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近年來，豐都縣積極搶抓“小縣大城”試點機遇，緊盯“功能再完善、環境再優化、品質再提升”重點任務，探索實施“12345”老舊小區改造密碼、五步工作法、“1345”城市治理路徑等創新舉措，全力打造國際范、豐都味的現代化美麗城市，建設宜居宜業和美鄉村，通過住建管一體化改革引領“小縣大城”高質量發展。

新路徑：高質量推動住房和城鄉建設

住有所居、居有所安，是老百姓落戶扎根、安居樂業的基點，也是現代化美麗豐都建設的起點。

如何讓老百姓住上好房子、好小區？豐都縣聚焦兩個抓手攻堅破題：一是把“老房子”改成“好房子”；二是把“新房子”建成“好房子”。

民生為大“老房子”變成“好房子”

豐都，是三峽庫區全淹全遷縣城之一，形成了大量房齡20年以上的移民安置老房子、老小區，老百姓改造意愿強烈。

近年來，綜合城市發展需求和群眾改造訴求，豐都縣不斷迭代思路、創新舉措，持續有力有序推動老舊小區換顏值、強功能、提價值，加快把“老房子”改成“好房子”。

隨著改造工作的深入開展，一大批實戰實效的經驗做法也加速涌現。

聚焦“改什么”，豐都探索出“12345”老舊小區改造幸福密碼——

“一拆”，即拆除違法建筑和影響安全的構建筑物；“二補”，即補位（車位、座位、蹲位）、補綠（綠化、公園）；“三改”即改路、改房、改網等，包括整治立面瓷磚脫落、燃氣管道、蜘蛛管網等；“四增”，即增電梯、增路燈、增人文、增智能；“五建”即建鄰里中心、建物管中心、建社區食堂、建養老托幼中心、建商業快遞便民中心。

聚焦“怎么改”，該縣走出了“五步工作法”幸福路徑——

一看，設計團隊深入各小區現場看環境、看功能、看隱患；二問，組織群眾開展問卷調查，問群眾需求、聽群眾呼聲；三議，邀請街道、社區、群眾代表，共商共議方案；四督，將改造內容和完成時限在小區張貼公示，接受群眾監督；五評，改造結束后，組織群眾開展“一評三談”，評改造效果，談幸福感受、談小區自治、談物業管理。

“今年縣里出臺電梯加裝補助政策，我們單元也加裝電梯了，車位也有了，上下樓不走路了，停車也方便了，不再為換房子缺錢發愁了，我們現在住的小區很好了”，居住在三合街道濱江中路社區80多歲的熊先生興奮地說。

截至目前，全縣已累計實施老舊小區改造項目共計80個，涉及改造小區307個，棟數2167棟，總建筑面積752.1萬平方米，新增車位5000多個、電梯210部、口袋公園22個、健身設施350余套、物業中心32個，整治外墻瓷磚脫落近15萬平方米，惠及居民68717戶。豐都縣也因老舊小區改造成效明顯，獲市政府2023年督查激勵獎。

第四代建筑引領城市地產高質量發展

為滿足高品質住房需求，為化解房地產下行難題，豐都住建委一班人創新求變，積極引導城市房地產開發企業轉思路謀出路，大力實施“好房子”建設行動，以智能、綠色、人性化為引領，在全市率先出臺“支持高品質住房（第四代建筑）政策措施”和“優化商品房銷售管理辦法”，把“新房子”建成“好房子”，化解保交房市場風險，迅速激活了豐都城市地產開發企業拿地、開工，讓豐都住房建設成功邁上了第四代建筑時代。

例如，針對新市民、青年人，以“現代社區+低成本+大陽臺”為標準開工建設兜底保障性配售房952套；針對各類高端人才和改善型住房需求，以“現代社區+四代建筑+合院”為標準建設高品質商品房。建設第四代建筑，豐都今年有3個房地產開發企業拿地開工，第一個開工項目是重慶宏冠置業有限公司投資建設的“宏冠·江山印”項目，占地50畝，建筑面積8萬多平方米，3月拿地，4月開工，350套住房預約登記已達1000多人，1∶3的購房需求，讓久違的房地產火爆氛圍又現豐都高品質住房……

和美鄉村在蝶變中實現鄉村振興

一場聚焦“房、村、鎮”展開的人居蝶變，也正在豐都廣袤的村鎮大地高質量展開。

聚焦農房建設，印發了建設設計圖冊，深入探索構建了“63111”農村住房保障機制，因地制宜建立6本臺賬全流程全覆蓋加強CD級危房和新建房屋監管，照單銷號化解“危房不住人”難題；聚焦“土墻房、木板房、閑置房”，圍繞除險固安實行了“三個革命”，切實保障農房質量安全，提升農民群眾居住品質。

聚焦鄉村建設，豐都縣積極開展包鸞鎮“飛鸞稻香”巴蜀美麗庭院示范片建設，創新“院落申請、政府獎補、農戶自建”院落制模式，引導和鼓勵農民共建共享、深度參與。此外，該縣正在從風貌修復、功能完善、環境治理、垃圾先鋒村創建、產業重塑等多個方面，加快探索19個傳統村落的保護和發展，如今仙女湖鎮金竹林村、三建鄉綠春壩村等一大批傳統村落正在加速重生，綠春壩村傳統村落成為鄉村旅游打卡地，年旅游人次達5萬人，實現旅游收入500萬元，讓傳統住房成為了鄉村振興的聚寶盆。

