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各縣（市、區）住建局，泉州開發區、泉州臺商投資區住建行政主管部門，局屬有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大關于安全生產重要部署和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，根據市住建局2023年度執法檢查計劃及重大事故隱患專項排查整治工作安排，定于7月中旬起組織開展2023年上半年全市建筑市場和工程質量安全監督執法檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查時間

2023年7月17日-8月4日，具體時間由各檢查組另行通知。

二、檢查對象

（一）主管部門。檢查各縣（市、區）住建主管部門重點工作的落實情況。

（二）市場主體。檢查建設、施工（含建機一體化企業）、監理等市場主體的履職情況。

（三）在建項目。每個縣（市、區）和市本級各檢查３個項目（至少包含2個財政投融資或國企投資建設工程項目），原則上形象進度選取為主體結構施工階段且具備混凝土抽測條件。優先抽取下列三類項目：因重復訪、群訪件、越級訪等被市住建局列為倒查督辦項目施工單位承攬的在建項目；被市住建局列為差異化監管項目施工單位承攬的在建項目；選用信用等級“C級”或當前得分值小于70分建機一體化企業建筑起重機械的在建項目。

三、檢查重點內容

（一）重點工作落實情況（主管部門）

1. 《泉州市2023年高質量納統專項行動方案》（泉政辦明傳〔2023〕39號）

2. 《泉州市建筑業高質量發展三年行動方案》（泉政辦〔2023〕15號）

3. 《泉州市住房和城鄉建設局等三部門關于加快推動新型建筑工業化發展的通知》（泉建規〔2022〕3號）

4. 《房屋建筑與市政基礎實施工程施工招投標評定分離工作實施意見（試行）》（泉建規〔2022〕5號）

5. 《關于進一步強化城建項目業主責任落實的通知》（泉城建品質辦〔2023〕1號）

6. 《關于進一步加強房屋建筑工程建設活動監管的若干意見》（泉政文〔2020〕38號）

7. 《泉州市小散工程安全生產納管暫行規定》（泉政辦規〔2022〕13號）

8. 《泉州市房屋市政工程安全生產治理專項行動鞏固提升實施方案》（泉建綜〔2023〕31號）

9. 《泉州市住建行業重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》（泉建綜〔2023〕56號）

10. 《泉州市住建行業領域安全生產標準化提升專項行動2023年鞏固提高方案》（泉建綜〔2023〕11號）

11. 《關于加強我市建設工程質量檢測監督管理的通知》（泉建規〔2022〕2號）、《轉發福建省住房和城鄉建設廳關于印發〈福建省房屋市政工程基樁檢測質量監督檢查工作標準〉的通知》（泉建建〔2023〕17號）

12. 了解各縣（市、區）關于工程質量安全監管及文明施工的先進經驗和典型做法。

以上重點檢查內容詳見附件1。

（二）建筑市場行為

1. 重點檢查建設單位依法招標（政府投資項目）、發包行為、建設手續、工程款支付及支付擔保等。

2. 重點檢查施工單位主要管理人員（項目經理、項目技術負責人、安全員、質量員、專業承包單位負責人）工作關系、專業工程承發包、勞務分包、材料設備合同、材料設備采購租賃、勞務實名制等。

以上重點檢查內容所需查閱清單詳見附件2。

（三）工程質量安全

1. 質量安全行為。（1）重點檢查建設單位是否對施工、監理等單位的工程質量安全履約情況進行管理；是否按要求委托檢測等。（2）重點檢查施工單位主要管理人員（項目經理、項目技術負責人、安全員等）是否按規定在崗履職；是否執行“安全日志”制度；是否落實質量安全技術交底和安全教育培訓制度；是否按規定做好檢驗批、分項工程、（子）分部工程的質量報驗工作；是否嚴格落實危大工程專項施工方案的編制、審核、論證、交底、驗收；是否制定重大事故隱患專項排查整治行動工作方案，是否落實重大事故隱患自查自改以及企業主要負責人帶隊檢查，是否針對重大風險隱患引發事故的應急救援預案演練等。（3）重點檢查監理單位主要人員（總監、專監）是否按規定在崗履職；是否對重點部位、關鍵工序實施旁站監理并做好旁站記錄；是否按規定對檢驗批、分項工程、（子）分部工程的質量進行驗收；是否嚴格落實危大工程專項施工方案審查、危大工程監理實施細則編制、危大工程專項巡視檢查、危大工程驗收組織等。

2. 實體工程質量。（1）重點檢查與結構實體有關的主要建材（試件）的質量及檢測、鋼筋安裝、現澆混凝土截面尺寸和外觀質量、標準層層高抽測、混凝土強度抽測、見證取樣送檢等主體結構工程情況。（2）重點檢查住宅工程防滲漏節點做法、防水工程質量、混凝土樓板防開裂措施、欄桿（欄板）設置等主要使用功能情況。

3.實體工程安全。（1）對照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，重點檢查基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、高處作業、施工臨時用電、有限空間作業等重大危險源和高風險作業環節。（2）重點檢查施工現場重點場所滅火器配備、臨時用房防火、樓層消防水槍配備、動火作業審批以及使用燃氣食堂的安全防范措施落實等情況。

