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新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2024年，新余市住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞《新余市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》及《市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》的目標(biāo)任務(wù)，把法治建設(shè)貫穿到工作的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任上壓實(shí)，效果上落實(shí)，為保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是認(rèn)真執(zhí)行法律顧問制度。聘請了江西弘杰律師事務(wù)所2名律師為常年法律顧問，指導(dǎo)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，協(xié)助起草、審核合同協(xié)議及其他法律事務(wù)文書，對重大行政決策、規(guī)范性文件審核提出合法性的意見。今年法律顧問指導(dǎo)行政訴訟工作4件，協(xié)助起草和審核材料及合同協(xié)議13份。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽取意見、合法性審查、公平競爭審查和集體決策制度，重大事項(xiàng)在報(bào)新余市人民政府決策前，均采取專家咨詢，召開評(píng)審會(huì)等方式聽取公眾意見，并經(jīng)合法審查和集體討論決定。全年對4件行政規(guī)范性文件履行合法性審核程序；對9件其它政策措施和規(guī)范性文件履行公平競爭審查程序；多次召開專家評(píng)審會(huì)。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開，及時(shí)向社會(huì)公開政務(wù)、財(cái)務(wù)、法治建設(shè)等工作相關(guān)信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。目前在局門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)主動(dòng)向社會(huì)公開信息9個(gè)方面共300余條。
(二)嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。一是強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)及行政執(zhí)法案卷評(píng)查和“三項(xiàng)制度”質(zhì)量考評(píng)工作，召開會(huì)議部署，組織開展自查自評(píng)，發(fā)布專項(xiàng)整治通告，設(shè)立投訴舉報(bào)電話或郵箱。二是強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，出臺(tái)了一系列監(jiān)管政策措施，持續(xù)加強(qiáng)對全市住建領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法采取責(zé)令整改、停工、停業(yè)以及資質(zhì)資格撤銷外，還函告城管部門進(jìn)一步查處。全年市本級(jí)向城管部門移送違法違規(guī)行為65次涉及97個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)。
(三)持續(xù)改善營商環(huán)境。新余市住建局不斷聚焦企業(yè)關(guān)注關(guān)切，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，全力打造法治化的營商環(huán)境。一是深化工程建設(shè)工程審批制度改革。調(diào)整了我市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)審批結(jié)果電子證照(書)的應(yīng)用，我市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子憑證率94.7%，實(shí)現(xiàn)電子證照(書)種類36種。完善我市審批管理系統(tǒng)功能，企業(yè)可以在審批管理系統(tǒng)中使用電子材料申報(bào)、簽章，進(jìn)一步便利企業(yè)報(bào)建。強(qiáng)化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與江西省非稅收入收繳管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上繳費(fèi)。聯(lián)合制發(fā)《新余市工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”“一鏈辦理”實(shí)施方案(試行)》，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)間，提高企業(yè)獲得感和滿意度。二是積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制發(fā)了《新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)起部門聯(lián)合檢查2次，單部門檢查6次，抽取企業(yè)55家，抽取項(xiàng)目33個(gè)，接受省廳下發(fā)任務(wù)3次，向城管部門移送“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查中違法行為1次(涉及6個(gè)項(xiàng)目)。
(四)推進(jìn)信訪工作法治化。全面落實(shí)中央、省、市推進(jìn)信訪工作法治化會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)信訪工作法治化的重大意義，按照信訪工作預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化的要求，強(qiáng)力推進(jìn)解決住建領(lǐng)域信訪工作。全年通過12345系統(tǒng)及市信訪局轉(zhuǎn)辦共受理信訪件1508件，及時(shí)受理率和按期回復(fù)率均為100%，做到了信訪事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”；通過人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛案329件，調(diào)解成功率99%，調(diào)解協(xié)議涉及金額1.83億元；房地產(chǎn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型及全市優(yōu)秀人民調(diào)解組織。全年實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京非正常上訪“零”登記的目標(biāo)，有力維護(hù)了住建領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(五)開展法治宣傳教育。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心學(xué)習(xí)，按照2024年理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展集中學(xué)習(xí)；深入幫扶鄉(xiāng)村開展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)，組織村委干部和附近村民集中學(xué)習(xí)，并發(fā)放習(xí)近平法治思想應(yīng)知應(yīng)會(huì)。二是強(qiáng)化普法宣傳。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，結(jié)合每年的“民法典宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“平安建設(shè)宣傳月”和推進(jìn)信訪法治化等活動(dòng)，通過現(xiàn)場宣傳、顯示屏播放標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料”等多種方式，積極有效地開展好法治宣傳。今年深入基層開展現(xiàn)場普法宣傳活動(dòng)共7場，發(fā)放宣傳資料2000余份。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為確保規(guī)范執(zhí)法，防止執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，我局按照年度普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開展法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例，舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、參加線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及知識(shí)競答等。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法律意識(shí)、知識(shí)水平、素質(zhì)能力得到了提高，切實(shí)提升依法履職能力，更好地運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。全年開展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)10余次，組織觀看旁聽審活動(dòng)1次，參加法律知識(shí)答題3次，參加行政執(zhí)法視頻專題培訓(xùn)1次，執(zhí)法人員參加線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)100%，考試成績均優(yōu)良。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。親自掛帥成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，定期召開專題會(huì)議研究部署法治住建工作，確保法治建設(shè)與業(yè)務(wù)同推進(jìn)、同落實(shí)。
(二)制度建設(shè)。推進(jìn)完善規(guī)范住建局內(nèi)部法規(guī)、規(guī)范性文件的制度與審查流程，嚴(yán)格把關(guān)出臺(tái)文件的合法性、定期清理不合規(guī)文件。嚴(yán)格規(guī)范住建執(zhí)法隊(duì)伍律法行為，執(zhí)法人員全部持證上崗，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效履行推進(jìn)住法治建設(shè)工作監(jiān)督職責(zé)。
(三)工作保障。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，有效保障普法宣傳、法律咨詢服務(wù)、行政執(zhí)法等工作開展，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)后盾，推動(dòng)住建法治建設(shè)工作上新臺(tái)階。
(四)學(xué)法普法。帶頭學(xué)法，組織干部職工參加法治培訓(xùn)、講座，提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)；開展住建領(lǐng)域“法律進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，向企業(yè)、群眾普法法律法規(guī)知識(shí)。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，依法行政能力有待進(jìn)一步提高；二是法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
接下來，新余市住建局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和市委全面依法治市有關(guān)會(huì)議精神，推動(dòng)住建行業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，不斷提升住建依法行政、依法治理能力，切實(shí)做到用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)住建工作法治化規(guī)范化。
二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌。以落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)工作要求為主責(zé)，組織做好年度任務(wù)制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、情況總結(jié)等常態(tài)化工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、依法決策、年終述法等工作，不斷提高住建干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
三是深化住建領(lǐng)域法治宣傳教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高群眾的法治意識(shí)。讓更多的企業(yè)、單位和群眾了解執(zhí)法全過程，促進(jìn)執(zhí)法行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)住建法治隊(duì)伍思想建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，積極組織參加省、市各類培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)住建系統(tǒng)法治干部培訓(xùn)，不斷提升干部依法行政的水平和法治素養(yǎng)。
新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月17日
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