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政策新聞 | 重慶市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）

發(fā)布于：2025-01-14 12:59:20

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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》的通知

渝建勘設(shè)〔2024〕71號

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）

勘察設(shè)計是工程建設(shè)的先導和靈魂，是提高建設(shè)項目投資效益、社會效益和保障工程質(zhì)量安全的重要保證，對傳承優(yōu)秀歷史文化、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)具有重要作用。為深入貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）〉的通知》（渝府發(fā)〔2024〕18號）等文件精神，加快推動我市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深化行業(yè)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力動力，提升服務(wù)水平，推動勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，支撐新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)，助力超大城市現(xiàn)代化治理，更好滿足人民美好生活需要。

二、主要目標

到2027年，勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入突破600億元，行業(yè)綜合能力顯著提升。

——企業(yè)培育目標。到2027年，新增2家具有綜合甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)，培育具備全生命周期服務(wù)能力的企業(yè)10家、具有市場競爭優(yōu)勢的專業(yè)化、特色化企業(yè)20家，引進2家大型央企，打造勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個。

——人才培養(yǎng)目標。到2027年，新培養(yǎng)10名工程勘察設(shè)計大師、50名優(yōu)秀青年設(shè)計師，新增20個“大師工作室”，取得注冊執(zhí)業(yè)資格的勘察設(shè)計人員達6000人。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展目標。到2027年，新培育總集成總承包服務(wù)企業(yè)10家，全過程工程咨詢骨干企業(yè)達50家，新增建筑師負責制項目20個。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標。到2027年，具備全過程數(shù)字化服務(wù)能力企業(yè)達20家，打造BIM技術(shù)應(yīng)用示范案例40項。全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，全市星級綠色建筑占新建建筑比例不低于30%，全市新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例超過70%。

——品牌提升目標。到2027年，新增全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計成果30項，打造具有重慶設(shè)計辨識度的標志性項目10個，持續(xù)舉辦川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會、山水城市可持續(xù)發(fā)展國際論壇等特色展會。

三、重點行動

（一）實施企業(yè)培育行動，推動行業(yè)做優(yōu)做強

1．支持頭部企業(yè)做大做強。引導頭部企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，建立頭部企業(yè)服務(wù)清單，支持參與重大課題研究、重要標準編制、重大項目建設(shè)、重大活動組織，培育一批具有產(chǎn)業(yè)整合能力、服務(wù)集成能力的龍頭企業(yè)。加大對企業(yè)集群化發(fā)展的支持力度，聯(lián)動相關(guān)區(qū)縣打造區(qū)域性勘察設(shè)計業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動相關(guān)國企盤活存量資產(chǎn)打造特色樓宇，提升產(chǎn)業(yè)鏈集聚水平和市場綜合競爭力。

2．支持中小企業(yè)做專做精。引導中小企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，建立中小企業(yè)定向服務(wù)清單，支持參與專項課題研究、地方標準編制、特色項目建設(shè)。聚焦資質(zhì)幫扶、專家入庫、市場準入等方面，進行精準施策扶持，培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的專業(yè)化、特色化企業(yè)，增強細分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)水平。支持中小企業(yè)進入勘察設(shè)計業(yè)集聚區(qū)和特色樓宇，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動共建設(shè)計服務(wù)生態(tài)體系。

3．支持企業(yè)引進來走出去。聯(lián)動行業(yè)協(xié)會，吸引央企總部資源，引導大型央企落戶重慶，發(fā)揮“國家隊”人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢。開展勘察設(shè)計企業(yè)推介活動，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，深化拓展成渝、渝港、渝新等合作，加強與RCEP成員國的合作。支持設(shè)計、施工企業(yè)聯(lián)合出海，開展國際工程承包，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出。

（二）實施人才培養(yǎng)行動，推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展

4．加強領(lǐng)軍人物培養(yǎng)。持續(xù)開展全國工程勘察設(shè)計大師推薦、重慶市工程勘察設(shè)計大師評選工作，推薦參加“卓越工程師”評選。支持企業(yè)創(chuàng)建“院士工作室”“大師工作室”等平臺，發(fā)揮院士、大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的積極作用，支持院士、大師領(lǐng)銜開展重大項目方案設(shè)計。探索建立總建筑師制度，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供智力支持和技術(shù)指導。

5．加強青年骨干培育。引導企業(yè)建立“產(chǎn)學研”“傳幫帶”等人才培養(yǎng)機制，推進行業(yè)人才跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)。支持行業(yè)協(xié)會舉辦“大師講堂”培訓、優(yōu)秀青年設(shè)計師評選。持續(xù)開展“三師進社區(qū)”活動，發(fā)揮“三師”技術(shù)服務(wù)專長，助力城市更新和現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開展常態(tài)化專業(yè)技術(shù)培訓，提升勘察設(shè)計從業(yè)人員能力素質(zhì)。

