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為便于相關(guān)單位、組織及社會(huì)公眾了解和理解《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《方案》作出如下解讀：

一、制定《方案》的背景是什么？

省委、省政府高度重視新型建筑工業(yè)化發(fā)展，將裝配式建筑作為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的十一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)之一，強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑三年行動(dòng)。同時(shí)，我市成功申報(bào)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，明確了裝配式建筑占比、星級(jí)綠色建筑占比、建筑節(jié)能改造占比、建筑可再生能源替代率等具體指標(biāo)任務(wù)，對(duì)綠色建造提出了很高的要求。故此，市住建局將裝配式建筑和綠色建造兩項(xiàng)工作結(jié)合，在對(duì)國(guó)省政策文件和工作方案進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、對(duì)行業(yè)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合湘潭實(shí)際制定了本《方案》。

二、制定《方案》的依據(jù)是什么？

1.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號(hào)）

2.《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》

3.《湖南省裝配式建筑發(fā)展提升三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》

三、《方案》的主要內(nèi)容是什么？

（一）關(guān)于總體目標(biāo)。《方案》根據(jù)湘政辦發(fā)〔2023〕57號(hào)文件、省裝配式建筑發(fā)展提升三年行動(dòng)方案、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市工作要求，明確了三大目標(biāo)。一是新型建筑成為主體。2024-2026年，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比分別達(dá)到50%、60%、70%以上，新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比分別達(dá)到20%、30%、32%以上，達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比分別達(dá)到6%、10%、11%以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率分別達(dá)到6%、8%、8%以上。二是綠建產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。到2026年，全市以裝配式建筑為主體的綠色建造產(chǎn)值在2024年基礎(chǔ)上翻一番。2024-2026年分別為90億、150億、250億。三是創(chuàng)新體系基本建立。到2026年，支撐建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化的政策、管理、建材、裝備、建造、評(píng)價(jià)、人才和市場(chǎng)等八大創(chuàng)新體系基本建立，機(jī)制基本完善，市場(chǎng)普遍接受，應(yīng)用場(chǎng)景全面覆蓋，市場(chǎng)化程度與行業(yè)整體效益大幅提升。

（二）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。《方案》部署了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是從應(yīng)用場(chǎng)景入手抓推廣。統(tǒng)籌投資主體、功能領(lǐng)域、地域區(qū)域、樣板工程，堅(jiān)持“能用盡用”和分類(lèi)推進(jìn)原則，全區(qū)域、全領(lǐng)域?qū)φ⑸鐣?huì)、農(nóng)民等不同主體投資建筑，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高建筑、市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各種不同類(lèi)型建筑，對(duì)各縣市區(qū)和主體功能區(qū)做裝配式作出具體規(guī)定，并選擇學(xué)生公寓、醫(yī)院住院樓、保障性住房、農(nóng)村住房等技術(shù)成熟、優(yōu)勢(shì)明顯的建筑類(lèi)型為突破口，采取標(biāo)準(zhǔn)化模式全力推進(jìn)。二是完善綠色建造質(zhì)量技術(shù)體系。從健全裝配式產(chǎn)品管理制度、完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面發(fā)力，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展做大做強(qiáng)。著眼產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出支持企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、融合升級(jí)、打造品牌提出措施，其關(guān)鍵是推動(dòng)建筑施工企業(yè)和裝配式生產(chǎn)企業(yè)拓寬資質(zhì)、拓展能力、雙向融合，全面助力我市企業(yè)打造新質(zhì)生產(chǎn)力。四是大力推廣綠色低碳建筑。全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源的規(guī)模化應(yīng)用，大力推廣綠色建筑材料，加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造力度，推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升我市建筑綠色化發(fā)展水平。

（三）關(guān)于促進(jìn)措施。為了完成好上述重點(diǎn)任務(wù)，《方案》提出了兩項(xiàng)促進(jìn)措施。一是創(chuàng)新配套支持。提出科技研發(fā)、招投標(biāo)、房地產(chǎn)、綠色金融、物流運(yùn)輸、優(yōu)先爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等配套支持措施，支持裝配式建筑確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別擬通過(guò)EMPC、建筑師負(fù)責(zé)制、打造成品建筑等來(lái)解決設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、施工脫節(jié)的問(wèn)題。二是強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控。從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收管控的具體要求，明確部門(mén)和地方的工作職責(zé)分工，明確了不做裝配式的具體管控措施，對(duì)落實(shí)裝配式建筑要求實(shí)行全方位全過(guò)程嚴(yán)格管控。

（四）關(guān)于工作保障。一是壓實(shí)責(zé)任鏈條。包括建立湘潭市推進(jìn)裝配式建筑綠色建造工作機(jī)制，明確縣市區(qū)園區(qū)和各相關(guān)市直部門(mén)的責(zé)任。二是加強(qiáng)宣傳推廣。重點(diǎn)通過(guò)舉辦裝配式建筑博覽會(huì)等措施，提高社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和接受度。

三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。建立全口徑、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

 

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