn)行綜合量化評分。

第十條現(xiàn)場評價(jià)指評價(jià)實(shí)施單位根據(jù)《檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價(jià)表》（附件2）的要求，按專項(xiàng)資質(zhì)對檢測機(jī)構(gòu)開展房屋市政工程檢測活動情況進(jìn)行綜合量化評分。

第三章信用評價(jià)規(guī)則

第十一條檢測機(jī)構(gòu)能力評價(jià)信息中報(bào)告數(shù)量由監(jiān)管一體化平臺自動采集，其余由檢測機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)；優(yōu)良行為評價(jià)信息中由檢測機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定文書印發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，登錄信用評價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填寫，并將相關(guān)文書等證明材料上傳信用評價(jià)系統(tǒng)。檢測機(jī)構(gòu)未申報(bào)或逾期申報(bào)的，不予采集評價(jià)。

第十二條檢測機(jī)構(gòu)不良行為信息，按照“誰查處、誰采集”原則，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào)，在作出文書之日起1個(gè)月內(nèi)采集評價(jià)。開展集中行政處罰的地區(qū)，由違法行為調(diào)查部門跟蹤處罰情況，并將行政處罰納入信用評價(jià)。

涉及司法機(jī)關(guān)判決、住建部作出的行政處罰或行政處理的，檢測機(jī)構(gòu)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi)，憑處罰文書及相關(guān)證明材料，在信用評價(jià)系統(tǒng)主動申報(bào)。檢測機(jī)構(gòu)按時(shí)主動申報(bào)的，按規(guī)定的扣分值減半扣分；對超時(shí)但主動申報(bào)的，按規(guī)定的扣分值扣分；對超時(shí)且不主動申報(bào)的，由檢測機(jī)構(gòu)所在地評價(jià)實(shí)施單位責(zé)令整改，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍扣分；對拒不整改的，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。

第十三條信用信息申報(bào)實(shí)行誠信申報(bào)承諾制，檢測機(jī)構(gòu)對信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)在申報(bào)檢測機(jī)構(gòu)信用信息過程中提供虛假信用信息的，每發(fā)現(xiàn)1起在不良行為評價(jià)中扣10分。

第十四條檢測機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的優(yōu)良行為信息、不良行為信息，由評價(jià)實(shí)施單位每月集中審核一次，符合評價(jià)指標(biāo)規(guī)定的，下個(gè)月初在信用評價(jià)系統(tǒng)上公示，公示期為5個(gè)工作日。

第十五條設(shè)區(qū)市評價(jià)實(shí)施單位，應(yīng)按要求對轄區(qū)內(nèi)注冊的檢測機(jī)構(gòu)（含省外入閩檢測機(jī)構(gòu)）開展全覆蓋檢查，每年現(xiàn)場評價(jià)不少于1次。檢測機(jī)構(gòu)跨注冊地設(shè)立的檢測場所現(xiàn)場評價(jià)，由其場所所在設(shè)區(qū)市的評價(jià)實(shí)施單位實(shí)施。

對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管以及監(jiān)管部門部署開展的專項(xiàng)整治、層級指導(dǎo)等監(jiān)督檢查工作的，也可進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。

第十六條評價(jià)實(shí)施單位對檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場評價(jià)時(shí)，應(yīng)隨機(jī)抽取3個(gè)以上專項(xiàng)資質(zhì)的檢測活動進(jìn)行評價(jià)（不足3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)的全數(shù)評價(jià)），建筑材料及構(gòu)配件、市政工程材料至少抽查1個(gè)專項(xiàng)，評價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)按照附件2進(jìn)行全數(shù)評價(jià)。現(xiàn)場評價(jià)分值Y為該檢測機(jī)構(gòu)評價(jià)年度歷次現(xiàn)場評價(jià)分值的平均值，單次現(xiàn)場評價(jià)分值為該次現(xiàn)場評價(jià)所有檢測專項(xiàng)得分的平均值，具體計(jì)算公式如下：