6．加強人才交流合作。持續(xù)完善重慶市境外職業(yè)資格證書認可清單，用好“百萬人才興重慶”等引才活動平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來渝發(fā)展。強化產(chǎn)教融合、校企合作，支持設(shè)計企業(yè)與高等院校共建設(shè)計中心和實踐基地，推動創(chuàng)建以院士為引領(lǐng)的省部級智能建造重點實驗室，持續(xù)優(yōu)化勘察設(shè)計人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）實施市場優(yōu)化行動，營造行業(yè)良好生態(tài)

7．完善市場交易管理制度。倡導按質(zhì)擇優(yōu)評標原則，配合有關(guān)部門出臺重慶市工程建設(shè)項目評標相關(guān)規(guī)定、修訂重慶市房屋市政工程勘察設(shè)計標準招標文件，進一步突出技術(shù)因素，相應(yīng)增加權(quán)重。完善信用信息報送和共享機制，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布服務(wù)成本指導信息，推動出臺重慶市工程勘察設(shè)計收費參考團體標準，引導合理設(shè)計取費和設(shè)計周期。

8．建立市場統(tǒng)計評價機制。推動完善高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計支撐體系，規(guī)范勘察設(shè)計行業(yè)統(tǒng)計渠道，探索建立勘察設(shè)計行業(yè)重慶市地方統(tǒng)計調(diào)查項目。完善市外勘察設(shè)計企業(yè)入渝信息報送和動態(tài)管理規(guī)定，探索開展經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。強化行業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，加強統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓，進一步提高統(tǒng)計分析評價質(zhì)量。

9．健全市場動態(tài)監(jiān)管體系。升級企業(yè)人員管理系統(tǒng)，優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計數(shù)字平臺，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息化手段，提升管理精度，加大服務(wù)力度。用好跨部門政務(wù)信息資源共享機制，定期排查“僵尸企業(yè)”，嚴肅整治“掛證”行為。建立投標報價異常項目質(zhì)量監(jiān)管機制，推行差異化監(jiān)管。

（四）實施模式轉(zhuǎn)型行動，拓展行業(yè)發(fā)展空間

10．發(fā)展工程總承包。聚焦以設(shè)計牽頭的工程總承包模式，在裝配式建筑及技術(shù)復(fù)雜類、工藝主導類等項目中重點推廣。推動制定工程總承包管理取費標準，推廣采用固定總價模式，發(fā)揮勘察設(shè)計技術(shù)優(yōu)勢。引導勘察設(shè)計企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理體系，加大設(shè)計施工“雙資質(zhì)”企業(yè)培育力度，支持單一市場主體承攬工程總承包業(yè)務(wù)。

11．推動全過程咨詢。制定重慶市建設(shè)項目全過程工程咨詢技術(shù)流程和管理標準，推動編制全過程工程咨詢服務(wù)實施細則。探索建立全過程工程咨詢優(yōu)秀案例、優(yōu)秀總咨詢師評選工作機制，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵符合條件的政府投資項目以及社會投資項目采用全過程工程咨詢模式。

12．探索建筑師負責制。完善建筑師負責制配套政策、標準，明確建筑師的權(quán)利與義務(wù)。探索建立建筑師負責制項目便捷審批流程，聯(lián)動區(qū)縣開展建筑師負責制實踐。鼓勵和引導建設(shè)單位在城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化等項目中采用建筑師負責制模式。完善建筑師激勵機制，開展建筑師負責制優(yōu)秀案例評選，鼓勵設(shè)立“建筑工程設(shè)計事務(wù)所”，培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的設(shè)計師、建筑師隊伍。

（五）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動，增強行業(yè)發(fā)展動力

13．發(fā)展數(shù)字化設(shè)計產(chǎn)業(yè)。大力推進數(shù)字化技術(shù)和平臺在工程項目中的應(yīng)用，發(fā)布《建設(shè)工程圖紙數(shù)字化管理標準》，建立重慶市房屋市政工程圖紙資源庫，加快勘察設(shè)計數(shù)字化管理平臺上線，持續(xù)推進國產(chǎn)化軟件應(yīng)用。支持企業(yè)搭建數(shù)字化服務(wù)平臺，提供數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)。完善建筑信息模型交付標準和構(gòu)件庫，打造BIM技術(shù)應(yīng)用示范案例。推動BIM技術(shù)項目全生命周期運用，支撐建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，助力住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。

