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為持續推進工程建設項目審批制度改革，進一步加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工圖設計文件審查管理，我廳印發了《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施圖設計文件聯合審查管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），現解讀如下。
一、起草背景
為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查及管理工作，2019年出臺的《黑龍江省施工圖設計文件聯合審查的實施意見》（黑建規范〔2019〕8號），要求將消防、人防、雷電防護裝置等專項設計的技術審查并入施工圖聯合審查，為提升審批效率、優化營商環境提供了制度支撐，是工程建設項目審批制度改革的有效舉措。隨著工程建設項目審批制度改革的推進和數字住建等工作開展又出現了許多新形勢、新情況。為進一步優化工作機制、提升行政效能，加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工圖設計文件審查管理，提高建設工程勘察設計質量，深化房建市政項目施工圖設計文件審查“一件事”，為此，總結經驗、細化舉措、開展本次《審查辦法》制定工作。
二、文件起草、征求意見和審查情況
一是前期充分研究。我廳啟動《管理辦法》起草制定工作后，期間多次組織省建研院、工大設計院、哈爾濱市政設計院、方舟設計院等多家設計院和施工圖審查機構的行業專家座談研討，廳領導多次召開專項會議研究部署，并帶隊對多家勘察設計企業、審圖機構開展實地調研，指明工作方向和重點。二是廣泛征求意見。提前了解市（地）住建部門以及圖審機構的相關工作現狀及面臨的問題，參考住建部相關規定和行業技術規范，充分學習借鑒外省經驗做法和其他省市地方性法規，吸收了13市（地）、省通信管理局、省國動辦等部門、廳有關處室的反饋意見，并于11月份在廳網站面向社會公開征求修改意見，采納吸收相關建議并反復完善修改后，形成了《管理辦法》。三是依法依規制定。《管理辦法》開展了規范性文件合法性審查、公平競爭性審查。
三、主要內容
《管理辦法》共5章27條，主要規定了以下內容：
一是確定有關行業管理部門按照“統一標準、集中服務、結果互認、依法監督”的原則，依職責做好施工圖審查相關工作。實現無紙化申報、在線審查和實時線上監管。與相關系統有效銜接、互聯互通、數據共享。二是由省住建部門按照規定的審查機構條件，結合我省實際和各市（地）的工程建設規模，確定相應數量的審查機構。對我省無相應審查資格確需送省外審查機構審查的項目，在經省住建部門同意后，由具備條件的審查機構在審查系統中進行施工圖審查。三是優化審查流程，施工圖審查受理后，施工圖設計文件不符合技術標準或相關管理要求的，審查機構首次審查應一次性告知審查意見，建設單位應及時組織修改完善并再次送審查機構復審，對復審仍未合格的，審查機構按規定終止審查。各地審查時限應根據實際需要參照《辦法》合理確定，工程建設項目審批制度改革有其他特殊規定的，按其規定執行。四是強化監督管理，對審查機構名錄實行動態管理，審查機構應當建立、健全技術管理和質量保證體系，加強施工圖審查質量管控，提高審查效率和質量。各地住建部門應建立審查機構考評機制，落實審查機構及審查人員責任，提高審查機構服務水平。對相關單位和從業人員的違反法律法規和工程建設強制性標準的行為依法處罰，提高市場主體守法誠信意識。
相關鏈接：https://zfcxjst.hlj.gov.cn/zfcxjst/c114774/202501/c00_31803168.shtml
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