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各縣（市、區）住房和城鄉建設局（新蒲新區住房和交通運輸局）、自然資源局、發展和改革局（國防動員辦公室）、財政局、教育體育局、工業能源和科學技術局、水務局（新蒲新區農林水務局）、文化旅游局、公安局（分局）、市場監督管理局、綜合行政執法局，國家稅務總局遵義市各縣（市、區）稅務局，各金融監管支局，各有關銀行：

為深入貫徹落實中共中央、國務院有關文件精神，加快構建房地產發展新模式，推動我市房地產高質量發展，市住房城鄉建設局等17部門結合我市實際，研究制定了《遵義市加快構建房地產發展新模式推動房地產高質量發展工作措施》，已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

遵義市住房和城鄉建設局 　遵義市自然資源局

遵義市發展和改革委員會 遵義市財政局

遵義市國有資產監督管理委員會 遵義市教育體育局

遵義市能源局 遵義市水務局

遵義市文化旅游局 遵義市國防動員辦公室

遵義市公安局 遵義市市場監督管理局

遵義市綜合行政執法局 國家稅務總局遵義市稅務局

國家金融監督管理總局遵義監管分局 遵義市住房公積金管理中心

中國人民銀行遵義市分行

遵義市加快構建房地產發展新模式推動房地產高質量發展工作措施

為深入貫徹落實中共中央、國務院有關文件精神，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應體系，加強房地產基礎性制度建設，防范化解風險，推動我市房地產高質量發展，實現全市人民更高水平住有所居，結合我市實際，制定本工作措施。

一、加快完善住房供應體系

（一）全力支持居民合理住房需求

1.落實降首付降利率政策。商業性個人住房貸款首套、二套住房最低首付款比例統一為15%。取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限，金融機構結合本機構經營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。（責任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監督管理總局遵義監管分局，各縣<市、區>、新蒲新區）

2.加大住房公積金購房支持力度。出臺延長“又提又貸”政策執行時間、提高多子女家庭最高貸款額度、支持保障性住房貸款、調整“商轉公”貸款申請條件、階段性支持提取公積金用于支付物業服務費、擴大‘又提又貸’政策支持范圍、擴大代際互助政策支持范圍、提高無房職工租房提取額度等利好的住房公積金政策，全力支持居民剛性和改善性住房需求。（責任單位：市住房公積金管理中心，各縣<市、區>、新蒲新區）

3.優化住房套數認定標準。居民家庭申請商業貸款購買商品住房時，在擬購住房所在縣（市、區）范圍內無住房的，擬購住房認定為首套房。居民家庭已登記成套住房或已網簽備案未登記成套住房可分別在各縣（市、區）不動產登記部門或住房城鄉建設部門查詢，并由查詢部門出具書面查詢結果。正在掛牌出售的房屋不納入住房套數認定范圍，認定證明由各縣（市、區）住房城鄉建設部門出具。商業銀行按認定的住房套數辦理個人住房貸款業務。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區>、新蒲新區）

4.支持商品住房“以舊換新”。各縣（市、區）要搭建房地產企業、經紀機構、購房人、售賣人多方對接合作平臺，為舊房提供優先推廣和銷售服務，促進賣舊買新交易達成。鼓勵有條件的國有企業市場化收購二手商品住房對外出售或用于保障性住房、租賃住房、人才房、安置房、員工宿舍、辦公用房等。加強部門溝通協調，持續推動不動產“帶押過戶”，確保“帶押過戶”業務跨行辦理真正落地，支持“以小換大”“以舊換新”，滿足購房群眾多樣化、個性化需求。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市國資委、市自然資源局、國家金融監督管理總局遵義監管分局、中國人民銀行遵義市分行、市住房公積金管理中心，各縣<市、區>、新蒲新區）

