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六建安函[2023]6號(hào)

各縣區(qū)住建局，局安委會(huì)成員單位，各特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目各參建責(zé)任主體：

現(xiàn)將《六安市建筑施工領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合省市文件部署一并抓好貫徹落實(shí)。

附件 1.安徽省安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知（皖安辦〔2023〕38號(hào)）

2.六安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《六安市動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》的通知（六市安辦〔2023〕21號(hào))

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)管理委員會(huì)

2023年6月21日

六安市建筑施工領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案

為深刻汲取近期國(guó)內(nèi)火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)部署要求，有效防范施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)決定在全市建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，聚焦電氣焊等動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，著力解決動(dòng)火作業(yè)施工單位主體責(zé)任不落實(shí)、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、作業(yè)審批管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)教育交底流于形式等突出問(wèn)題，從源頭和作業(yè)過(guò)程全環(huán)節(jié)全鏈條提升動(dòng)火作業(yè)安全管理能力，堅(jiān)決遏制違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。

二、整治范圍

全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中涉及電氣焊等動(dòng)火作業(yè)；涉及建筑電焊工培訓(xùn)考核的機(jī)構(gòu)。

三、整治重點(diǎn)

（一）企業(yè)主體責(zé)任方面（施工單位）。

1.是否建立動(dòng)火作業(yè)管理制度，細(xì)化崗位職責(zé)，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“動(dòng)火場(chǎng)所誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理要求；

2.是否存在不查驗(yàn)動(dòng)火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無(wú)證人員、未經(jīng)安全培訓(xùn)合格人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等情形；

3.是否存在無(wú)資質(zhì)、超范圍違規(guī)承接動(dòng)火作業(yè)業(yè)務(wù)等情形；

4.是否建立完善動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)制度并監(jiān)督落實(shí)；

5.是否建立健全動(dòng)火作業(yè)人員管理檔案；

6.是否加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查，定期開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查，將動(dòng)火作業(yè)納入檢查重點(diǎn)，對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員資質(zhì)、消防設(shè)施、動(dòng)火設(shè)備、監(jiān)護(hù)制度落實(shí)等開(kāi)展全面檢查；

7.是否對(duì)動(dòng)作作業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育，按規(guī)定對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；

8.是否存在違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為；

9.企業(yè)單位進(jìn)行施工作業(yè)，是否依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，拆除工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并依法將拆 除工程有關(guān)資料申報(bào)備案；

11.施工總包單位與分包單位是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)方面。

1.是否編制動(dòng)火作業(yè)方案并按規(guī)定審批；

2.是否將動(dòng)火作業(yè)管理要求納入班前安全技術(shù)交底內(nèi)容；

3.動(dòng)火人員是否依法依規(guī)持本人合法有效證件上崗作業(yè)，是否存在偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)借）或者使用偽造的特種作業(yè)操作證情形；

4.動(dòng)火作業(yè)人員安全勞動(dòng)防護(hù)用品是否數(shù)量種類齊全，質(zhì)量合格；

5.動(dòng)火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內(nèi)的所有可燃、易燃、易爆物品和介質(zhì)；

6.動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施、配備相應(yīng)的滅火器材；

7.兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部需要進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，施工總包單位是否采取措施將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔；

8.動(dòng)火作業(yè)后是否進(jìn)行全面清理復(fù)查,確保無(wú)遺留火；

9.是否提級(jí)管理外包項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中需要進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)；

10.動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否建立應(yīng)急疏散預(yù)案；

11.監(jiān)理單位是否按規(guī)定審核動(dòng)火人員證件，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)行核查，查看是否人證合一。

（三）培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)方面（建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)）。

1.培訓(xùn)考核場(chǎng)地、師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備是否符合規(guī)定；

2.培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)是否存在檔案不規(guī)范、未留存培訓(xùn)全過(guò)程視頻記錄、未按照大綱內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，未將有關(guān)生產(chǎn)安全事故案例納入警示教育等情形；

3.培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)是否無(wú)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備或有實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備未實(shí)際開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)；

4.培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)是否無(wú)實(shí)操考試設(shè)備，是否減少省略考試環(huán)節(jié)，尤其是個(gè)人防護(hù)用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查等安全步驟；

