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各有關(guān)單位:
為進一步加強工程建設(shè)頂管施工技術(shù)管理,有效控制頂管施工造成路面塌陷及破壞地下管線等問題,結(jié)合我市實際,特制定《工程建設(shè)頂管施工工作指引(試行)》(以下簡稱“指引”,詳附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、切實提高思想認(rèn)識
各單位要切實統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識頂管施工可能造成路面塌陷及破壞地下管線的危害性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行指引要求,確保頂管施工技術(shù)管理工作落到實處。
二、嚴(yán)格執(zhí)行指引要求
(一)明確指引適用范圍。我市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目。
(二)嚴(yán)格按照指引施工。各單位要結(jié)合工程實際,嚴(yán)格按照指引落實各項技術(shù)措施,確保頂管施工安全。
(三)落實排查整治工作。施工單位應(yīng)根據(jù)指引要求,于2023年10月15日前完成自查自糾和排查整改工作,對發(fā)現(xiàn)存在施工技術(shù)管理措施不符合要求的應(yīng)立行立改,切實消除質(zhì)量安全隱患。
三、壓實各方主體責(zé)任
(一)建設(shè)(代建)應(yīng)落實首要責(zé)任,向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真落實指引要求,按規(guī)定委托第三方監(jiān)測單位進行監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行頂管施工及地下管線竣工圖歸檔要求。
(二)施工單位應(yīng)根據(jù)指引要求及現(xiàn)場工況,編制頂管工程專項施工方案,并按規(guī)定組織專家論證及落實審核審批手續(xù),嚴(yán)格按照指引進行施工和落實地下管線保護措施。
(三)監(jiān)理單位應(yīng)加大頂管工程施工技術(shù)管理措施落實情況的檢查力度,對施工單位未按要求落實責(zé)任的,要切實督促限期整改到位。
四、加大監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)項目質(zhì)量安全機構(gòu)要高度重視指引的宣傳貫徹和執(zhí)行落實,明確責(zé)任分工,通過“雙隨機”執(zhí)法檢查、日常及專項巡查等方式,持續(xù)對指引落實情況進行監(jiān)督檢查。
(二)項目質(zhì)量安全機構(gòu)對指引執(zhí)行不到位、責(zé)任不落實的相關(guān)責(zé)任主體,應(yīng)發(fā)出責(zé)令整改通知書,責(zé)令限期整改。對未按期整改或拒不整改的,記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為。
本指引自印發(fā)之日起施行。
附件:工程建設(shè)頂管施工工作指引(試行)
廈門市建設(shè)局
2023年9月13日
(此件主動公開)
附件
工程建設(shè)頂管施工工作指引(試行)
為進一步加強工程建設(shè)頂管施工技術(shù)管理,有效控制頂管施工造成路面塌陷等問題,結(jié)合我市實際,特制定《工程建設(shè)頂管施工工作指引(試行)》。
一、頂管施工前技術(shù)準(zhǔn)備
(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。
(二)施工單位應(yīng)編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案,并組織專家對專項施工方案進行論證,按照專家意見修改完善并完成相關(guān)審核審查流程后方可進行施工。
(三)施工單位應(yīng)做好頂管機設(shè)備選型,頂管類型和設(shè)備技術(shù)性能應(yīng)滿足工程地質(zhì)、周邊環(huán)境條件、管道功能、管道結(jié)構(gòu)性能及環(huán)境保護要求;同時做好頂管管節(jié)、中繼間等構(gòu)件合理配備。
(四)施工現(xiàn)場應(yīng)做好場地布置,滿足工作井、管材和渣土堆放及吊裝、漿液處理、供配電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、控制室等生產(chǎn)設(shè)施用地和施工運輸要求。
(五)建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測單位進行監(jiān)測,在工作井周邊和頂管線位上方影響范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)控點,對臨近的建(構(gòu))筑物、地下管線、道路與軌道交通線路等進行監(jiān)測;頂進通過前宜探測地面以下空洞情況及地下管線布設(shè)情況;對重要或有特殊要求的建(構(gòu))筑物采取應(yīng)必要的技術(shù)措施。
(六)遇到地質(zhì)條件、地下管線復(fù)雜時,應(yīng)進行施工階段補充勘察,詳細(xì)探明不良地層發(fā)育區(qū)段,所下穿道路(或其它行人車輛通行區(qū)域)的土層應(yīng)采用地質(zhì)雷達(dá)掃描,場地存在孤石、漂石、球狀風(fēng)化體、破碎帶、風(fēng)化深槽等特殊巖土體,或存在土層疏松、空洞等對工程施工造成不利影響時,應(yīng)采取措施提前處理。
(七)頂管吊裝、始發(fā)、開倉作業(yè)前應(yīng)由建設(shè)單位組織進行條件核查,各項條件滿足要求后方可進行施工。