5.搭建商品房營銷服務平臺。統籌建立商品房營銷一體化服務平臺，提供營銷、交易、出租、裝修等多方面的便捷服務，方便群眾看房、選房、購房。整合全市優質房地產開發項目資源，開展商品房團購活動，多渠道支持剛性和改善型需求住房消費。優化完善存量房（二手房）交易資金監管平臺，為市民在存量房交易過程中提供資金監管專業服務，有效防范存量房交易資金風險。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

6.落實稅費優惠政策。落實好國家住房交易契稅政策,對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。取消普通住宅和非普通住宅標準，落實國家與之相銜接的土地增值稅政策，降低房地產企業和購房人負擔。切實落實“個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅”政策。在2024年1月1日至2025年12月31日期間，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，按照個人所得稅優惠政策辦理個人所得稅退稅。（責任單位：國家稅務總局遵義市稅務局，各縣<市、區>、新蒲新區）

7.對購房人子女入學給予支持。在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人，購買新建商品住房的憑住房城鄉建設部門備案的《商品房買賣合同》、購買二手住房的憑契稅繳納憑證或不動產權證書，其子女可享受就近或相對就近入學。（責任單位：市教體局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

8.支持購買共有產權住房。對大專以上學歷人才在本地創業就業，符合條件的可購買共有產權住房，有條件的縣（市、區）可給予購房補貼。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監管局，各縣<市、區>、新蒲新區）

（二）加快發展保障性住房

9.支持“以購代建”籌集保障性住房。2026年前，主要通過收購已建成存量商品房籌集保障性住房（含保障性租賃住房、配售型保障性住房和安置房）房源，原則上不再新立項開工建設保障性住房項目。有需求的縣（市、區）要確定收購主體，積極爭取人民銀行保障性住房再貸款資金支持，優先收購保交樓、保交房項目已建成存量資產。收購用作保障性住房的商品房應滿足“一現、兩防、三合適”的基本條件。鼓勵市、縣國有企業積極收購存量商品房作為保障性住房房源，各縣（市、區）要引導被收購企業在本地投資開發新商品房項目。自愿開發新商品房項目的企業，地方國有企業可按照同地段保障性住房重置價格為參考上限收購其“面積合適、價格合適、位置合適”的現有已建成存量商品房，保障性住房重置價格即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市國資委、市財政局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區>、新蒲新區）

10.堅持“以需定購”確定收購方案。各縣（市、區）精準摸排當地保障性住房需求底數和已建成存量商品房情況，按照“以需定購”原則，合理確定可用作保障性住房的已建成存量商品房房源，鎖定保障性住房需求，建立線上線下受理機制和輪候庫，確定收購方案。收購過程要堅持市場化、法治化原則，收購的房源要迅速組織配售或配租，不得長期空置。各縣（市、區）要將住房困難且收入不高，工作所在地無房的工薪收入群體，符合條件的引進人才，在鄉鎮工作的教師、醫生、民警等群體住房需求作為摸底重點，其住房需求可在縣城收購房源定向供應。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市國資委、市機關事務局、市人力資源和社會保障局、市教體局、市衛生健康局、市公安局，各縣<市、區>、新蒲新區）

（三）增加改善性住房供給

11.推進“好房子”建設。落實好住建部《住宅設計規范》《貴州省高品質住宅設計導則》，優化住宅產品設計，謀劃落地一批“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，統籌好用地、規劃、設計、施工、銷售、配套、運營等環節，指導和幫助開發企業將新一代信息技術、綠色低碳技術、新型建造技術，以及新產品、新材料、新工藝切實應用到項目建設中，一體推動建設好房子、好小區、好社區、好城區。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局，各縣<市、區>、新蒲新區）

