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政策新聞 | 《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》政策解讀

發(fā)布于：2025-01-23 17:30:24

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為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理，我廳印發(fā)了《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及管理工作，2019年出臺(tái)的《黑龍江省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見》（黑建規(guī)范〔2019〕8號(hào)），要求將消防、人防、雷電防護(hù)裝置等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，為提升審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了制度支撐，是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有效舉措。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的推進(jìn)和數(shù)字住建等工作開展又出現(xiàn)了許多新形勢(shì)、新情況。為進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、提升行政效能，加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，深化房建市政項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查“一件事”，為此，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化舉措、開展本次《審查辦法》制定工作。

二、文件起草、征求意見和審查情況

一是前期充分研究。我廳啟動(dòng)《管理辦法》起草制定工作后，期間多次組織省建研院、工大設(shè)計(jì)院、哈爾濱市政設(shè)計(jì)院、方舟設(shè)計(jì)院等多家設(shè)計(jì)院和施工圖審查機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家座談研討，廳領(lǐng)導(dǎo)多次召開專項(xiàng)會(huì)議研究部署，并帶隊(duì)對(duì)多家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審圖機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研，指明工作方向和重點(diǎn)。二是廣泛征求意見。提前了解市（地）住建部門以及圖審機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作現(xiàn)狀及面臨的問題，參考住建部相關(guān)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，充分學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法和其他省市地方性法規(guī)，吸收了13市（地）、省通信管理局、省國(guó)動(dòng)辦等部門、廳有關(guān)處室的反饋意見，并于11月份在廳網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求修改意見，采納吸收相關(guān)建議并反復(fù)完善修改后，形成了《管理辦法》。三是依法依規(guī)制定。《管理辦法》開展了規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共5章27條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是確定有關(guān)行業(yè)管理部門按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)督”的原則，依職責(zé)做好施工圖審查相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)、在線審查和實(shí)時(shí)線上監(jiān)管。與相關(guān)系統(tǒng)有效銜接、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。二是由省住建部門按照規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合我省實(shí)際和各市（地）的工程建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。對(duì)我省無相應(yīng)審查資格確需送省外審查機(jī)構(gòu)審查的項(xiàng)目，在經(jīng)省住建部門同意后，由具備條件的審查機(jī)構(gòu)在審查系統(tǒng)中進(jìn)行施工圖審查。三是優(yōu)化審查流程，施工圖審查受理后，施工圖設(shè)計(jì)文件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)管理要求的，審查機(jī)構(gòu)首次審查應(yīng)一次性告知審查意見，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織修改完善并再次送審查機(jī)構(gòu)復(fù)審，對(duì)復(fù)審仍未合格的，審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定終止審查。各地審查時(shí)限應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要參照《辦法》合理確定，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有其他特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)審查機(jī)構(gòu)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工圖審查質(zhì)量管控，提高審查效率和質(zhì)量。各地住建部門應(yīng)建立審查機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)審查機(jī)構(gòu)及審查人員責(zé)任，提高審查機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。對(duì)相關(guān)單位和從業(yè)人員的違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法處罰，提高市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信意識(shí)。

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