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桃城區住房和城鄉建設局，衡水高新區、濱湖新區住房與城鄉建設管理局，各物業服務企業：

為進一步預防和減少電梯事故，保障人民群眾生命財產安全，按照《河北省住房和城鄉建設廳關于推廣運用住宅專項維修資金增值收益購買“電梯綜合保險”試點工作的通知》(冀建房市函〔2024〕38號)要求，市住建局決定在主城區住宅小區推廣運用住宅維修資金利息收入、小區公共收益、捐贈等資金購買“電梯綜合保險”試點工作，現將《衡水市主城區推廣運用住宅專項維修資金增值收益購買“電梯綜合保險”試點工作方案》印發給你們,請結合工作實際，認真組織實施。

衡水市主城區推廣運用住宅專項維修資金增值收益購買“電梯綜合保險”試點工作方案

隨著我市電梯保有量的持續增長，電梯維護、維修方面引發的矛盾日益增多。為積極探索住宅小區電梯維修保障機制，降低電梯安全使用風險，衡水市住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號)、《住房和城鄉建設部辦公廳財政部辦公廳關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房〔2015〕52號)、《河北省住房和城鄉建設廳關于推廣運用住宅專項維修資金增值收益購買“電梯綜合保險”試點工作的通知》（冀建房市函〔2024〕38號）等文件要求，制定本方案。

一、基本原則

以“政府引導、市場運作、專業運營、逐步推進”為原則，認真貫徹落實國家有關住宅小區電梯、維修資金和保險改革創新的有關政策精神，持續扎實做好電梯安全保障工作，切實從維護公共安全與業主利益出發,推廣“電梯綜合保險”的試點工作，加大政策扶持力度，充分利用市場資源優勢，引入專業機構參與電梯安全風險管理，創建電梯“用、管、修、保”新模式，推動“電梯綜合保險”落地應用，促進電梯使用管理和維保水平提升，預防和減少電梯安全事故，防范化解社會矛盾糾紛，切實提高我市住宅小區電梯安全管理工作水平。

二、 運作模式

加強政府引導，做好上層設計管理，建立完善“電梯綜合保險”工作機制和管理制度，全力推進“電梯綜合保險”的落地，根據工作要求公開優選招標具備相應資質、市場信譽好、公司實力強、市場口碑服務優的保險機構進行保險工作的承保、理賠、服務等專項工作，確保“電梯綜合保險”各項工作的有序落實。

投保范圍：經電梯檢驗檢測機構檢驗合格的在用電梯(具體范圍按照《質檢總局關于修訂<特種設備目錄>的公告》（2014年第114號）及《市場監督總局關于發布<電梯型式試驗規則>等7個特種設備安全技術規范修改單的公告》（2019年第51號）確定)。

投保主體：產權人（單位）或者物業服務人。

三、實施步驟

（一）優選專業保險經紀機構。堅持將業主的生命財產安全放在首位的服務宗旨，結合電梯行業、保險行業兩個行業的實際情況，在業務啟動初期，引入專業保險經紀風險顧問，以保險風險共擔、協調電梯維保、全程智慧監管為工作總原則，推進“電梯綜合保險”模式的實施落地，踐行專業的人做專業的事，業主的錢服務于業主，立足解決民生難事。

（二）制定“電梯綜合保險”實施細則。主要包括：保險責任、費率方案、收費標準、應急演練、風控預防等具體內容；根據承保經驗、服務口碑、公司實力等多維度的因素擇優招標保險機構，制定服務考核考評的管理細則。

（三）搭建電梯智慧平臺。保險機構組織專業技術團隊，開展智慧電梯監控、監管的管理服務工作,開發電梯監控管理系統，在“電梯綜合保險”服務合同中明確保障事項、服務內容、履行職責，對購買“電梯綜合保險”的電梯運行情況進行安全監控、數據分析、風險預警、網格化維修，提供電梯安全技術支撐，逐步提升電梯維保質量，降低電梯故障發生率，實現維修資金和公共收益對電梯安全運行的社會效益最大化。

（四）充分利用維修資金利息收入購買“電梯綜合保險”。按照“統籌所得，統籌使用”的原則，我市的維修資金已經通過銀行招標的方式，提高了存款利率，完成了維修資金利息的增值收益，“電梯綜合保險”將增值利息收入的使用改革作為切入點；明確國家存款基礎利率和增值利率明細清單，讓廣大業主了解“電梯綜合保險”的優勢和便利，既可以及時解決電梯故障帶來的出行不便，也可以解決電梯維修周期長、維修資金使用難度大的問題，同時避免了維修資金申請使用的成本和風險，在不減少維修資金總額基礎利率收入的情況下，為業主解決電梯維修難、維修時間長的問題。小區公共收益資金充裕的，購買“電梯綜合保險”可以優先使用公共收益。

（五）積極推廣宣傳營造為民解難的氛圍。充分利用報刊、廣播、電梯宣傳欄等傳統媒體和網絡、手機終端、自媒體等新興媒介，加大宣傳力度，開展“進社區、進小區”等多種形式的宣傳活動，開展“多維度、高頻次、全覆蓋”的電梯安全及應急演練活動，提高電梯所有權人、電梯乘坐人、電梯使用管理人、電梯維保單位、電梯生產單位等對“電梯綜合保險”的認識水平和認可程度，營造推動“電梯綜合保險”全面推進的良好氛圍。