12.支持發展高品質住宅。鼓勵房地產企業建設戶屬花園或通高露臺、公共平臺、立體停車位等便于居民使用的建筑設施，戶屬花園或通高露臺進深超過3.3米（含3.3米）的不計算建筑面積且不納入容積率計算。鼓勵房地產企業增加公共服務配套設施建設，超出應配標準且無償移交政府的公共服務配套設施面積不納入容積率計算。鼓勵引導企業合理開發改善型住房，對已通過方案審批的房地產項目，允許結合市場需求對戶型結構作出調整。住宅建筑層高上限由3米調整為3.6米。住宅建筑陽臺（含臨街與城市景觀節點因規劃管控要求需封閉陽臺）進深不超出2.4米的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，滿足開敞率不低于40%的主景觀陽臺不限制進深。復式居住建筑起居室、餐廳的戶內通高部分不超過該層套內面積的35%且高度不大于7.2米的，該通高部分的計容建筑面積按該層水平投影面積的1倍計算。取消空調板位置和尺寸限制，單套住宅用于放置空調、供熱等設備的平臺應安全可通達，并可按照不超過套內建筑面積5%的標準進行分零或合并設置，設備平臺單個面積不超過3平方米，總面積不超過10平方米，該設備平臺不計入項目規劃容積率。設備平臺不應設置在建筑臨街面和陽臺外側，應采用百葉、格柵等高通風率裝飾網罩作隱蔽處理，其底板標高不應與房間和陽臺底板標高一致，高差不應低于50厘米。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

13.補充綠地率折算規則。住宅小區共享空中庭院最小高度不低于6米，且綠化達到相關建設標準要求的，可按共享空中庭院綠化面積的30%折算計入建設項目綠地面積。共享空中庭院等立體綠化可計入建設項目綠地率計算綠地面積的比例不得超過總綠地面積的10%。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

（四）擴大租賃住房有效供給

14.規范發展住房租賃市場。支持企業將自持的商品住房、盤活改造的商業辦公用房等用于租賃，培育發展市場化、專業化的住房租賃企業，鼓勵居民家庭依法出租自有住房。在享受公共服務上推動租購同權。加大對違法違規行為的查處整治力度，依法維護租賃雙方合法權益。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市市場監管局、市綜合行政執法局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

二、建立健全房地產基礎性制度

15.科學編制住房發展規劃計劃。各縣（市、區）要統籌考慮“十五五”期間經濟社會發展、人口變化、產業布局、城鎮化發展進程等情況，科學有序編制“十五五”住房發展規劃，以人定房、以房定地、以房定錢。要逐年編制完成住房發展年度計劃，并梳理本地區在建項目數、庫存量，結合本地區市場情況，確定住房建設需求，制定匹配的年度住宅用地供應計劃、引導配置金融資源。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局，各縣<市、區>、新蒲新區）

16.合理控制土地供應節奏。商品住宅去化周期過長的縣（市、區），暫停新增商品住宅用地出讓；商品住宅去化周期較長的縣（市、區），按照“盤活多少、供應多少”的原則，根據本年度內盤活（包括竣工和收回）的存量商品住宅用地面積動態確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

17.優化土地供應服務。科學編制并建立住宅用地擬出讓地塊清單公布制度，規范國有土地出讓流程。開展國有建設用地使用權分割、合并轉讓和“帶押過戶”，全力推廣“交地即交證”“交房即交證”。對未出讓建設用地，結合市場發展需求，優化規劃條件，合理確定商住比例。對逾期未繳納土地出讓金和未履行土地出讓合同產生違約金的存量土地，按照管理權限，根據實際情況，按“一項目一策”依法依規處理。對房地產開發企業通過招拍掛取得的土地，經依法批準分期開發的，可分宗辦理土地權屬。細化同一建設項目的宗地管理，2個及以上宗地為同一土地使用權人，且宗地相鄰的，依據《貴州省國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓合并管理辦法（試行）》辦理土地合并，報同級人民政府批準后，按程序開展詳細規劃技術修正、出具規劃條件、整體核算土地價款、簽訂土地出讓合同、辦理規劃許可。（責任單位：市自然資源局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

