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成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

成都市人力資源和社會保障局

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知

成住建發(fā)〔2024〕141號

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會保障部門、公積金中心：

    為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理實施方案〉的通知》（川建人教發(fā)〔2024〕164號）要求，從即日起至2025年2月底，擬在全市工程建設(shè)領(lǐng)域組織開展專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理（以下簡稱專項治理），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作內(nèi)容

    對全市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人 力資源服務(wù)機構(gòu)進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際 工作單位不一致、出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違 規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證” 信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

二、時間安排

    2024年9月至2025年2月

三、工作安排

    （一）自查自糾階段（即日起至 2024年10月）

    1. 組織自查自糾。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會保障部門指導、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自查自糾。引導相關(guān)行業(yè)協(xié)會學會等社會團體組織會員單位（個人）開展自查自糾，推動行業(yè)自律。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

    責任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、各區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門

    完成時限：2024年10月底前

    2. 梳理政策措施。梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，不得違規(guī)將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。加強和改進職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試。

    責任單位：市住建局

    完成時限：2024年10月底前

    3. 加強宣傳教育。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分運用典型案例進行警示教育，采取短視頻、LED 顯示屏、宣傳冊等多種方式，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過門戶網(wǎng)站、新媒體、辦公場所等向社會公開舉報電話、郵箱、信件投送地址等。

    責任單位：市住建局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門

    完成時限：10月上旬前完成投訴舉報受理方式公開，宣傳 教育貫穿專項治理全過程

    （二）排查處理階段（2024 年 11 月至 2025 年 2 月）

    1. 全面調(diào)查核實。結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息， 定期對全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查，重點 核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況， 并及時將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋注冊所在地部門核實。各級住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會保障部門對舉報和排查出的“掛證”問題及時 調(diào)查核實，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。

    責任單位：市住建局，市人社局，成都住房公積金管理中心，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門，各區(qū)（市）縣公積金中心

    完成時限：2025年2月中前

    2. 依法從嚴查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并責令限期整改，對違規(guī)使用“掛證”人員的單位所申請的相應(yīng)資質(zhì)不予核準；對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查，并依法嚴肅處理。

    責任單位：市住建局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門

    完成時限：2025年2月中前

    3. 打擊非法中介。會同有關(guān)部門對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)依法嚴肅查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，要依法給予行政處罰。

    責任單位：各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門

    完成時限：2025年2月中前

    （三）總結(jié)評估階段（2025 年 1 月至 2025 年 2 月）

    1. 開展工作復核。對各區(qū)（市）縣住建行政主管部門專項治理工作情況進行指導，通過隨機方式抽取專業(yè)技術(shù)人員信息，核實排查處理情況。對專項治理工作開展不力、效果不明顯的地區(qū)、部門及相關(guān)責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責任人進行問責。

    責任單位：市住建局，市人社局

    完成時限：2025年1月底前

    2. 全面剖析總結(jié)。認真總結(jié)深化專項治理工作開展情況、工作成效和存在不足，形成工作總結(jié)報告。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門會同人力資源社會保障部門全面總結(jié)本地區(qū)專項治理工作情況，于2025年2月7日前形成專項治理工作總結(jié)報告報送市住建局并抄送市人社局。

責任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門

    完成時限：2025年2月中前

    3. 完善長效機制。全面梳理專項治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，推廣、應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗做法。要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，推動用人單位建立完善可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)機制，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

    責任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門

    完成時限：2025年2月中前

四、工作要求

    （一）明確職能分工。市住建局負責工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理統(tǒng)籌工作；負責指導各區(qū)（市）縣住建行政主管部門調(diào)查處理違規(guī)“掛證”專業(yè)技術(shù)人員和違規(guī)使用“掛證”人員的單位；會同有關(guān)部門對中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)行為進行調(diào)查核實。市人社局負責協(xié)調(diào)提供工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員社保繳納信息；負責指導各區(qū)（市）縣人社部門調(diào)查處理違規(guī)人力資源服務(wù)機構(gòu)。成都住房公積金管理中心負責協(xié)調(diào)提供工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員公積金繳納信息。

    （二）強化組織實施。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會保障部門要加強聯(lián)動，落實具體責任部門和責任人，嚴格按照工作安排、時間節(jié)點完成專項治理各項工作，確保本地區(qū)專項治理工作取得實效。自2024年12月起，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門部門于每月5日前匯總本地區(qū)上月查處情況，填報《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件1）。

    （三）加強輿論引導。市、區(qū)兩級住建行政主管部門、人力資源社會保障等部門要采取多種方式加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的良好氛圍。

    （四）強化信息公開。市、區(qū)兩級住建行政主管部門、人力資源社會保障等部門應(yīng)公布投訴舉報方式（各級投訴舉報方式見附件2），對投訴舉報事項逐一登記、認真查處。充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在“成都市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)”“四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

附件：

    1．成都市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表

    2．成都市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理投訴舉報聯(lián)系方式

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

成都市人力資源和社會保障局

2024年9月30日

來源：成都市住建局 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2024年10月9日

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