(八)頂管施工宜實施項目信息化管理,配置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
二、頂管施工中技術(shù)措施
(一)頂管始發(fā)及接收端頭土層宜進行與加固處理;洞口應(yīng)設(shè)置止水裝置并與井壁預(yù)埋件連接牢固;頂管結(jié)束后,管道與洞口之間的間隙應(yīng)及時封堵。
(二)頂進過程中第三方監(jiān)測單位應(yīng)進行全過程監(jiān)測,及時、準(zhǔn)確地掌握路面、管線及周邊建筑物的沉降情況,施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息動態(tài)調(diào)整施工參數(shù),保證頂管施工安全。
(三)頂進過程中施工單位應(yīng)遵循“勤測量、勤糾偏、微糾偏”的原則,控制頂管機前進方向和姿態(tài);如出現(xiàn)頂管偏差,應(yīng)根據(jù)測量結(jié)果分析偏差產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢,確定糾偏措施。
(四)頂進過程中施工單位應(yīng)及時注入觸變泥漿減小管壁摩擦阻力,并實時控制注漿壓力、調(diào)整泥漿配合比;頂進結(jié)束后應(yīng)及時進行泥漿置換。
(五)頂進過程中施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制日出土量,控制頂進速度,保證連續(xù)作業(yè);頂進時應(yīng)采取措施防止機頭下沉、機尾上翹、機體扭轉(zhuǎn)。如出現(xiàn)頂管機前遇到障礙、管位偏差過大且糾偏無效等情況,應(yīng)暫停頂進,查明原因,并按照應(yīng)急預(yù)案及時采取措施,同時向質(zhì)量安全機構(gòu)報告。
(六)頂管施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測單位采用地質(zhì)雷達(dá)掃描頂管所下穿道路(或其它行人車輛通行區(qū)域)的土層,消除因頂管施工造成的土層疏松和空洞等隱患。
三、頂管施工安全風(fēng)險管控
(一)制度保障措施
1.組織措施。施工單位應(yīng)成立有頂管施工經(jīng)驗的工作小組,專門負(fù)責(zé)頂管施工,配備專業(yè)頂管施工班組。施工現(xiàn)場應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,項目經(jīng)理任組長,對頂管施工安全負(fù)總責(zé),依據(jù)工程規(guī)模配備專業(yè)技術(shù)人員和專職安全員,明確每個崗位的安全職責(zé),為施工安全提供保障。
2.安全教育措施。頂管施工作業(yè)人員進場前應(yīng)進行健康體檢。體檢合格后,作業(yè)人員必須進行專項安全教育培訓(xùn),重點培訓(xùn)有限空間安全操作規(guī)程、高處作業(yè)安全管控要點、地下管線安全卡控紅線等安全知識,確保所有作業(yè)人員具備基本認(rèn)知能力和動手能力。
3.安全檢查措施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度,重點檢查地面有無裂縫、沉降或隆起現(xiàn)象,后背墻有無異常,有限空間作業(yè)是否符合程序等。同時應(yīng)加強現(xiàn)場安全風(fēng)險的辨識、分析和評價,針對主要風(fēng)險點,實行清單化管理,建立安全隱患臺賬,明確管控重點與難點。
(二)安全技術(shù)措施
1.嚴(yán)控深基坑作業(yè)。工作井土方開挖過程中,施工單位應(yīng)遵循“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴(yán)禁超挖”的原則;工作井基坑完工后,應(yīng)做好臨邊防護措施,設(shè)置上下安全通道和逃生通道。
2.做好下穿構(gòu)筑物保護工作。施工單位應(yīng)主動對接構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位,查看構(gòu)筑物的基礎(chǔ)圖紙,結(jié)合現(xiàn)場實際情況和產(chǎn)權(quán)單位的要求,制定構(gòu)筑物保護措施和應(yīng)急預(yù)案。
3.做好地下管線保護工作。施工單位應(yīng)主動對接管線產(chǎn)權(quán)單位,核實頂管工區(qū)范圍內(nèi)管線的類型、位置和標(biāo)高,細(xì)化頂管穿越各種類型管線的保護措施和應(yīng)急預(yù)案。
4.嚴(yán)格有限空間作業(yè)。進入有限空間作業(yè)的所有人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。
(三)應(yīng)急處置措施
施工單位應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援小組,項目經(jīng)理擔(dān)任組長;施工前應(yīng)做好安全交底,一旦出現(xiàn)險情或發(fā)生事故,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向項目經(jīng)理報告,項目經(jīng)理應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案處置流程,并按規(guī)定向項目質(zhì)量安全機構(gòu)報告。
四、頂管施工資料歸檔
頂管施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方測量單位進行竣工測量,并按實際測量結(jié)果繪制竣工圖,與相關(guān)資料一并按規(guī)定報城建檔案采購管理機構(gòu)歸檔。
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