18.規范地下空間管理。除人防車位外，土地出讓合同已明確地下空間規模且地下一層實際建設未突破的，以及 2007年10月1日（不含）前取得土地使用權的，不再補繳地下空間土地出讓金，按出讓用地使用權辦理地下空間產權登記。對 2007年10月1日之后取得地上建設用地使用權且經規劃許可進行地下車庫、商業建設的，在不改變用途的前提下，車庫按照“現行基準地價的 70%×土地使用年期修正系數×建筑面積”補繳地下一層土地出讓金，出讓年限與地上建設用地使用權主要用途的剩余年限一致；商業按照“現行基準地價×土地使用年期修正系數×建筑面積”補繳地下一層土地出讓金，出讓年限按商業用途剩余年限計；地下二層及其以下部分不再征收土地價款。對符合規劃尚未繳納地下空間土地出讓金的，先行辦理該部分竣工規劃認可，并參照劃撥用地使用權辦理首次登記；對需要辦理地下車庫、商業轉移登記的，由房地產開發企業按上述標準繳納申請范圍的地下空間土地出讓金后，按出讓用地使用權辦理產權登記；房地產開發企業因破產等原因已滅失的，由業主委員會或社區負責，按上述規定申辦地下空間轉移登記。在滿足《遵義市城市規劃管理技術規定》應配置停車位數量，符合消防、安全等規范的前提下，允許對地下空間進行用途調整，參照地上建設用地使用權用途調整的評估辦法執行，房地產開發企業補繳土地出讓金后，簽訂《補充協議》約定規劃用途。按照“平戰結合、合理利用”的原則，允許房開企業將人防車位出租給業主使用，并告知業主戰時政府無償征用。（責任單位：市自然資源局、市國動辦，各縣<市、區>、新蒲新區）

19.優化規劃建設條件。優化商住分離控制要求，位于住宅塔樓下方的底層商業用房，應設置獨立煙道、空調機位、防墜落設施，可認定為符合商住相對分離要求。適當放寬住宅建筑高度限制，對非強制性限高區域建設項目，經住建部門會同自然資源、應急、消防救援等相關部門研究同意后，建筑高度可大于80米，但不得超過100米。對于建筑高度不符合詳細規劃與規劃條件要求的，由自然資源部門組織開展詳細規劃技術修正。住宅用地結合地形高差建設的地上停車庫、出屋面樓梯間、出屋面電梯機房、水箱間、人防報警間、通信基站機房、消防控制室以及實施綠色建筑技術、海綿城市建設而必須增加的建筑空間，建筑面積不納入容積率計算。在住宅小區綠化景觀中獨立設置且不與建筑主體相連結的、無圍護結構的、寬度不大于3米的開放式風雨連廊，其面積不納入容積率計算，但應計入建筑總面積。因地形高差為方便全體居民出行獨立設置的小區公共垂直電梯（而非單體建筑配套電梯），地下車庫疏散樓梯間，超高層建筑避難間、沿建筑外墻設置的獨立煙道，以及車庫出入口坡道上方輕質結構頂棚等，其面積不納入容積率計算。對于新出讓土地的住宅項目，或2020年后出讓土地但未辦理建設工程許可手續的住宅項目，住宅停車位配建標準可按1戶1車位進行配置，配套商業停車位配建標準可按每100平方米0.7個車位進行配置。新出讓土地的住宅項目，根據住宅品質和定位，合理設置非機動車停車位數。建設單位自規劃方案審批通過后，在本文件失效前仍未動工建設的，或已動工建設但開發強度不滿足《閑置土地處置辦法》有關規定被認定為閑置土地的，需按現行《遵義市城市規劃管理技術規定》重新申報規劃方案審查。為緩解老城區車位緊張問題，在符合消防、安全、規劃等行業規范的前提下，房地產開發企業可申請將庫房等非住宅項目功能調整為車庫使用，涉及建設用地使用權用途調整的，應按規定依法完善用地手續。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市應急局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