5.培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)是否配備符合要求的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及考核視頻檔案。

四、時(shí)間安排

即日起至8月底。各縣區(qū)住建局，市質(zhì)安處、市住建局開(kāi)發(fā)區(qū)分局（下稱“各主管部門”）要立即行動(dòng)、周密部署，結(jié)合住建領(lǐng)域重大隱患排查整治行動(dòng)貫穿始終，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（一）部署發(fā)動(dòng)（即日起至6月底）。各縣區(qū)、局安委會(huì)相關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，明確專項(xiàng)排查整治具體工作安排，動(dòng)員部署開(kāi)展專項(xiàng)整治排查行動(dòng)。要結(jié)合安全生產(chǎn)月加大宣傳教育力度，6月底前全市在建項(xiàng)目要組織1次全員安全警示教育，重點(diǎn)突出動(dòng)火作業(yè)管理、電焊氣割作業(yè)“十不準(zhǔn)”、火災(zāi)逃生、動(dòng)火作業(yè)典型事故案例等內(nèi)容；開(kāi)展1次以動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)為主題的逃生應(yīng)急演練，繪制一張現(xiàn)場(chǎng)逃生路線圖，讓全體作業(yè)人員熟知安全逃生出口與應(yīng)急處置措施，增強(qiáng)自救互救能力；與進(jìn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員簽訂一份電氣焊作業(yè)承諾書(shū)，發(fā)送一份警示告知書(shū)，提醒警示一線動(dòng)火作業(yè)人員增強(qiáng)安全素養(yǎng)與應(yīng)急處置能力。

（二）企業(yè)自查（即日起至6月底）。培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目各方參建責(zé)任主體要分別對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求和本次整治重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展1次全面自查自糾，落實(shí)臺(tái)賬管理，逐項(xiàng)整改，及時(shí)消除隱患。

（三）縣區(qū)檢查（即日起至8月底）。8月底前，各縣區(qū)主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、無(wú)證作業(yè)的，一律實(shí)施“一案雙罰”，既要依法處罰違規(guī)操作人員，也要嚴(yán)格依法處罰施工單位。情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)省廳取消相關(guān)操作人員資格證書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目停工，對(duì)施工單位進(jìn)行建筑市場(chǎng)信用扣分。涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪和強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）市級(jí)督查（即日起至8月底）。市住建局將結(jié)合施工安全督查暗訪一并進(jìn)行專項(xiàng)檢查，涉及施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)違法違規(guī)行為的一律下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)，屬地主管部門要加大處罰力度。涉及到全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，待我市電焊工培訓(xùn)考核工作正常開(kāi)展后由市住建局組織檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，依法查處有關(guān)無(wú)證作業(yè)等違法行為，監(jiān)督指導(dǎo)各參建企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任，確保專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各主管部門要增強(qiáng)火災(zāi)防控安全防范意識(shí)，充分利用懸掛橫幅、擺放展板、推送動(dòng)態(tài)等形式加強(qiáng)宣傳教育，帶動(dòng)公眾學(xué)習(xí)消防法規(guī)、防火常識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)等；通過(guò)集中培訓(xùn)、主題學(xué)習(xí)等方式提升重點(diǎn)單位重點(diǎn)崗位人員的火災(zāi)防控教育能力、行業(yè)監(jiān)管能力，提升齊抓共管的質(zhì)效水平。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況納入市住建局對(duì)各縣區(qū)住建局考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)未組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)或隱患排查不認(rèn)真不及時(shí)，整改不徹底的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響和事故的，依法追究責(zé)任。

請(qǐng)各主管部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況的跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查和總結(jié)評(píng)估，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題及時(shí)完善相關(guān)制度措施，不等不靠、先行先試，6月25日、9月1日前分別將階段性工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告報(bào)局質(zhì)安科。

聯(lián)系電話：3925033，聯(lián)系人：柏斌

電子郵箱：laszjjzak@163.com。

附件1.安徽省安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知 (以此件為準(zhǔn)）(1).pdf

附件2.(六市安辦〔2023〕21號(hào))六安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《六安市動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》的通知.pdf

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