4.揚塵點題整治。重點檢查施工圍擋設置（中心市區在建項目應按要求采取鋼結構裝配式綠植圍擋）、揚塵防治措施落實、施工現場出入口洗車裝置配備、場內主要道路硬化等情況。

以上重點檢查內容詳見《福建省建設工程質量安全動態監管辦法（2018年版）》《泉州市住建行業重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》。

四、檢查組人員安排

市住建局成立由局黨組書記、局長張志銘任組長，各局黨組成員任副組長的上半年執法檢查領導小組，下設6個檢查組，實行“市縣上下聯動、縣級交互檢查”模式，由市住建局6名局黨組成員分別帶隊開展檢查。具體安排如下：

（一）組

1. 檢查地區：洛江區、泉港區

2. 檢查組成員

組 長：王惠萍 市住建局副局長

副組長：黃偉鋒 市住建局建筑業科科長　　　　

李建強 市城市建設發展中心負責人

成 員：許峰松 市質安站高級工程師

謝自強 惠安縣質安站助理工程師

聯絡員：易禹光 市住建局質安科干部

（二）第二組

1. 檢查地區：安溪縣、永春縣、德化縣

2. 檢查組成員

組 長：林宇杰 市住建局副局長

副組長：詹秋冰 市招標造價中心主任

劉紹斌 市住建局質安科四級主任科員

成 員：蘇 鑫 市質安站工程師

謝靜文 鯉城區建設工程安全站工程師

聯絡員：林　威 市住建局建筑業科干部

（三）第三組

1. 檢查地區：豐澤區、市本級

2. 檢查組成員

組 長：蔡海鴻 市住建局副局長

副組長：葉　飛 市質安站站長

黃海華 市住建局技術中心副主任

成 員：楊 陽 市質安站高級工程師

蔡金榮 市質安站工程師

蔡麗新 市招標造價中心高級工程師

聯絡員：唐 軍 市住建局質安科干部

（四）第四組

1. 檢查地區：鯉城區、石獅市

2. 檢查組成員

組 長：徐以宏 市住建局三級調研員

副組長：陳永宏 市住建局質安科科長

黃杰鋒 市房屋安全中心主任

成 員：陳竹師 市質安站工程師

杜偉志 豐澤區建筑安全服務中心工程師

聯絡員：莊清楠 市住建局質安科一級科員

（五）第五組

1. 檢查地區：惠安縣、泉州開發區、泉州臺商投資區

2. 檢查組成員

組 長：郭文森 市住建局總工程師

副組長：葉向榮 市住建局質安科四級調研員　　

成 員：楊鑄銘 市質安站工程師

莊柏麒 晉江市建設工程行政執法大隊工程師

聯絡員：陳　杰 市住建局質安科干部

（六）第六組

1. 檢查地區：南安市、晉江市

2. 檢查組成員：

組 長：歐達毅 市住建局副局長

副組長：莊少堅 市住建局技術中心主任

林志峰 市質安站副站長

成 員：王瀚彬 市質安站助理工程師

蔡章鳴 石獅市質安站工程師

聯絡員：陳銘超 市住建局建筑業科一級科員

以上每組，分別配備工程檢測、建筑起重機械、建筑市場等專業專家各１名。

五、檢查方式及結果應用

（一）檢查方式。采取實地現場檢查和查閱內業資料相結合的方式進行檢查，建筑市場行為相關檢查文書由帶隊負責人現場簽發，工程質量安全相關檢查文書依托“福建省建設工程監管一體化平臺”發出；對發現存在嚴重違法違規行為及違反工程建設強制性標準的情形，由檢查組負責人簽發《執法建議書》，連同有關證據材料一并移送屬地住建主管部門立案查處。

（二）結果應用。綜合重點工作落實情況和項目檢查情況，對各縣（市、區）住建主管部門上半年建筑市場和工程質量安全監管履職情況實行量化賦分，并將結果作為2023年度市住建局對各縣（市、區）相關工作賦分的重要參考依據。

六、工作要求

（一）受檢在建工程不得停工待檢，并應據實提供相關迎檢資料，建筑市場行為重要資料缺失或者拒不提供的，視為涉嫌轉包、掛靠、違法分包，列為差異化監管對象。檢查過程中，各受檢縣（市、區）住建主管部門要組織轄區工程質量安全監督機構的監督人員配合檢查組做好原材抽測、實測實量、回彈檢測、設備調試等工作，并協助聯系屬地檢測機構配合開展建筑用砂取樣及硬化混凝土取芯等工作。

（二）對檢查發現的問題隱患，各縣（市、區）住建主管部門要督促受檢項目責任單位舉一反三、全面整改；有關整改情況經屬地復核符合要求后，及時書面反饋市住建局對口科室。

（三）檢查期間，嚴格落實中央八項規定精神和市委市政府有關文件要求，安排從簡，減少陪同。

附件：1. 重點工作落實情況檢查表（主管部門）

2. 建筑市場行為資料查閱清單

泉州市住房和城鄉建設局

2023年7月11日

（此件主動公開）

附件下載

• 附件1-2.docx

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