20.支持避暑康養類地產發展。發揮各地生態、氣候、旅游優勢，結合我市旅游產業布局，鼓勵建設優質避暑康養旅居地產項目。經縣（市、區）政府認定的避暑康養類地產項目，不配建教育設施和保障性住房；支持合理調整車位配比，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；開辟手續辦理“綠色通道”，提高避暑康養類地產開發、交易、登記等審批服務效率。避暑康養類地產項目，鼓勵規劃建設醫療保健、體育健身、購物餐飲和老人兒童活動場地等配套設施，為避暑康養地產購房居民提供一站式服務，提升居住體驗感和獲得感。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市教體局、市文化旅游局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

21.按程序申請規劃調整。對已出讓尚未建設的非住宅用地，結合配套設施情況充分進行必要性論證后，依法按程序開展規劃調整；對已出讓尚未建設的住宅項目，需調整商住比例的，結合各區域商業和商品住宅庫存情況，由自然資源部門和轄區政府論證同意后，申請項目規劃設計方案調整，經同級人民政府批準后，按程序完善相關用地規劃手續。（責任單位：市自然資源局，各縣<市、區>、新蒲新區）

22.支持“商改住”。商業用房按規定改建為居民住房后，水、電、氣收費執行居民價格標準。（責任單位：市發展改革委、市水務局、市能源局，各縣<市、區>、新蒲新區）

23.優化成品住宅建設要求。對新建居住項目，建設單位在辦理施工圖審查階段，根據市場需求自行確定成品房建設比例，可按照購房人意愿推行個性化成品住宅建設方案。（責任單位：市住房城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

24.優化服務助推項目開工建設。商住用地出讓公告發布后，支持用地意向單位提前開展地塊規劃方案設計，自然資源部門依據用地意向單位申請提前做好規劃方案技術審查服務工作。建設單位取得《建設用地規劃許可證》后，可向住房城鄉建設部門申請分階段核發施工許可，先行進場開展土地平整、搭建圍擋和施工臨時設施等。自然資源部門、住房城鄉建設部門做好質量安全監督和審批服務工作。涉及辦公、工業、倉儲物流等項目可參照執行。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

25.優化規劃條件核實管理。開展分期、分批驗收方式，對辦理一個建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程采取單獨竣工驗收方式。對于項目用地內直接服務于建設工程主體施工的施工工棚、施工圍墻、臨時庫房及管理用房等臨時設施，如確因后續工程需要繼續使用的，由建設單位承諾在合理期限內自行拆除，可先行辦理項目規劃條件核實手續，各相關職能部門按職責分工加強后續監管。對項目綠地、停車位的布置，深化設計及實施現狀與規劃審批總圖不一致，但綠地率、停車位個數滿足審批且符合相關規范要求的，可按現狀辦理竣工規劃核實。（責任單位：市自然資源局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

26.探索實施居住小區綠化工程分步驗收核實。房地產開發項目按規劃指標要求設計項目綠化方案并按圖施工，部分樓棟建設完成達到交付條件，提交該項目后續綠化工程建設承諾書后，可申請驗收核實達到交付條件樓棟附近綠化工程。城市園林綠化主管部門根據審定通過的項目綠化總平面布置圖核實綠化工程是否按圖施工，出具該項目部分綠化工程竣工核實意見。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

27.優化電力設計、安裝和驗收服務。供電部門要嚴格落實“三不指定”工作要求，嚴格執行統一的技術標準、工作標準、服務標準，尊重客戶對業擴報裝相關政策、信息的知情權，對設計、施工、設備供應單位的自主選擇權，對服務質量、工程質量的評價權，杜絕直接、間接或者變相指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位，助力企業降本增效。在《省能源局等部門關于印發貴州省推進居住社區充電基礎設施建設實施方案的通知》（黔能源電力〔2023〕43號）文件下發前完成規劃設計方案審批的項目，房開企業可結合實際，自行確定充電樁個數，鼓勵企業引入社會資本建設、運營充電樁，暫不將配建充電設施設備納入竣工驗收范圍。（責任單位：市能源局、遵義供電局，各縣<市、區>、新蒲新區）

