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住房城鄉建設事業關乎經濟發展與民生福祉，是黨和國家事業的重要組成部分。隨著人民群眾對住房城鄉建設的需求從“有沒有”轉向“好不好”，住房城鄉建設事業進入了轉型發展的關鍵時期。省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議，準確把握中央經濟工作會議總體要求，立足山西實際，聚焦使命進一步全面深化改革，部署了九個方面重點任務，對增強城市承載力、推進新型城鎮化建設、化解房地產風險和構建新模式等住建領域任務作出了具體部署，為全省住建系統做好今年工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。省住建廳黨組自覺把推動住建事業高質量發展放到全省扎實推動高質量發展、不斷深化全方位轉型的大局中統籌謀劃、全面推進，帶領全省住建系統攻堅克難、真抓實干，努力為中國式現代化山西實踐添磚加瓦。

堅持以群眾安居為基點，加快構建房地產發展新模式

房地產業是國民經濟支柱產業，住房問題事關老百姓安居樂業，是民生之本。近年來，我省認真落實國家政策要求，持續優化房地產政策，不斷完善住房保障體系，堅決打贏保交房攻堅戰，努力讓人民住有所居、住能安居。2024年，省住建廳牽頭成立全省房地產高質量發展工作專班，出臺促進房地產市場平穩健康發展的17條措施，逐步形成政策到位、價格見底的社會氛圍，促進房地產市場呈現止跌回穩的積極態勢，四季度商品房銷售面積較三季度環比增長15.8%。全省保交房累計交付房屋19.24萬套，交付率排名全國第7，超額完成年度目標任務。扎實推進保障性住房和城中村改造“兩大工程”，在全國率先出臺省級實施意見，全年開工（籌集）城鎮保障性安居工程4.68萬套。住房公積金惠及5.7萬靈活就業人員，更多新市民、青年人享受到了制度紅利。

省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議對住房和房地產領域重點工作提出明確要求。構建房地產發展新模式，總體思路是持續完善“市場+保障”的住房供應體系，加快構建租購并舉的住房制度，滿足人民剛性和改善性住房需求，最終目的是讓人民群眾住上更好的房子。2025年，全省住建系統一要著力推進房地產高質量發展。堅定有力推動“四個取消、四個降低、兩個增加”等各項存量政策、增量政策落實到位，持續開展房產促銷、方便看房等活動，充分釋放居民剛性和改善性住房需求，切實穩定商品房銷售規模，持續用力推動房地產市場止跌回穩。堅決打好保交房攻堅戰，加快推進項目建設交付，年底前全部完成保交房任務。同時，開展已交付項目“回頭看”，做好保交房“后半篇文章”。積極推進商品房銷售制度改革，有力有序推進現房銷售，推廣“房證同交”經驗。推動修訂《山西省物業管理條例》，在物業公司的準入、評價、退出、獎懲等環節作出全面規范，進一步提升服務質量。二要持續加大保障性住房建設和供給。統籌配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房供給，更好滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，幫助更多新市民、青年人、農民工等群體實現安居。加力實施城中村和城市危舊房改造，結合實際穩妥推進貨幣化安置，重點支持群眾改造意愿強烈、條件成熟的項目。持續開展城鎮保障性安居工程續建項目攻堅行動，加快項目進度，盡快建成交付。有效發揮住房公積金支持作用，持續優化公積金使用政策，規范管理運行機制，拓展數字化應用場景，提升管理服務效能，做好靈活就業人員參加住房公積金制度工作。三要加快推進“好房子”建設。立足新時代住房高質量發展和人民群眾對美好生活的需求，充分整合各方優質資源，強化住宅全生命周期管理，合理控制新增商品住宅用地供應，提高規劃設計水平，完善配套基礎設施及公共服務，支持引導信譽良好、實力雄厚的房地產開發企業，打造一批層高3米以上，正南正北、布局方正，安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”試點，滿足居民多樣化改善性住房需求，帶動城市人居品質提升和綜合承載能力增強。

