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各縣（市、區）住房和城鄉建設局，經開區建設環保局，八里湖新區住房城鄉建設和城市管理局，廬山西海風景區生態環境建設局：
現將《2023年全市房屋市政工程質量安全監督管理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2023年3月23日
（此件主動公開）
2023年全市房屋市政工程質量安全監督管理
工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，按照全國、省、市住建會議精神和上級部門相關決策部署，圍繞《“十四五”建筑業發展規劃》和《質量強國建設綱要》，緊抓工程質量、施工安全的重點任務、重點環節，全力推動全市建筑施工質量安全管理水平穩步提升，切實保障質量安全形勢穩定可控。
一、完善質量安全保障體系
（一）落實部門監管服務責任。把做好質量安全工作作為堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的具體實踐。按照“三管三必須”要求，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，健全質量安全監督機制，厘清監管職責。嚴格落實監管服務責任，積極研究政策措施，創新優化監管模式，以實際的工作成效彰顯服務質量。實行工程質量、施工安全、揚塵防治年度考核全市排名，充分結合日常監管成效和任務完成情況量化計分，每季度一通報。
（二）壓實企業質量安全責任。全面夯實工程建設各方主體及項目負責人質量安全責任，推進構建以建設單位為首要責任的質量主體責任體系，持續強化施工單位、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、性標牌制、質量信息檔案等規定，督促企業落實全員安全生產責任制，建立健全重大安全風險防控和隱患排查治理體系。
（三）嚴格質量安全責任追溯。深入推進施工現場和建筑市場“兩場聯動”，實行事故處理“一案多查”機制，加大企業主體責任履職報告制度和落實情況的檢查，加強施工記錄和驗收資料抽查，保證工程質量安全的可追溯性。有效利用省建筑施工企業信用信息評價體系，加強對建筑施工企業質量安全信用信息的采集和報送工作，加大對各方責任主體違法違規質量安全行為的責任追究力度。
二、推進工程質量品質提升
（四）強化預拌混凝土質量監管。通過日常監督檢查、專項檢查和聯合監督執法檢查，加強對涉及混凝土進場驗收、試件制作養護送檢和混凝土構件養護的責任主體的規范管理。混凝土工程全面實行混凝土舉牌驗證，適時開展混凝土試件檢測報告真實性溯源監督抽查，堅決杜絕混凝土攪拌站代做代養試件現象，確保混凝土工程實體質量。
（五）強化排水管網工程質量監管。加強對排水管材、管節及橡膠圈、管道承插口、連接件等材料進場復驗記錄抽查，加強對回填土分層壓實、金屬管道焊縫、補扣防腐，頂管頂進及外側空隙填充、管道及檢查井坐標高程控制等施工質量常見問題防治措施落實情況的監督檢查，嚴格執行驗收標準。
（六）強化外墻保溫工程質量監管。督促參建責任主體落實圖紙會審和設計交底制度，認真編制外墻保溫專項施工方案，嚴格材料選用、構造做法、見證取樣和驗收標準，堅持樣板引路制度，強化技術交底和培訓，加強工序檢查和質量檢測管理，嚴把驗收關，積極推廣新工藝。
（七）強化進場材料質量監管。嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加大對外墻保溫材料、鋼筋、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度。
（八）強化質量常見問題治理。以住宅工程為重點，緊盯群眾投訴較多的開裂、滲漏、空鼓、建筑設備安裝等質量常見問題，狠抓質量常見問題治理實施方案的制定和實施環節，日常監督抽查加大抽查方案的實施及驗收情況，落實責任主體的質量責任。加強對各縣（市、區）監管部門推進治理情況的調度和指導。
（九）強化工程質量投訴處理。進一步規范工程質量投訴管理工作，研究探索建立住宅工程質量信息公示制度，全面推行房屋建筑質量保修（投訴）受理公告牌制度，依法妥善處理工程質量投訴，積極穩妥化解矛盾糾紛，維護好有關各方合法權益，切實提高企業和群眾滿意度。
（十）強化工程質量檢測市場監管。一是規范全市工程質量檢測行為。以《建設工程質量檢測管理辦法》宣貫落實為契機，開展全市工程樁基質量檢測專項檢查，建立日常監督抽查制度，定期開展檢測機構的比對試驗，規范建設工程質量檢測市場秩序。二是建立全市工程質量檢測機構誠信管理機制，制定檢測機構誠信評分和考核辦法，對質量檢測行為進行誠信約束和管理。三是全面推行工程檢測全項目、全類別數據上傳工作。督促全市質量檢測機構將能夠自動采集數據的檢測項目和類別的檢測數據全部上傳監管平臺，建立檢測數據審查崗位和工作機制，確保工程質量檢測真實有效。