28.提高項目驗收效率。對消防、人防、供配電、規劃、質量監督等實行分階段報批報審，各職能部門應優化驗收流程，縮短驗收時間，制定統一規范的驗收內容清單、流程、辦理時限、舉報電話并予以公示。對已完成建設、正在建設中或項目已完成審圖后頒布的政策，職能部門在驗收時應根據實際情況采取措施予以解決，確保項目按期交付。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市國動辦、市能源局等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

29.支持房地產開發項目“應進盡進”。符合“白名單”條件標準的房地產項目，以及存量住房開發貸款對應項目，均應該按照“白名單”管理，實現“應進盡進”。房地產項目公司使用自有資金繳清土地出讓金，且繳納的土地出讓金達到國家規定的資本金比例要求，可認定為項目資本金到位。項目存在相關民事糾紛或因民事糾紛導致資產凍結的，在不影響項目建設交付及貸款收回的前提下，經融資協調機制出具說明后，商業銀行可不認定項目存在涉訴、違法、逃廢金融債務問題和查封凍結問題。市、縣協調機制要幫助指導開發企業，加快項目問題修復，使其達到合規條件。（責任單位：市住房和城鄉建設局、國家金融監督管理總局遵義監管分局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區>、新蒲新區）

30.促進已審貸款“應貸盡貸”。各金融機構要優化貸款發放流程和資金撥付方式，根據項目建設進度做好貸款發放，對建設進度所需資金“應貸盡貸”。鼓勵金融機構在與房地產項目公司協商一致的前提下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將貸款提前發放至項目資金監管賬戶，后續依據房地產項目公司用款申請受托支付至付款對象，做到資金撥付“能早盡早”。支持“白名單”項目將除土地及與土地相關的投入以外的費用納入融資貸款使用范圍，提高融資貸款使用效益。金融機構要嚴格審查信貸資金用途和流向，防止貸款被挪用。對納入保交房攻堅戰的項目,在項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實現 “后進先出”的前提下,并購貸款資金可用于補足項目資本金缺口。發揮資金效能“激勵引導”，市、縣城市房地產融資協調機制相關成員單位要制定業務受委托銀行考核辦法，對積極支持“白名單”項目融資的商業銀行，在住宅維修資金、商品房預售資金等存放上加強合作，引導受委托商業銀行積極支持房地產開發融資、保交房等重點工作。（責任單位：國家金融監督管理總局遵義監管分局、市住房和城鄉建設局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區>、新蒲新區）

31.用好經營性物業貸政策。指導符合條件的房地產企業充分用好經營性物業貸款相關支持政策，將獲得資金用于償還該企業及其集團控股公司（含并表子公司）存量房地產領域相關貸款和公開市場債券。落實好“金融16條”（中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知<銀發〔2022〕254號>）中存量融資展期政策和今年底前到期的經營性物業貸款政策延期到2026年要求。（責任單位：市住房和城鄉建設局、國家金融監督管理總局遵義監管分局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區>、新蒲新區）

32.穩定房地產開發貸款投放。對國有、民營等各類房地產企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。金融機構要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期，對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款計劃等方式予以支持，促進項目完工交付。（責任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監督管理總局遵義監管分局，各縣<市、區>、新蒲新區）

33.引導取消收取住房按揭貸款保證金。新建房地產開發項目要明確抵押權登記，引導商業銀行不再向房地產開發企業收取個人住房按揭貸款保證金。對已收取住房按揭貸款保證金的存量房地產開發項目，引導商業銀行逐步清退，在項目辦理初始登記后，完成全部資金清退。（責任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監督管理總局遵義監管分局，各縣<市、區>、新蒲新區）

