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沈陽市城鄉(xiāng)建設局

關(guān)于印發(fā)《沈陽市建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查工作方案》的通知

各區(qū)、縣（市）建設局，各建筑業(yè)企業(yè)：

    為全面貫徹落實《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）政策文件要求，強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場主體行為，結(jié)合遼寧省住建廳《遼寧省開展工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作實施方案》（遼住建〔2024〕68號）的相關(guān)要求，現(xiàn)開展2024年度建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查工作，本次核查結(jié)合企業(yè)資質(zhì)注冊類人員達標情況、建筑業(yè)產(chǎn)值申報情況、注冊人員保險繳納情況、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”等情況開展，現(xiàn)將《沈陽市建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查工作方案》發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市城鄉(xiāng)建設局

2024年11月21日

沈陽市建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查工作方案

    為凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范、監(jiān)督建筑市場主體行為，建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序，打擊非法倒賣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”等違法違規(guī)行為，引導相關(guān)企業(yè)自覺履行相應的社會責任和義務，市、區(qū)兩級行業(yè)行政主管部門聯(lián)動，通過智慧監(jiān)管平臺對我市的建筑業(yè)企業(yè)開展有關(guān)動態(tài)核查工作，特制定本方案。

一、指導思想

    深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)準入制度的重要論述，切實督促建筑業(yè)企業(yè)落實監(jiān)管主體責任。深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面貫徹落實國家部委及省級相關(guān)法規(guī)文件要求，健全建筑市場準入和清出機制，推進市場誠信體系建設，有效規(guī)范建筑市場秩序。

二、目標要求

    通過開展動態(tài)核查，著力解決相關(guān)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管、人員和從業(yè)資格等各方面存在的突出問題，遏制資質(zhì)違法買賣的行為，清理“空殼”企業(yè)，逐漸解決“掛證”問題，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“寬進、嚴管”的工作導向。逐步建立市場主體風險可控、規(guī)范有序、利企便民的監(jiān)管服務長效機制，進一步完善誠信體系的建設，從而激發(fā)沈陽建筑業(yè)市場的主體活力。

三、核查對象

    對存在以下情況的建筑業(yè)企業(yè)進行核查：

    1.本年度，在常態(tài)化資質(zhì)核查中累計3次及以上不滿足資質(zhì)注冊類人員最低標準要求的（新申請資質(zhì)標準，下同）。

    2.未申報建筑業(yè)產(chǎn)值的。

    3.同一法人擁有多家企業(yè)或同一地址注冊多家企業(yè)的。

    4.違規(guī)使用“掛證”注冊人員的（以住建部反饋名單為準）。

    對存在上述第一、第二兩種情形的企業(yè)，按企業(yè)數(shù)的20%抽查注冊人員社保繳納情況。

四、核查步驟與方法

    自本方案發(fā)布之日起，核查工作正式啟動。各建筑業(yè)企業(yè)做好信息確認工作；各區(qū)、縣（市）按照通知要求，依托“沈陽市建設工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”系統(tǒng)，扎實開展好以下幾個方面的工作：

    1.信息確認。執(zhí)法文書郵寄地址及聯(lián)系電話以“沈陽市建設工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”企業(yè)端顯示的地址和電話為準，為確保后續(xù)企業(yè)及時收到相關(guān)通知，需企業(yè)對“沈陽市建設工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”企業(yè)端顯示的相關(guān)信息進行確認，不一致的，需企業(yè)在2024年12月31日之前自行在網(wǎng)上完成更正，對逾期不更正造成后果的由企業(yè)自行承擔。

    企業(yè)信息更改步驟：法人登錄“沈陽市政務服務網(wǎng)”（https://zwfw.shenyang.gov.cn/）后，點擊首頁中“法人辦事”，在右上角在線辦理事項中輸入“資質(zhì)”進行搜索，點擊頁面第一條顯示的“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準”，點擊下面任意子項的“辦事指南”，即可跳轉(zhuǎn)至“沈陽市建設工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”，依次選擇“單位管理”、“基本信息”、“修改信息”進行修改。

    2.數(shù)據(jù)比對。2025年1月上旬，各地區(qū)建設局依托系統(tǒng)大數(shù)據(jù)進行自動比對核查，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)注冊人員滿足最低標準要求的、被抽查企業(yè)的繳納保險人數(shù)比例達到半數(shù)以上的為正常，否則異常。

3.打印通知。各地區(qū)建設局對系統(tǒng)生成的異常企業(yè)打印《行政檢查通知書》、《責令限期整改通知書》和《送達回證》（加蓋各區(qū)縣公章，兩個行政執(zhí)法人員簽字，詳見附件1、附件2和附件3）。