Y=( Xi/n ，其中Xi=( Zj/m

Xi：指檢測機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場評價(jià)分值；

n：指檢測機(jī)構(gòu)評價(jià)年度現(xiàn)場評價(jià)次數(shù)；

Zj：指檢測機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場評價(jià)時(shí)第j個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)評價(jià)分值；

m：指檢測機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場評價(jià)時(shí)抽取的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量。

第十七條檢測機(jī)構(gòu)年度信用評價(jià)分值是指檢測機(jī)構(gòu)評價(jià)年度在信用評價(jià)系統(tǒng)中錄入或生效的檢測機(jī)構(gòu)能力、優(yōu)良行為、不良行為和現(xiàn)場評價(jià)分值，再加上起評分的總計(jì)得分，各項(xiàng)評價(jià)情況應(yīng)按規(guī)定實(shí)時(shí)錄入、年度匯總。

省住建廳每季度通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公示和發(fā)布檢測機(jī)構(gòu)上一季度的檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)分值，其中檢測機(jī)構(gòu)能力、現(xiàn)場評價(jià)分值按上一年度得分計(jì)算，優(yōu)良行為、不良行為實(shí)行季度動態(tài)更新。公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的，自公示期結(jié)束的次日起在信用評價(jià)系統(tǒng)發(fā)布生效；公示有異議的，按本辦法相關(guān)條款處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

檢測機(jī)構(gòu)評價(jià)年度未承攬業(yè)務(wù)的，現(xiàn)場評價(jià)分值按照當(dāng)年現(xiàn)場評價(jià)的行業(yè)平均分值計(jì)算。

第四章異議處理

第十八條信用信息公示期內(nèi)，任何組織或個(gè)人可以書面方式向評價(jià)實(shí)施單位提出異議。異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。評價(jià)采集的依據(jù)文書內(nèi)容不屬于信用評價(jià)異議范圍，對于依據(jù)文書內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向依據(jù)文書異議管轄權(quán)的部門提出。

第十九條評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)明確異議受理部門，建立健全異議處理機(jī)制。異議受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)會同有關(guān)部門作出處理決定，并在作出處理意見的下個(gè)工作日內(nèi)在信用評價(jià)系統(tǒng)中予以記錄生效，同時(shí)將處理意見書面告知異議人。不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

第五章監(jiān)督管理

第二十條省住建廳委托省建設(shè)信息中心對檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理，不定期組織對信用評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)查核驗(yàn)，保證信用評價(jià)系統(tǒng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)。

第二十一條生效的檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

第二十二條記載檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，由評價(jià)實(shí)施單位保存，并自評價(jià)生效后保存期不得少于三年，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。

第二十三條省、設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作實(shí)施層級監(jiān)督。評價(jià)實(shí)施單位的工作人員在檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評價(jià)實(shí)施單位收到工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第二十四條現(xiàn)場評價(jià)過程中，評價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)存在違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)責(zé)令其改正，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求完成整改，并向評價(jià)實(shí)施單位提交整改反饋單。評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)督促檢測機(jī)構(gòu)完成問題整改，并在檢測機(jī)構(gòu)反饋后5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)。

檢測機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量檢測活動中存在違法違規(guī)行為應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，按照檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理或服務(wù)。

鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用信用評價(jià)得分排名靠前的檢測機(jī)構(gòu)。對信用評價(jià)得分排名最后5位（若倒數(shù)第5家檢測機(jī)構(gòu)所在名次出現(xiàn)并列排名的，則并列檢測機(jī)構(gòu)一并計(jì)入）的檢測機(jī)構(gòu)，列為差異化重點(diǎn)監(jiān)管對象，差異化監(jiān)管期限為1年。差異化監(jiān)管期間，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象的檢測機(jī)構(gòu)開展主體結(jié)構(gòu)檢測專項(xiàng)現(xiàn)場檢測前，應(yīng)至少提前1天書面通知屬地監(jiān)管部門，檢測機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門每年現(xiàn)場監(jiān)管不少于2次。

第六章附則

第二十六條本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋，辦法中涉及的“以上”均含本級（數(shù)）。

第二十七條本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。

附件：

1．福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)表

2．檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價(jià)表

來源：福建省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年1月21日

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