堅持以項目建設為抓手，全面提升城鄉建設水平

城市和鄉村共同承載著人民對美好生活的向往。近年來，全省住建系統認真踐行人民城市理念，以實際行動融入黃河流域生態保護和高質量發展，扎實推進城市更新和鄉村建設兩大行動，統籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，努力推動城鄉高質量發展，全省城鄉宜居水平不斷提升。2024年，住建領域92個“一泓清水入黃河”項目全部開工，太原、大同、晉中、臨汾、長治、晉城6市入選國家再生水利用重點城市。城市更新有序推進，完成首輪省級城市體檢，太原成功入選國家城市更新行動支持城市，全省累計改造各類老舊管網2945公里，開工改造城鎮老舊小區1985個。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，住建部在昔陽召開了縣城建設工作現場會，充分肯定了我省工作。歷史文化保護傳承水平全面提升，祁縣入選全國歷史建筑保護利用試點，柳林、平順入選國家傳統村落集中連片保護利用示范縣，306個中國傳統村落在國家平臺上線，數量全國第一。

為貫徹落實省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議關于“學習運用‘千萬工程’經驗，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興”的部署，2025年，全省住建系統一要一體推進城市更新和城市體檢。盡快制定我省城市更新條例，建立可持續的城市更新模式和政策法規體系。持續完善城市體檢制度，積極推動縣城體檢，強化體檢結果反饋運用，建立“先體檢、后更新，無體檢、不更新”工作機制。二要全面改善城市人居環境。開展全省城鎮再生水利用水平提升專項行動，全省平均再生水利用率達到30%以上，黃河流域市縣達到33％以上。更新改造各類老舊管網1920公里，開工改造564個城鎮老舊小區，為既有住宅加裝電梯600部，更新改造老舊電梯421部。以太原為試點，全面啟動公園城市建設，打造宜居人居環境。落實好中辦、國辦“推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市”文件精神，在數字化、網絡化、智能化上破題，統籌推動城市生命線安全工程建設，年底基本覆蓋重點業務領域。有序推進城市運行管理服務平臺建設，加快實現國家、省、市三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。三要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。持續健全工作機制，加強部門協同、上下對接，省、市、縣三級聯動抓好落實。以項目為核心，因地制宜開展推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設規劃編制工作。結合縣域經濟、文旅融合、城鄉融合等重點領域，謀劃實施重大項目。11個省級試點縣先行先試，持續探索特色發展路徑。四要不斷提高村鎮建設水平。精準實施農村危房改造，加強農房安全常態化巡查，選擇具備條件的市縣開展政策性農房保險試點工作。完成建制鎮污水處理設施接續任務，提高配套管網覆蓋率和入戶率。年底農村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例達到98%。五要持續強化城鄉建設歷史文化保護傳承。支持市、縣申報歷史文化名城（街區）和公布歷史建筑，組織召開歷史文化名鎮名村傳統村落保護現場會，再申報一批國家示范縣、公布一批省級試點縣，引導具備條件的傳統村落編制村史村志，形成更多數字化保護成果，留住鄉愁記憶。

堅持以轉型升級為引擎，大力推動建筑業現代化

建筑業作為國民經濟支柱產業，是諸多產業賴以發展的基礎性行業，是城鄉建設的基本盤。近年來，我省建筑業總體平穩運行，市場環境不斷優化，2023、2024連續兩年特級建筑業企業增幅在全國排名第5，努力為經濟發展作出貢獻。2024年，我省修訂發布了《山西省建筑市場管理條例》，為規范行業健康發展提供有力支撐。出臺培育建筑業新質生產力若干措施，鼓勵支持企業發展智能建造。持續開展綠色建筑創建行動，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例達到100%，提前一年完成“十四五”規劃目標，裝配式建筑加快發展，建筑業正在步入工業化、數字化、綠色化發展的“快車道”。