    4.送達文書。（1）直接送達。各地區(qū)建設局聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)取《行政檢查通知書》和《責令限期整改通知書》，現(xiàn)場完成《送達回證》的簽名或者蓋章，受送達人在《送達回證》上的簽收日期為送達日期。（2）郵寄送達。對現(xiàn)場未領(lǐng)取的企業(yè)，各地區(qū)建設局將《行政檢查通知書》、《責令限期整改通知書》、《送達回證》上報市城鄉(xiāng)建設局以EMS郵寄方式送達，郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。相關(guān)企業(yè)自收到相關(guān)文書后應及時填寫《送達回證》，并于5個工作日內(nèi)郵回（或直接送達）市城鄉(xiāng)建設局。（3）公告送達。對無法直接和郵寄方式送達的企業(yè)，將在沈陽市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站進行公告（將在“沈陽市建設工程智慧監(jiān)管與誠信管理平臺”企業(yè)端同步提醒），自公告發(fā)布之日起滿30日視為送達。

    以上送達文書信息，將同步在在沈陽市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站進行公布。

    5.企業(yè)整改。涉及整改的企業(yè)，須在執(zhí)法文書送達后的2個月內(nèi)完成整改，整改期過后將依托系統(tǒng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行自動比對復查。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）相關(guān)規(guī)定，整改期間的企業(yè)不能承攬新的工程，不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項及其他資質(zhì)許可事項。

    6.撤回許可。對復查后仍顯示為異常的企業(yè)，按照直接、郵寄及公告的形式送達《撤回行政許可告知書》（見附件4；送達順序及時間同上述步驟4），相關(guān)企業(yè)自收到《撤回行政許可告知書》后5個工作日內(nèi)，可書面或當面向市城鄉(xiāng)建設局提出陳述、申辯或聽證，逾期將視為放棄上述權(quán)利。陳述、申辯材料包括但不限于：《撤回行政許可告知書》、相關(guān)注冊人員紙質(zhì)版證件、注冊人員半數(shù)及以上社保繳納證明。陳述、申辯或聽證期過后，對仍然異常的企業(yè)送達《撤回行政許可決定書》（見附件5，將在沈陽市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站同步進行公告），并依法履行撤回許可相關(guān)程序。

五、工作要求

    各地區(qū)行政主管部門要對本次動態(tài)核查工作高度重視，做好信息發(fā)動；各建筑業(yè)企業(yè)要認真梳理“遼寧省政務服務網(wǎng)”企業(yè)端顯示的辦公地址、聯(lián)系電話等相關(guān)注冊信息，確保各項工作順暢開展。

    （一）加強組織領(lǐng)導，保證力量投入。各級行政主管部門和執(zhí)法人員應當切實認識資質(zhì)動態(tài)核查的重大意義，強化組織領(lǐng)導，調(diào)派骨干力量，保證工作精力，明確任務分工，細化落實措施，確保行動取得扎實成效。

    （二）堅持公平公正，杜絕虛假錯漏。要把大數(shù)據(jù)生成的對比結(jié)果作為工作的根本依據(jù)，上報的數(shù)據(jù)、清單要與系統(tǒng)高度一致，防止和杜絕人工修改、人為錯漏、人情關(guān)系等可能出現(xiàn)的問題和隱患，切實做到對工作負責，對組織負責，對個人負責，對行業(yè)負責。

    （三）規(guī)范開展工作，依法履行程序。要嚴格按照各環(huán)節(jié)的時限要求開展相應工作，嚴格履行程序要求，保持良好的工作形象、穩(wěn)妥的問題處理方式，在每一個環(huán)節(jié)和時間節(jié)點做到合理、合法、合規(guī)，高標準完成各項工作任務。

附件：

    1.行政檢查通知書（樣表）

    2.責令限期整改通知書（樣表）

    3.送達回證（樣表）

    4.撤回行政許可告知書（樣表）

    5.撤回行政許可決定書（樣表）

各級行政主管部門地址及聯(lián)系電話：

    市建設局：沈河區(qū)北站路138號20樓2002室；024-22565475

    和平區(qū)：和平區(qū)長白西路51號A座1408室；024-31912513

    皇姑區(qū)：皇姑區(qū)松花江街3號C座410室；024-86264117

    鐵西區(qū)：鐵西區(qū)北二西路36-1號B座316室；024-25656658

    沈河區(qū)：沈河區(qū)先農(nóng)壇路13號（2樓）；024-24120558

    渾南區(qū)：渾南區(qū)世紀路15號3號樓411室；024-24207145

    大東區(qū)：大東區(qū)滂江街73號502室；024-84313318

    于洪區(qū)：于洪區(qū)黃海路39-1號325室；024-25320367

    經(jīng)開區(qū)：經(jīng)開區(qū)中央大街27號14樓；024-25291802

    沈北新區(qū)：沈北新區(qū)銀河街68號509室；024-89866555

    蘇家屯區(qū)：蘇家屯區(qū)丁香街196號4樓404室；024-89812229

    新民市：新民市南環(huán)東路21號（3樓）；024-27622843

    法庫縣：法庫縣興法路200號E區(qū)727室；024-87012261

    康平縣：康平縣中心街中心路50號；024-87330616

    遼中區(qū)：遼中區(qū)蒲西街道建設街45號南樓106室；024-87888958

來源：沈陽市城建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年11月27日

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