聯合設計單位? 中國中建設計研究院有限公司、中國路橋工程有限責任公司、中交公路規劃設計院有限公司

項目地點? 蒙古國哈拉和林

方案狀態? 競賽第一名方案

規劃面積? 1890平方公里

本文文字由設計單位提供。

8月1日, 蒙古國新首都哈拉和林總體規劃國際競賽結果在烏蘭巴托揭曉。本次競賽吸引了來自全球54個國家的428個頂尖規劃設計團隊參與，經過數輪角逐，由中國路橋工程有限責任公司、中國中建設計研究院有限公司、中交公路規劃設計院有限公司組成的聯合體，獲國際競賽第一名。

該聯合體團隊由中國建筑集團中國建筑首席大師宋曉龍領導并作為項目總設計師，提交了主題為“草原印記·大地圖騰”的規劃方案。方案旨在打造一座全新的綠色城市、文化城市、韌性城市、幸福城市，將新哈拉和林建設成為蒙古國的國家政治中心、國際交往中心、科技創新中心和文化旅游中心。

一、競賽背景

發展的需求

蒙古國現有350萬人，其中150萬人集中在現首都烏拉巴托。烏拉巴托面積僅占全國領土的0.3%，但承載了全國近50%的人口、66%的國內生產總值、61%的醫療設施，以及96%的高等教育機構。超載的城市壓力，使得烏拉巴托人口稠密、交通擁堵、環境污染三大問題日益凸顯，區域發展極不平衡，逐漸成為影響國家未來發展壯大的重要短板。為解決以上關鍵問題，2024年1月，蒙古國劃定1890平方公里作為“哈拉和林新城特殊用地”，為現代化的新首都建設提供了起步用地基礎。

傳承的期盼

蒙古族是東亞地區主要的游牧民族之一，遼闊草原、廣袤國土涵養了蒙古族人如長調般的浪漫情懷。對太陽、月亮、火焰、草原、山水的崇敬，對雄鷹、駿馬、牛羊的熱愛，對敖包、蒙古包、蘇魯錠、烏利吉紋樣的眷戀，對象征統治的蒙古大汗印章的崇拜……都深刻烙印在蒙古的圖騰文化之中。新首都哈拉和林，承載了蒙古人民在草原大地矗立宏大圖騰、鐫刻壯美印章的美好期盼，將是蒙古歷史與精神的重要載體。

夢想的呼喚

13世紀，蒙古的民族英雄成吉思汗統一了蒙古地區，創立了蒙古語言文字，并下令在鄂爾渾河谷的“哈拉和林”建設蒙古帝國首都。新哈拉和林的建設，代表了蒙古人民的民族自豪感和自信心，以及在新世紀振興國家、復興文化、實現國家夢想的美好愿望。

二、規劃理念

“草原印記·大地圖騰”的規劃方案源自于蒙古悠久的歷史文化，尤其是其中的圖騰文化，它們無一不充分展示著蒙古民族對生活及生命的態度。規劃設計通提取這些符號以展示文化精神，構建出融合“圓形、十字軸、對稱、指狀放射”等極具蒙古族特色的城市空間結構；同時，方案還融合了擁有“美好和幸運”寓意的蒙古族傳統游戲“擺彩龜”（Multicolored turtle），在傳承蒙古國豐富的歷史文化遺產的同時，通過現代設計理念將傳統重新詮釋，使新城與草原風貌融為一體。

規劃最大限度地堅持生態環保優先、文化歷史保護優先和低影響城市開發原則，在城市建設選址上避讓額爾渾河谷生態敏感區和文化遺產保護區，通過合理控制人口與用地規模，實現可持續發展。設計統籌考慮文化場景、城市空間、功能布局、城市風貌、城市景觀、首都經濟、交通系統、能源系統、基礎設施等九大規劃策略，擬建設一座綠色、包容、安全、可持續的蒙古國新都市。

三、創新亮點

在城市空間布局上，綜合比較集中連片、中心放射、指狀組團等多種發展布局，規劃最終決定運用圓形、放射、軸線等元素，融合天人合一理念，以“城市原點”（zero point）為核心，放射生成指狀空間結構，形成草原與城市楔形融合的空間形態，保留用地彈性，能夠較好適應未來發展擴張的需要。

另外，為應對當地冬季極端氣候挑戰，規劃打造“新哈拉和林地下空間系統”，建設地下城。地下城位于城市中心區，占地約1平方公里，可同時容納5萬人使用，滿足市民四季公共活動的需求。

在生態環保方面，針對土地荒漠化、草原退化、水資源短缺等區域生態環境問題，規劃制定了獨具特色的城市水系管理方案，采取地表水聯通、再生水利用、雨雪水收集等措施，應對水資源短缺、濕地生態系統退化等情況，實現雨季有水、旱季植草、冬季堆雪的多功能用途。同時，通過構建“新哈拉和林城市綜合能源系統”，優化調整能源結構，加大可再生能源比例，推動綠色能源建設。

在產業布局方面，規劃聚焦科技創新與轉型升級，搶占未來產業制高點，構建“GDP+GEP”雙輪驅動的產業發展新模式，重點發展科技農業、健康科技產業、科技服務業、文旅產業、創意產業、專用設備、新能源、數字產業、綠色輕工、總部經濟十大產業，并落位在七個職住平衡的產業園區。

交通運輸方面，新哈拉和林將建設國際空港、國際陸港樞紐和鐵路樞紐，打造立體對外交通體系，實現1小時飛抵亞歐、4小時通達全國公路網、1小時雙城高鐵聯動，30分鐘城區全覆蓋的綠色交通網絡。

至2050年，新哈拉和林規劃人口50萬人，建設用地規模80平方公里，預計將實現500億美元GDP，創造25萬個就業崗位。遠景規劃拓展至100萬人，建設用地規模125平方公里。

本次實踐為深入貫徹落實中國“一帶一路”倡議,以規劃設計引領帶動中國建造走出去，創新了模式、打造了示范、提供了經驗，同時也對向世界提供中國城市開發經驗、提交中國方案、提升國際影響等方面具有重要的意義。

完整項目信息

項目名稱：蒙古國新首都哈拉和林總體規劃

項目類型：規劃/城市設計

項目地點：蒙古國哈拉和林

方案狀態：競賽第一名方案

設計時間：2024年4月

規劃面積：1890平方公里

用地規模：125平方公里

聯合設計單位：

中國中建設計研究院有限公司：用地方案、城市設計、文化、產業、能源、重點片區建筑設計

中國路橋工程有限責任公司：商務接洽、道路橋梁設計

中交公路規劃設計院有限公司：景觀、交通、市政、智慧

主創設計師：

首席規劃師：宋曉龍

項目經理：康凱、曹向明、張益

中建設計主創團隊：陳天、劉輝、張浩、劉璐、林碧揚、杜佳毓、李敏、盧映知、王逸軒、王梓涵、張書遠、王欣悅

中國路橋主創團隊：劉杰、劉博男、蘇日圖

中交公規院主創團隊：門永斌、韓華、侯陽、卞婷、朱曉亮、孫海云、劉方亮、丁志強、陳丹竹、王福景、張凡、李文健、陳同輝

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