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《中華人民共和國檔案法》修訂實(shí)施是我國檔案法治建設(shè)重要的里程碑，檔案工作適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，依法管檔成為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。青島市城市建設(shè)檔案館充分認(rèn)識(shí)檔案法修訂的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”，從創(chuàng)新立法、全面普法、規(guī)范執(zhí)法三方面著手，創(chuàng)新檔案法治理念，依法管檔治檔，推動(dòng)城建檔案工作走上法制化建設(shè)道路。

一、創(chuàng)新依法管檔“新辦法”，推行依法管檔“新模式”

創(chuàng)新地方法規(guī)，完善法規(guī)體系。近年來，為適應(yīng)上位法修改和新時(shí)代新形勢，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，推動(dòng)制定地方性法規(guī)《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》、政府規(guī)章《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，為系統(tǒng)性規(guī)范全市城建檔案工作，整體性改善營商環(huán)境，全面加強(qiáng)城建檔案管理提供了重要的法律法規(guī)保障。

壓實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)處置。依據(jù)《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，按照“誰形成、誰負(fù)責(zé)，誰移交、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的首要責(zé)任和參建單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)檔案編制、收集、整理、驗(yàn)收、移交的全過程管理。通過“青島市建設(shè)工程檔案在線報(bào)建系統(tǒng)”與“山東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”對(duì)接，探索性開展信用評(píng)價(jià)，規(guī)范工程檔案立卷行為。通過進(jìn)一步明確各類主體責(zé)任，增強(qiáng)各參建單位和個(gè)人的法治思維，以法治手段推動(dòng)城建檔案管理社會(huì)共同參與。

二、設(shè)置學(xué)法普法“新路徑”，打造學(xué)法普法“新格局”

深化學(xué)法普法，增強(qiáng)法治能力。通過組織學(xué)習(xí)宣講、邀請(qǐng)專職律師開展城建檔案法律專題培訓(xùn)等方式，讓干部職工多學(xué)一點(diǎn)，深學(xué)一層，把掌握和運(yùn)用檔案相關(guān)法律法規(guī)作為履行職責(zé)、推動(dòng)工作的必備素質(zhì)和能力，明確城建檔案管理過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略，以高度的法治自覺和事業(yè)自覺，切實(shí)抓好依法管檔的貫徹實(shí)施工作。

提高思想覺悟，提升服務(wù)意識(shí)。通過在線接收系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、新媒體、戶外燈光秀大屏等平臺(tái)加大宣傳法律法規(guī)力度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策文件要求，使企業(yè)和群眾充分了解城建檔案和城建檔案管理工作。與此同時(shí)，積極組織有關(guān)單位召開專題座談會(huì)、檔案移交業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并研究制定《建設(shè)工程檔案移交專人負(fù)責(zé)制度》、《建設(shè)工程檔案編制指南》，建立檔案移交專人指導(dǎo)服務(wù)臺(tái)賬，為項(xiàng)目單位提供一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)工程采取上門服務(wù)方式，開展有針對(duì)性的法律法規(guī)政策宣傳和歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)樹立城建檔案法治意識(shí)，全面推進(jìn)新時(shí)代城建檔案法治建設(shè)。

三、構(gòu)建信用執(zhí)法“新思維”，建立信用執(zhí)法“新樣板”

依規(guī)責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。探索將建設(shè)工程檔案管理納入建筑市場主體信用考核，加強(qiáng)工程檔案事前事中事后全過程信用監(jiān)督。針對(duì)未履行工程檔案管理責(zé)任的相關(guān)責(zé)任單位和人員，依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。

推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式要求，在城建檔案執(zhí)法檢查中針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)、完整移交建設(shè)工程檔案造成一定影響的情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，予以行政處罰。通過建立起運(yùn)行高效、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法行為，切實(shí)把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。

下一步，青島市城市建設(shè)檔案館將不斷提高法治思維站位，持續(xù)創(chuàng)新檔案法治理念和法治方式，依法優(yōu)化工程檔案管理制度和流程，努力推動(dòng)新時(shí)代城建檔案法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（青島市城市建設(shè)檔案館推薦）

 

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