14．推進建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。推動建立以裝配式標準建筑設(shè)計部品部件為基礎(chǔ)的智能化、專業(yè)化生產(chǎn)體系。重點培育市政工程工業(yè)化企業(yè)，支持區(qū)域裝配式建筑綜合產(chǎn)業(yè)園及智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。編制修訂《裝配式建筑標準化設(shè)計技術(shù)標準》《標準化預(yù)制混凝土構(gòu)件圖集》等標準、圖集，夯實基礎(chǔ)支撐能力，提升裝配式建筑綜合效益。

15．壯大建筑綠色化產(chǎn)業(yè)。以全市范圍內(nèi)政府投資公共建筑和社會投資大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑要求為導向，推動綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。編制《重慶市居住建筑節(jié)能75%（綠色建筑）設(shè)計標準》《重慶市公共建筑節(jié)能78%（綠色建筑）設(shè)計標準》，推動建筑隔熱、通風、采光、遮陽、除濕等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，引導企業(yè)開展綠色低碳建筑建設(shè)與產(chǎn)品研發(fā)。推動既有建筑綠色化改造，推廣室內(nèi)新風、節(jié)能門窗、太陽能光伏等綠色化改造技術(shù)。大力推廣綠色建材，落實民用建筑綠色建材應(yīng)用比例核算機制，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）實施品牌提升行動，提升行業(yè)輻射能力

16．創(chuàng)建優(yōu)秀設(shè)計品牌。以“山水城市·重慶設(shè)計”為品牌統(tǒng)領(lǐng)，基于山城、江城資源稟賦，依托城市更新、“三大工程”“好房子”建設(shè)等場景，推出具有重慶辨識度的設(shè)計精品，提升城市的形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和神態(tài)。倡導開展建筑評論，促進建筑設(shè)計理念的交融和升華，推動自然稟賦和現(xiàn)代城市渾然一體，讓文化底蘊和獨特人文氣質(zhì)交相輝映。持續(xù)開展優(yōu)秀工程勘察設(shè)計成果等級評定和表彰獎勵推薦，推動工程勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進步。

17．搭建交流合作平臺。持續(xù)舉辦川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會、山水城市可持續(xù)發(fā)展國際論壇、RCEP國際工程設(shè)計咨詢高峰圓桌會議等展會，擦亮“橋都”“軌道上的都市區(qū)”等城市名片。開展“好房子”競賽、“巴山渝水·和美鄉(xiāng)村”設(shè)計大賽等賽事活動，不斷提升行業(yè)技術(shù)水平。支持行業(yè)協(xié)會、本地企業(yè)主辦承辦各類技術(shù)交流活動，不斷提升市場活力。

18．構(gòu)建多元宣傳載體。圍繞山地建筑、跨江橋梁、歷史文化等主題，策劃一批展現(xiàn)工程設(shè)計魅力的旅游線路，催生“旅游觀光+運動康養(yǎng)+賽事體驗”等消費場景和城市建設(shè)相結(jié)合的游覽新體驗。編制勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展報告，策劃山水城市特色設(shè)計系列叢書，運用短視頻、公眾號等新媒體，持續(xù)加強設(shè)計品牌對外輻射輸出，展現(xiàn)新時代重慶城市建設(shè)新風貌。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作機制統(tǒng)籌下，加強與市級有關(guān)部門、高校、協(xié)會等多方溝通協(xié)作，細化各級住建部門工作任務(wù)，形成統(tǒng)籌推進、部門協(xié)同、上下聯(lián)動工作機制，確保相關(guān)工作取得實效。

（二）加強制度保障。研究制定支持勘察設(shè)計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項配套政策，形成務(wù)實管用的“1+N”制度體系。用好我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項資金和支持政策，統(tǒng)籌住建領(lǐng)域相關(guān)專項資金，加大對重點企業(yè)、重要平臺、重大項目的支持力度。

（三）加強督導檢查。配合統(tǒng)計部門健全行業(yè)統(tǒng)計分析制度，建立行業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價機制，動態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展情況。細化分解行動方案任務(wù)清單，定任務(wù)、定人員、定時限，加大對重點任務(wù)、試點示范的督促指導，推進任務(wù)落實，提高各項工作一次成型率。

（四）加強宣傳推廣。會同相關(guān)區(qū)縣開展試點示范，提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。加強政策法規(guī)和標準規(guī)范宣貫，提升參與各方的認同感和積極性。利用媒體宣傳創(chuàng)新設(shè)計理念、優(yōu)秀成果、實施效果和典型經(jīng)驗做法，引導市民關(guān)注和參與設(shè)計創(chuàng)作，為勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍。

來源：重慶市住建委官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年1月14日

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