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各縣區住建局，局屬各相關單位、機關相關科室，各有關企業：

為深入貫徹國家、省、市關于碳達峰碳中和工作的決策部署，助力實現雙碳目標，提升全市城鄉建設綠色發展水平，推動高品質綠色建筑發展。根據《安徽省建筑節能降碳行動計劃》《六安市綠色建筑發展專項規劃》《六安市城鄉建設領域碳達峰實施方案》等文件精神，現就進一步做好全市建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑相關管理工作通知如下：

一、重點工作要求

以城鄉建設綠色低碳發展為引領，以節能降碳為主線，以建設綠色、低碳、智能、安全的好房子為目標，推動建筑節能與科技工作高質量發展。

（一）全面執行建筑節能標準。貫徹落實《安徽省民用建筑節能辦法》，全市城鎮新建建筑嚴格執行建筑節能強制性工程建設規范，確保城鎮民用建筑節能設計、施工執行率達到100%。2025年1月1日起，全市城鎮新建民用建筑執行節能率75%的《居住建筑節能設計標準》（DB34/T1466-2023）及《公共建筑節能設計標準》（DB34/T5076-2023）。

（二）不斷提升綠色建筑水平。城鎮新建民用建筑執行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）并按照綠色建筑基本級及以上等級進行設計、建設。全市公共建筑、國家機關辦公建筑和政府投資的公益性建筑應按一星級綠色建筑標準設計建造，鼓勵單體大于2萬平方米的大型公共建筑采用二星級及以上綠色建筑標準設計建造，鼓勵住宅類建筑按一星級及以上綠色建筑標準設計建造。

（三）穩步推廣裝配式建造方式。新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上的新建居住小區及其他地上2萬平方米以上新建公共建筑、10萬平方米以上的新建居住小區要按照裝配式建筑要求設計建造。明確實施裝配式建筑的工程項目應在施工圖設計文件送審前開展預評價，在項目單體竣工驗收前開展復評價。

（四）大力推動可再生能源應用。根據《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB55015-2021）要求，城鎮新建民用建筑應利用不少于1種可再生能源。符合條件的公共建筑、工業廠房應設計使用太陽能光伏建筑一體化。

（五）積極開展既有建筑節能改造。結合老舊小區改造、城市更新等工作，積極謀劃一批既有建筑節能改造項目。以屋面保溫、外墻保溫、節能門窗、照明系統、電氣設備等方面為重點，積極推動實施既有建筑節能改造。

（六）持續加大能耗監測覆蓋。不斷完善全市公共建筑能耗監測平臺功能，逐步擴大監測范圍。新建、改建、擴建的國家機關辦公建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑應按要求設置能耗監測系統并同步接入市級能耗監測平臺，確保能耗數據及時、準確上傳。

二、落實主體責任

進一步夯實工程建設各方主體責任，建立職責分明的“責任閉環”工作體系，確保項目建設過程環節閉合、全程可控、責任明確。

（一）建設單位責任。建設單位應承擔落實建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑相關工作要求的首要責任。不得以任何理由明示或暗示有關單位降低建筑節能、綠色建筑標準和等級，不得擅自變更經審查合格的施工圖設計文件。確需變更的情況，應組織專家對施工圖設計變更的必要性、可行性進行專項論證，并嚴格按照施工圖設計文件審查程序重新審查，變更內容應在商品房買賣合同中明確載明。在工程相關驗收時，應組織設計、施工以及監理單位對項目的各項技術措施落實情況進行查驗，對不符合驗收標準的，不得通過驗收。

建設單位應在施工現場大門外醒目位置對建筑節能等相關信息進行公示。商品房銷售的，房地產開發企業應在商品房銷售場所對建筑節能性能、節能措施以及綠色建筑標準等級等信息進行公示，同時要在《商品房銷售合同》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》中載明建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑主要技術指標、技術措施和相關設施設備的使用維護保養辦法，明確保修責任和糾紛處理方式。

（二）設計單位責任。設計單位應嚴格按照國家和省建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑相關標準規范，以及我市有關政策文件規定的指標要求開展項目設計，編制設計專篇，設計專篇應涵蓋建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等相關設計內容，并按照不同等級要求進行自評估，出具相應技術措施支撐文件。特別是設計單位應在圖紙設計文件中明確外（內）墻及屋面保溫、門窗等重要節能措施的技術參數和節點詳圖等，依據相關行業標準和規范選用節能產品和材料。不符合建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑設計要求的，不得提交建設單位送審。