（六）提供多渠道多元化的保費來源保障。根據《民法典》關于“業主的建筑物區分所有權”的相關規定，建筑區劃內的電梯屬于單元或棟業主共同所有，單元或棟業主享有電梯使用權并承擔電梯維保、維修費用的義務。業主、物業服務企業、業主委員會可申請使用維修資金利息收入、小區公共收益以及捐贈等資金購買“電梯綜合保險”，具體內容可在管理規范、物業服務合同、保險服務合同中約定。

（七）采取公示無異議的方式購買“電梯綜合保險”。采取“公示無異議”方式，使用相關單元（樓）統籌賬戶資金購買電梯保險，把事后的應急維修前置到事前的應急防范、日常維護中。物業服務人均可申請住宅小區的“電梯綜合保險”。住宅小區內使用5年以上（不含5年）電梯，公示7天無異議后，可申請使用統籌賬戶資金購買電梯保險，公示期內，有業主實名書面向市住建局提出反對意見的，即進入一般表決程序，由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意，給予業主充分自主權。尊重業主意見，通過業主表決反饋業主需求的方式購買“電梯綜合保險”。

（八）有序推動購買“電梯綜合保險”。各區住建局、相關物業企業要積極組織開展住宅小區電梯摸底排查工作，掌握維修資金交存及利息收入情況，摸清小區公共收益情況，對符合條件且有意愿的小區進行政策業務指導，確定資金來源渠道、方式，推動購買“電梯綜合保險”。同時，及時總結相關經驗，逐步建立和完善全市住宅小區電梯維保、維修和安全運行的長效機制。

（九）完善衡水電梯安全風險等級評估。保險機構每年組織落實不少于一次的承保前、理賠中、修復后全鏈條全周期的電梯數據整理，對承保電梯的安全風險和安全隱患進行排查，根據數據比對，對小區進行“紅黃藍”和電梯分級，將分析結果報市住建局，建成電梯有底數、風險有系數的整體等級評估體系，便于提前應對并及時解決，有效的降低電梯發生故障及停機的風險，消除民生矛盾。

四、具體內容和時間安排

（一）準備階段：2024年一季度，出臺《衡水市主城區推廣運用住宅專項維修資金增值收益購買“電梯綜合保險”試點工作方案》，并按照《方案》要求，統計主城區住宅小區電梯總體數量，摸清電梯情況，制定保險推進實施計劃。

（二）實施階段：2024年二季度，聯系社區、街道、物業服務企業、保險機構進社區，采取線上線下兩條腿走路宣傳“電梯綜合保險”對廣大業主的好處，全面推進實施主城區“電梯綜合保險”工作，充分調動業主和物業企業的積極性，迅速推進保險工作有效深入和持續開展。

（三）推進階段：2024年底前，進一步推動未完成投保的小區，根據不同的實際情況，采取政策宣傳或座談交流等方法引導業主、物業企業參與投保工作。

（四）總結推廣：2025年開始，對主城區參保工作進行評估總結并推廣試點工作經驗，在全市持續推進，維持“電梯綜合保險”工作常態，促使電梯使用管理和維保水平再提升，真正實現防范和化解社會矛盾糾紛的目的。

五、工作要求

（一）組織保障，各盡其職。成立以市住建局局長危國永任組長，市住建局副局長徐世勇、劉建玲為副組長，市住建局物業科科長、市物業管理中心主任和各區住建局主要負責同志任成員的“電梯綜合保險”推進工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局物業管理中心，辦公室主任由張衛同志擔任。領導小組辦公室將定期研究調度各相關單位工作進展情況，統籌、協調，及時解決具體問題，確保按期完成年度目標任務。

（二）高度重視，提高認識。推進“電梯綜合保險”工作，運用保險市場機制加強和完善電梯安全管理，是強化我市住宅小區電梯安全風險管控和規范電梯維修資金使用的重要措施，各單位要高度重視，把推進“電梯綜合保險”作為重點工作加以推進和落實，充分認識“電梯綜合保險”工作的重要意義，從維護人民群眾的切身利益的角度出發，下大力扎實做好各項工作推進。

（三）密切配合，協調推進。各單位分工協作，及時研究解決遇到的問題，共同推進“電梯綜合保險”工作有序開展。要摸清各小區電梯底數，為保險機構提供詳細的電梯資料，督促電梯維保公司配合保險機構做好日常維修和養護工作，積極推動各類資料公示、保險合同簽訂等工作；各區住建局在轄區范圍內積極開展相關宣傳活動，協同街道辦事處、居委會共同做好推進“電梯綜合保險”的相關準備工作。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各相關單位要利用好報刊、廣播、電梯宣傳欄等媒體和網絡，加大宣傳力度，提高電梯所有權人、使用管理人、維保單位等提高電梯安全保障的意識，在住宅小區明顯部位、電梯轎廂等位置張貼“電梯綜合保險”的相關知識；組織小區業主委員會、物業企業以及業主代表召開多種形式的答疑會、研討會，促使全方位的加深對“電梯綜合保險”的認識，營造推動“電梯綜合保險”開展的良好氛圍，推動各項工作有序開展。

衡水市住房和城鄉建設局

 

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