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政策新聞 | 【干事創業之建筑業發展篇】包頭市市住房和城鄉建設局解決建筑業產值和稅收外流問題經驗案例

發布于:2025-03-08 22:05:12

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聚焦創新發展 關注民生實事

向問題開刀,沒有退路可尋、唯有有解優解;以實干開局,沒有捷徑可走、唯有擔當作為。推動高質量發展,既是全面建設社會主義現代化新包頭的首要任務,也是檢驗主題教育成果的關鍵標尺。今年以來,市住建局黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠踐行“一個創新、三個實現”重要指示,在市委、市政府的堅強領導下,緊扣建筑業產值和稅收外流堵點難點問題大興調查研究,錨定破題解題“把脈開方”,用好有解思維“尋路開道”,以回到歷史在最高水平的決心和干勁破難題、辦實事,在以學促干上取得了實實在在的成效。

一、背景起因

建筑業是我市傳統支柱產業,在拉動經濟增長、擴大群眾就業、增加財稅收入、帶動關聯產業發展等方面發揮著重要作用。雖然我市建筑業近年來實現了快速發展,但產業增長后勁不足,高質量發展基礎尚不牢固的短板依然存在,特別是由于本地企業資質等級較低、部分優質企業外遷等因素,導致我市建筑業產值和稅收外流加劇。僅2022年,由外埠建筑業企業承攬項目導致的產值流失約為260億元,占本地建筑業產值總量52%。如何回歸本地建筑市場,解決好產值和稅收外流難題,是擺在局黨組面前的一道“必答題”。在市委、市政府的堅強領導下,局黨組撲下身子搞調研,用好有解思維想實招,主動擔當作為出硬招,多措并舉助推本地建筑業企業搶占市場,一舉扭轉了行業發展被動局面,各項工作取得了較好成效。

二、做法成效

(一)調查研究“定調子”。按照市委《關于在全市大興調查研究的實施方案》指向的貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的重大問題,局黨組帶頭領題,班子成員帶隊深入12家龍頭建筑業企業、中小建筑業企業和建筑行業協會進行分類調研,與17名企業家座談,共同分析本、外地企業特點,找出各自優劣勢,聽取企業、專家對當前面臨困難的解決措施和辦法,全面摸清建筑市場真實狀況。在此基礎上,精心撰寫《外埠建筑業企業對我市建筑市場影響情況分析的報告》,深入分析了企業、市場等存在的4大類9個問題癥結,確定了“推動企業與地區項目合作,提升核心競爭力”工作基調。

(二)整合力量“搭臺子”。為充分調動發揮全市各地區、相關部門在促進建筑業發展方面的職能作用,推動成立以市政府主要領導為組長的包頭市促進建筑業發展部門聯動機制工作領導小組,全市10個地區和23個市直部門,整合資源優勢,合力推動本地建筑業企業參與全市重點項目建設。為進一步提振發展信心,調動工作積極性,局黨組組織召開了全市建筑業“強筋壯骨”高質量發展動員大會,領導小組全體成員單位和全市近300家建筑業企業代表參加了大會。在高效組織動員下,全市各地區和相關部門積極落實主體責任,引領本地建筑業企業逐步走上轉型升級、高質量發展道路,建筑業產值總量持續增長,對全市經濟增長貢獻作用持續增強。

(三)有解優解“開方子”。優化政策供給,推動市政府出臺了《包頭市促進建筑業高質量發展的若干措施》《包頭市促進建筑業發展部門聯動工作任務分工方案》和《進一步細化<包頭市促進建筑業發展部門聯動工作任務分工方案>目標責任措施》等多份扶持建筑業發展、促進建筑業強筋壯骨的措施文件。在認真分析總結2022年建筑業產值逆勢上揚的經驗做法,制訂和細化了7項具體措施,明確了各項措施的責任單位和責任人,為實現今年建筑業產值的再突破創造條件。在強有力的政策推動下,中國二治集團完成建筑業產值281億元,同比增長3.3%,其在本市完成建筑業產值38億元,較2022年同期增長81%。市屬其它建筑業企業完成產值112億元,較2022年同期增長33%。本地建筑業企業在本市完成產值135億元,較2022年同期增長45%。

(四)創新驅動“找路子”。建立健全全市建筑業企業工作調度機制,組織龍頭企業與各地區政府對接項目,促成龍頭企業與城投集團、交投集團簽訂戰略合作協議。協助包鋼西北創業建設有限公司、包頭市鋼興實業(集團)工程修建有限公司晉升施工總承包一級,提升企業核心競爭力。組織開展“年度誠信建筑業企業評選活動”,向本地企業傾斜政策。制訂并出臺《包頭市推動外埠建筑業企業在我市成立子公司的若干措施》,推動優質外埠建筑業企業落戶本市。2023年前三季度,全市建筑業產值總量為392.9億元,同比增加10.4%;建筑業增加值395.7億元,同比增長11.6%,占GDP比重為12.8%,對全市經濟貢獻率達到13.7%,拉動經濟增長1.4個百分點。新增建筑業企業二級資質65家(次);新入選自治區建筑業龍頭企業1家,企業數量突破1000家。建筑業產值總量、增量居自治區首位;建筑企業資質類別、級別及核心競爭力處于自治區領先地位。

三、經驗啟示

(一)推動高質量發展,必須大興調查研究,立足實際找問題。事情研究不透,就找不對方向、提不出方案。市住建局黨組面對發展難題,撲下身子、沉到一線抓調研,既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”,真正把問題找準、對策提實。實踐證明,正確的決策離不開調查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。只有學好用好這個基本功,才能拿出符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神的決策,不斷破解矛盾瓶頸、推動高質量發展。

(二)推動高質量發展,必須樹牢有解思維,提高站位理思路。面對長期存在的瓶頸問題,市住建局作為行業管理部門,本著“不為困難找借口、多為成功想辦法”的初衷,堅定“任何問題都有解決的辦法,只要用心想方法總比困難多”的信念,群策群力,上下一心,奮力作為,找出了破題解題的正確路徑。實踐證明,只有把有解思維貫穿各項工作中,真正轉化為推動工作的最大增量,解放思想、放開手腳,少做“能不能辦”的技術判斷,多做“應不應該辦”的價值判斷,才能把看似干不成、過去干不成、別人干不成的事情想方設法干成干好,最大限度為高質量發展釋放活力。

(三)推動高質量發展,必須敢于擔當負責,動真碰硬抓落實。習近平總書記強調:“干事業就要有釘釘子的精神,抓鐵有痕、踏石留印,穩扎穩打向前走,過了一山再登一峰,跨過一溝再越一壑,不斷通過化解難題開創工作新局面。”市住建局在解決破解產值和稅收外流的難題中秉承“首戰用我、舍我其誰”的勇氣和斗志,發揚用好“金剛鉆”、干好“瓷器活”的精神和態度,在向縱深推進住建事業高質量發展中擔當作為。實踐證明,面對推進任務多、攻堅項目多、棘手難題多的現實,只有把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置,跑步進場、掛圖作戰,實行“掛牌銷號”,形成工作閉環,才能扎實有效解決存在的難點堵點問題。

作者:包頭市住房和城鄉建設局

 

本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有,未經授權,謝絕轉載。

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