34.放寬樓盤公積金貸款準入條件。對新建樓盤項目，取得預售許可證即可辦理樓棟公積金貸款準入；樓棟形象進度達 70%后開始辦理公積金貸款。（責任單位：市住房公積金管理中心，各縣<市、區>、新蒲新區）

35.支持采用“房票”方式進行貨幣化安置。搶抓國家新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造機遇，嚴格落實“一項目兩方案”，積極爭取支持，改善居住環境，消除安全隱患。結合城中村改造和危舊房改造安置需求，采用房票和補貼相結合的方式進行貨幣化安置，促進消化存量商品房。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市財政局，各縣<市、區>、新蒲新區）

36.支持農業轉移人口購房。各縣（市、區）要積極推動農業轉移人口市民化，進一步簡化農業轉移人口購房落戶手續。對農民工購買商品住房的，其土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟分配權保留不變。各銀行機構要研究開發適合農民工購房的信貸產品，支持農民工進城購房。各縣（市、區）可以采取契稅補貼、規費減免、貸款貼息、購房補貼、物業費補貼等政策，以使農民工成為長期穩定的住房消費群體。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障體系，對進城購房的，支持其納入住房公積金政策，保障購房家庭平等享受教育、醫療等公共服務。（責任單位：市公安局、市住房和城鄉建設局、市住房公積金管理中心、市教體局、人民銀行遵義市分行等相關單位，各縣<市、區>、新蒲新區）

37.加強和規范商品房配套車位管理。房地產開發企業將商品房配套車位整體劃轉給同一投資主體內部所屬企業（包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間）的，受讓企業須承繼原開發企業的相應權利和義務，按照《民法典》和有關物業管理的規定，劃轉后車位使用需首先滿足業主需求，劃轉后車位的出租和出售參照房地產開發企業出租和出售車位的規定執行。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局，各縣<市、區>、新蒲新區）

三、有力有序有效防范化解房地產風險

38.大力推進商品住房銷售制度改革。在仁懷市試點推行現房銷售，并在全市逐步推開，從根源上防范化解房屋交付風險。中心四城區在辦理預售許可時，要按照《省住房城鄉建設廳等8部門關于印發<進一步加力提效促進全省房地產市場止跌回穩的指導意見>的通知》（黔建房通〔2024〕94號）相關要求，審批發放預售許可，促進商品住房庫存去化周期保持在合理區間。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

39.支持房開企業優化開發自有閑置存量土地。對于企業有意愿繼續開發、市場有需求的閑置存量土地，各縣（市、區）可依法依規通過合理調整規劃條件和設計要求、適當放寬分期開發價款繳納時間、允許合理調整開竣工日期、合理免除因自然災害等不可抗力導致的違約責任等方式，緩解企業資金壓力，盡快推動項目開工。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

40.支持國有企業合作開發現有閑置存量土地。國有企業可以按照當前土地市場價格引入社會資本合作開發現有閑置存量土地，也可與實力雄厚、經驗豐富的房地產開發經營企業合作運營項目。（責任單位：市國資委、市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

41.支持地方政府合理回購企業閑置存量土地。支持各縣（市、區）使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，調節市場供需關系，減少閑置存量土地。結合轄區市場實際需求優化條件，重新劃定宗地范圍、依法調整規劃條件后投放。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

42.加快項目建設進度。新出讓地塊，各縣（市、區）必須嚴格落實凈地出讓要求，加快完成征地拆遷、管線改遷、“三通一平”等工作，實現凈地交付，保障項目順利推進，鼓勵帶方案出讓，將地塊規劃方案納入土地出讓合同。各縣（市、區）對已出讓地塊，未達到凈地條件的項目，限時完成征地拆遷等工作，確保項目順利開工；對招商引資承諾進行清理核實，依法依規取消不合法承諾或限期兌現承諾。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局，各縣<市、區>、新蒲新區）

本文件自印發之日起實施，未注明時效事項的有效期至2026年12月31日（上級有規定的除外）。本級其他已出臺文件內容與本文件不一致的，以本文件為準。

 

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