三、突出重點抓好施工安全
（十一）深入推進安全生產治理行動。采取縣區全面排查、市級抽查、駐縣督導等方式，持續加強房屋建筑施工安全風險隱患排查整治。嚴格按照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022 版）》深入開展重大隱患專項整治，推動落實安全隱患排查、建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號的全流程系統性治理。加強治理行動每月信息統計報送，總結推廣典型經驗和做法，完善本地區施工安全監管政策措施，推動治理機制常態化、制度化，確保治理行動取得實效。
（十二）有效推動安全生產責任險實施。順應新發展新要求，切實把安責險工作作為安全生產監管的一項基礎性工作抓實抓好，加強與本級應急管理部門、銀保監部門協同配合，加強對安責險投保和服務情況的監督管理，強化工作聯動，有效發揮保險機構參與項目風險管控和事故預防功能，完善安全生產風險防范長效機制。
（十三）重點突出危大工程安全管控。以江西住建云平臺建筑工程施工現場監管系統危大工程子系統為抓手，實行全市房屋市政工程危大工程全過程信息化監管，加強危大工程管理各環節信息錄入，實現信息化動態管控。壓實主體責任，推行危大工程舉牌驗收制度，加強專項方案編制、審核、論證、實施環節突出問題整治，確保危大工程施工安全。
（十四）強化建筑起重機械安全監管。依托省住建云起重機械網上辦理平臺，進一步加強施工起重機械備案、安拆告知、檢驗檢測、使用登記等環節的管理。通過聘請起重機械專家參與檢查等形式加大對起重機械安拆、檢測以及維保等行為的現場抽查頻次和力度，嚴查安拆單位資質資格和特種作業人員持證上崗情況，壓實各環節安全生產責任，嚴肅處理檢測、維保流于形式等問題。
（十五）持續加強安全宣教工作。督促項目持續加強對建筑施工安全管理人員、特種作業人員，尤其是一線作業人員的安全培訓和教育，強化安全知識和安全技能提升，增強安全生產意識，督促企業建立健全從業人員安全培訓檔案。通過聯合組織開展應急演練、召開事故警示教育會、舉辦安全生產知識競賽、觀摩會等形式豐富“安全生產月”活動，營造良好安全互動氛圍。
四、推動建筑施工持續發展
（十六）不斷提高揚塵防治水平。持續深入推進視頻監控系統平臺運用，加大非現場監管檢查處理力度，推進可視化監管工作。嚴格將“六個百分百”的具體要求落到實處，加強常態化管理，積極迅速落實污染天氣應急響應工作要求，督促轄區內建筑工地嚴格落實應急響應管控措施，嚴厲查處揚塵污染違法行為。
（十七）積極推進綠色施工管理。在保證工程質量安全等基本要求的前提下，督促指導項目建立綠色施工管理體系，倡導選用綠色建材，鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。積極推進建筑施工揚塵防治規范化、精細化、信息化管控，落實建筑垃圾減量化，強化施工現場噪聲控制。積極發揮示范引領作用，開展房屋市政綠色施工示范工程創建活動，探索綠色施工好的做法，增強綠色文明施工良好意識。
（十八）全面推行智慧工地建設。多形式、多渠道鼓勵項目推廣使用智能技術、智能設備，推行施工現場智慧化管理方式，突出質量安全過程管理的可視化、自動化、智能化和可追溯性。加大智慧工地示范項目創建力度，樹立智慧工地標桿項目，積極推動創建智慧工地活動。
（十九）規范標準化建設工作。深入推進工程質量管理、施工安全標準化工作，推進質量安全手冊制度落地，推廣新技術新工藝的應用，加強對質量安全標準化建設工作的指導和幫扶，加強對創建工地的動態抽查和過程控制，不定期組織質量安全管理標準化示范觀摩活動，積極落實評先評優激勵措施，充分發揮樣板引路示范作用，提升全市建筑工地優質化建設和精細化管理意識。
五、提升質量安全監管效能
（二十）不斷優化監管模式。依托全國工程質量安全監管平臺和省、市質量安全監管平臺，大力推進“互聯網+監管”，充分運用信息化手段和差異化監督方式，進一步優化營商環境，切實提高精準執法和服務水平。完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量安全監督檢查制度，加強部門間橫向和縱向聯動，積極探索推行政府購買服務方式，委托社會力量輔助工程質量安全監督檢查。
（二十一）增強監管隊伍建設。加強黨風廉政建設，推進作風轉變，樹牢紅線意識和底線思維。進一步規范監督檢查工作標準和流程，定期組織建設工程質量安全相關法律法規宣貫培訓和工作交流，提高監督管理人員理論和實踐水平，切實提升服務意識，打造作風優良、敢于擔當、業務精湛的監管隊伍。
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