聚焦場鎮建設，豐都縣積極推進美麗宜居示范鄉鎮建設，對栗子鄉場鎮圍繞和美鄉村建設實施了“一深化三提升”，補齊口袋公園、停車場、便民步道、公共廁所等功能設施，新建鄉村集市、社區活動中心、休閑公園等公共配套，整治場鎮外墻瓷磚脫落5萬余平方米，美麗宜居鄉鎮建設管理水平、人居品質得到全面提升。

推進新型城鎮化建設，實現高質量發展高品質生活，從城市到農村，從安居到樂居，豐都縣高質量發展的住房城鄉建設事業正在破浪前行……

新模式：高水平推動城市環境綜合治理

城市治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。豐都縣創新推出“一統”“三治”“四員”“五進”“N行動”的實施路徑，推進“大綜合”改革與數字化賦能，成功破解城市發展中的難點問題，實現治理體系和治理能力現代化，提升了居民的幸福感與安全感。

創新“1345”治理機制

打造城市治理新樣板

夜幕降臨，華燈初上，豐都縣龍河新城帝景江山小區門前，“車輪上的夜市”迎來熱鬧場景——特色三輪攤位整齊排列，吸引人流熙攘，城市煙火氣躍然而現。這是豐都縣通過創新治理方式，將游攤占道這一城市痛點轉化為治理亮點的生動實踐。

近年來，豐都縣堅持“小縣大城”發展理念，圍繞“管統、治亂、補短、明責、賦能”目標，逐步摸索出一套“1345”治理機制——

“黨建統領”，創新構建“委黨組”+“五色支部”+“五色黨員先鋒”的組織架構，持續擦亮“城管進社區”五色黨建品牌。

“三治開路”，集中力量治臟、治亂、治差，精準靶向破解轄區道路、小區、樓院頑疾，改善居民生活環境。

“四管齊下”，建立城市管理部門、街道、社區、物業類社會組織的四方聯動協調機制，創新組建“宣傳員、協調員、服務員、執法員”四員服務隊伍，加快凝聚合力，提升管理服務質效。

“五進同頻”，統籌推動服務事項、管理職責、智慧城管、普法宣傳、城管執法進社區，常態化開展代辦、咨詢、設計、調解、宣講等五項服務，動態開展針對性服務、專項治理，推動市政設施、供水管理、城市照明等管理職責向社區下移和延伸，打通服務基層的“最后一米”。

開展城管進社區“N”行動

架起城市治理新橋梁

如何進一步提升城市治理執行環節的實戰實效？豐都縣以“城管進社區”為平臺，以老舊小區改造和城市更新為抓手，圍繞居民樓社區居民所盼、所需、所急，推出了多項民生行動。

“N行動”，即聚焦居民當下共性的急難愁盼問題，動態迭代專項治理行動，圍繞15分鐘便民生活圈，持續完善設施、補齊短板、除險固安。2024年創新實施了“樓道+路燈”“住房+電梯”“空間+車位”“潮汐+攤位”“外墻+瓷磚”“公共+蹲位”“摩托車+充電”“社區+食堂”“街區+夜市”“建筑+四代”等十大行動，在全市率先出臺充電摩托車安裝規范，化解飛線充電隱患，已成功改造老舊小區內庭院燈及樓棟入戶燈1.3萬余盞、安裝摩托車充電樁2900多個、加裝改換電梯共計210臺、增補停車泊位5000多個、設置4個臨時占道潮汐攤位區域、建成社區食堂18個，堵點難點問題逐個化解，群眾獲得感、幸福感、安全感持續攀升。

同時，在“大綜合”改革方面，豐都縣因地制宜開展建管“一體化”改革先行先試，完成機構合并和職能調整，圍繞飛線充電、電動車充電、電梯加裝等制定出臺一系列建設標準和考核標準，讓城市建設和城市管理有章可循。同時，建立健全事項化、清單化推進各類民生實事和專項整治行動的機制體制，加快構建職能清晰、協同高效、多元參與的城市環境綜合治理體系。

搶抓數字重慶機遇

提升城市治理新動能

在數字化建設方面，豐都縣緊跟數字重慶建設發展步伐，以數字化賦能提升城市治理現代化水平。加快推進基本能力建設和“一件事”特色應用謀劃開發，強化上傳下達、監測預警、快速響應、評價問效等實戰實效，保障平時城市高效運行、緊急突發事件高效協同處置，著力提升城市建設管理現代化水平。

推進智慧城管進社區，目前，豐都縣已安裝100套智慧井蓋傳感器、安裝了化糞池危險源監測器、橋隧監測設備、易撈點監測設備等27類城市管理部件物聯感知設備共198457個；智能化改造車位5793個，130個經營性停車場數據100%接入“渝暢停”應用平臺；利用“工程渣土治理應用”實現對建筑工地及建筑垃圾實時在線監測；承接貫通城市供水智慧管理、內澇治理、政務橋隧智管等市級應用，流轉真實事件閉環處置率100%。

目前，該縣以數字重慶建設工作為契機，已全量承接市級核心業務及體征指標，在線編目核心業務3952條。數字賦能的高水平管理、高效能治理，讓城市更有溫度、幸福更有質感，為現代化美麗豐都建設奠定了堅實基礎。

 

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