新時期，人民群眾對建筑綠色宜居的水平提出了更高要求。中央經濟工作會議首次提出培育綠色建筑等新增長點，既是對當前經濟形勢的積極應對，更是對未來經濟社會發展的長遠布局。省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議要求加快經濟社會發展全面綠色轉型，全省住建系統要圍繞培大育強企業、促進轉型升級、強化科技賦能等方面重點發力，持續推動建筑業轉型高質量發展。2025年，一要全力保障建筑業企穩回升。強化“大建筑業”運行專班調度作用，建立“一臺賬，雙調度”精細化管理機制，促進工程項目投資加快落地，充分發揮項目對行業的支撐作用。持續督促企業入庫入統，鼓勵支持本地企業同外埠企業組建聯合體投標，提高市場競爭力。二要深入推進住建領域能源革命。開展建筑領域節能降碳專項行動，全面發展綠色建筑，鼓勵建筑面積大于10萬平方米的住宅小區執行一星級及以上綠色建筑標準，國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執行二星級及以上標準，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例達到100%，星級綠色建筑占比達到30%，裝配式建筑占新開工建筑面積比例達到30%。三要充分發揮科技標準造價支撐作用。進一步建立健全住建領域科技創新體制機制，加大創新平臺建設、創新技術研發和成果推廣應用。補充完善城市更新、建筑和市政基礎設施設備更新、綠色低碳、裝配式建筑、建筑信息模型等重點標準。加強造價咨詢行業管理，推進工程造價管理改革，提高造價咨詢服務質量。

堅持以安全穩定為底線，全力保障住建事業高質量發展

安全穩定是做好一切工作的前提和基礎。近年來，全省住建系統堅決守牢安全穩定發展底線，有效防范化解房地產領域逾期交付風險，扎實推進房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，2024年，建筑施工領域安全生產事故起數和死亡人數同比“雙下降”，燃氣行業穩定運行，存在安全隱患的自建房全部完成階段性整治，住建領域消防安全基礎不斷夯實，城市運行和安全生產總體形勢平穩，守住了不發生系統性重大風險的底線，為全省經濟社會和諧穩定發展提供了堅實保障。

住建工作民生性強，與千家萬戶的安危冷暖息息相關。全省住建系統將始終堅持以“時時放心不下”的責任感、“處處如履薄冰”的壓力感、“事事落實到位”的執行力，堅決守好安全穩定底線，保障住建事業高質量發展，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。2025年，一要著力強化建筑工程安全監管。持續深入開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，統籌開展防高墜和有限空間作業“兩個專項整治”，著力消除薄弱環節安全隱患。依托全國工程質量安全監管信息平臺，對企業安全生產條件進行實時監測。積極推行智能安全帽，實行實時定位，以科技賦能強化一線工人安全管理。二要全面抓好城鎮燃氣安全監管。同步強化政府、企業、用戶“三方”責任，嚴厲打擊“三黑”犯罪活動，持續實施城鎮燃氣領域專項整治，繼續開展燃氣老舊管網更新改造，推進瓶裝液化石油氣行業標準化建設，積極爭取中央“兩重”“兩新”政策支持，確保“瓶改管”改造取得實效。三要切實提升自建房安全監管水平。組織開展自建房隱患整治“回頭看”，重點抽查太原六城區、各市政府駐地、經濟發達縣（市、區）等地域，重點排查城中村、城鄉結合部、鄉鎮駐地等區域，重點摸排學校周邊、醫院周邊、旅店、飯店等人員密集場所，重點核查三層及以上、鋼結構、加改擴建等“三類房屋”，切實摸清問題底數，確保各類隱患整治到位。四要從嚴加強建設工程消防審驗。深入推進消防審驗問題專項整治行動，分類解決建設工程歷史遺留問題。開展劇本娛樂經營場所和歷史文化街區活化利用消防審驗專項行動，不斷完善消防審驗技術標準體系，強化消防安全源頭管控，提升本質消防安全水平。

凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。全省住建系統將以抓鐵有痕、較真碰硬的韌勁，見真章、開新局，奮力推動住建事業高質量發展，主動融入進一步全面深化改革新的偉大實踐，為譜寫中國式現代化山西篇章作出新的更大貢獻，讓人民群眾實實在在感受到安居之樂、城鄉之美。

 

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