（三）圖審機構責任。施工圖審查機構要對審圖質量負責，嚴格按照建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑現行的國家、行業、地方規范標準以及我市政策文件要求進行技術審查，出具明確的專項審查意見。重點要要對施工圖設計文件中的相關技術參數、產品的性能指標的進行校驗審核，對不符合政策規定或專項審查不合格的，不予通過施工文件審查，并一次性告知相關問題。

（四）施工單位責任。施工單位要嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術規范要求編制建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑專項施工方案并組織施工。采用的建筑材料、產品和設備，應當符合施工圖設計文件要求，鼓勵選用獲得綠色建材認證的建材產品。對施工采用的建筑材料、產品和設備進行查驗，并按照規定取樣送至具有資質的檢測機構進行復驗，保證各項性能指標符合標準要求。

進行施工圖設計變更時，施工單位應先行停止變更內容的施工,待建設單位按規定辦理完成相關變更手續后方可進行后續施工。

（五）監理單位責任。監理單位要編制建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑專項監理實施細則，經建設單位審查合格后組織實施。應按照規范標準、審查合格的施工圖設計文件，對施工活動實施監理，對施工現場的取樣和送檢進行見證，對重點部位、隱蔽工程要加強驗收，并留有驗收記錄和圖像、影像資料。對未檢先用、未審先施，擅自變更建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑施工圖設計內容，未按照審查合格的施工圖設計文件施工、或者使用不符合標準要求的建筑材料、產品和設備等違法違規行為，應當予以制止，制止無效的，應當及時報告當地建設行政主管部門。

（六）檢測機構責任。檢測機構應按國家和省有關技術標準，開展建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工程質量檢測工作，出具客觀、真實、準確的檢測報告，對檢測發現不符合設計或者規范要求的項目，需立即通知建設單位并及時上報屬地質量安全監督部門，嚴禁出具虛假檢測報告和超出資質范圍從事檢測活動。

三、加強監督管理

進一步建立健全建設工程全過程監督、全方位的管理機制，強化聯動，主動服務，督促指導參建各方全面執行相關標準要求。

（一）強化源頭管理。各級建設行政主管部門應建立長效聯絡機制，要主動對接發改、自然資源等部門，在項目立項審批、土地出讓等環節中落實建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑相關指標要求，提前介入、一線指導，督促建設單位嚴格執行相關要求。辦理施工許可前，應對施工圖審查意見及相關資料進行核對。

（二）加強過程監管。各級工程質量安全監督管理機構要認真履行工程質量監督管理責任，督促參建主體嚴格按照審查合格的施工圖設計文件及相關規范標準進行施工，加強施工全過程的管理，落細落實分部分項工程的監督、驗收，發現問題責令限期整改，并依法依規處理。

（三）嚴把驗收關口。項目竣工驗收前，各級工程質量安全監督管理機構應對建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工程實體建設情況進行全面核查，監督報告中應載明相關建設情況。建設工程竣工驗收備案機構在辦理竣工驗收備案時，應當檢查是否提供相關驗收記錄，未提供的應當責令建設單位完善，資料齊全后方可辦理竣工驗收備案。

（四）嚴肅責任追究。市住建局將進一步健全日常監管體系，從項目設計、施工、驗收等方面開展雙隨機檢查，檢查結果納入對各級住建部門工作的考核評價和違法違規行為相關責任主任的聯合懲戒。強化行政問責，對失職瀆職、不作為、亂作為的行政主管部門工作人員嚴肅追究問責。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區住建局、局屬各相關科室及單位要高度重視建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑相關工作，落實專人，抓好責任落實，加強對綠色建筑發展工作的組織、協調、指導和督促，推動城鄉建設綠色發展。

（二）強化宣傳培訓。充分利用各種媒體，積極宣傳建筑節能與綠色建筑相關的法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造建筑節能的良好氛圍。進一步加強建筑節能和綠色建筑培訓，切實提高全市建筑節能實施能力。

（三）嚴格督查考核。將綠色建筑發展工作納入各縣、區政府目標管理績效考核，嚴格按照省、市年度目標任務開展工作，定期進行專項督查、雙隨機檢查和通報整改，助力住房城鄉建設領域節能減碳，為實現“雙碳”目標做出更大貢獻。

附件：市住建局建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作任務分解表

六安市住房和城鄉建設局

2024年6月19日

附件：市住建局建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作任務分解表.doc

 

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