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各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《巴中市骨干建筑企業(yè)培育工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月1日

巴中市骨干建筑企業(yè)培育工作方案

為貫徹落實省委、省政府建筑強省和市委、市政府建筑強市決策部署，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門印發(fā)的《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設(shè)工作方案》（川建行規(guī)〔2022〕1號）以及《巴中市進一步推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（巴府辦規(guī)〔2024〕6號）工作要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全多方參與、齊抓共管促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局，采取“一對一、點對點”方式對我市骨干建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)進行培育和鼓勵，促進我市建筑企業(yè)做大做強，建筑資質(zhì)整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，著力解決一批制約行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，進一步實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。遴選30家以上具有一定營收規(guī)模、技術(shù)實力強、信用良好的建筑業(yè)企業(yè)作為我市骨干企業(yè)，給予政策支持和幫扶指導(dǎo)，并從中遴選10家以上推薦為省級骨干建筑企業(yè)。力爭到2029年，成功培育首家特級資質(zhì)建筑企業(yè)。

二、培育對象

市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要分層次、分類別實施骨干建筑企業(yè)培育工作。建筑企業(yè)可通過社會推薦、自主申報方式申請納入建筑業(yè)企業(yè)重點培育名錄。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照以下推薦和培育標(biāo)準(zhǔn)，確定一批骨干建筑企業(yè)進行培育。

（一）同時符合下列條件兩項以上的，可推薦為省級骨干建筑企業(yè)：

1.全市資質(zhì)等級為特級、一級的施工總承包企業(yè)；

2.全市年度建筑業(yè)產(chǎn)值前5位或年度產(chǎn)值前10位且對外開拓產(chǎn)值占企業(yè)年度產(chǎn)值50%以上的建筑業(yè)企業(yè)；

3.近2年獲得國、省、市級表揚表彰的，對當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展具有重大貢獻、影響力的建筑業(yè)企業(yè)。

（二）同時符合下列條件兩項以上的，納入市級骨干建筑企業(yè)培育：

1.評選為“四川省建筑業(yè)骨干企業(yè)”的建筑業(yè)企業(yè)；

2.全市資質(zhì)等級為特級、一級的施工總承包企業(yè)；

3.全市年度建筑業(yè)產(chǎn)值前10位或年度產(chǎn)值前20位且對外開拓產(chǎn)值占企業(yè)年度產(chǎn)值30%以上的建筑業(yè)企業(yè)；

4.全市年度主營收入2億元以上的建筑業(yè)企業(yè)；

5.對當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展具有重大貢獻、影響力，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會向上推薦的建筑業(yè)企業(yè)。

（三）符合下列條件之一的，納入縣（區(qū)）級骨干建筑企業(yè)培育：

1.轄區(qū)資質(zhì)等級為二級及以上的施工總承包企業(yè)、一級的專業(yè)承包企業(yè)以及所有國有建筑企業(yè)；

2.轄區(qū)年度建筑業(yè)產(chǎn)值前10位的建筑業(yè)企業(yè)或年度產(chǎn)值前20位且對外開拓產(chǎn)值占企業(yè)年度產(chǎn)值10%以上的建筑業(yè)企業(yè)；

3.轄區(qū)年度主營收入5000萬元以上的建筑業(yè)企業(yè)；

4.已取得或計劃取得交通、水利、通信、化工等資質(zhì)且實際主營類別為我市稀有建筑資質(zhì)類別的建筑業(yè)企業(yè)；

5.市外企業(yè)在本轄區(qū)設(shè)立獨立核算子公司的；

6.近2年獲得國、省、市級表揚表彰的；

7.技術(shù)人員配備充足、已良性經(jīng)營1年以上且發(fā)展意愿強烈、發(fā)展規(guī)劃明確的；

8.具備科技創(chuàng)新發(fā)明、施工工法創(chuàng)新、建筑建材研發(fā)能力等方面實力的建筑企業(yè)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)我市建筑業(yè)發(fā)展需要和形勢，不定期對省級骨干建筑企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)和市、縣（區(qū)）培育標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。

三、重點培育幫扶主要內(nèi)容

（一）科技攻關(guān)創(chuàng)新方面。利用建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，對具備科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的予以財政支持；對取得發(fā)明專利、科技成果的予以財政獎勵。舉辦建筑產(chǎn)業(yè)科技成果推介會，突出質(zhì)量、性能、特點，加大科技成果推廣應(yīng)用成效。引進推薦一批國內(nèi)先進工法、先進機械設(shè)備得以應(yīng)用，邀請專家學(xué)者來巴指導(dǎo)，共同解決科技攻關(guān)創(chuàng)新技術(shù)難題。

（二）工程業(yè)績認(rèn)定方面。建立工程業(yè)績審評會議制度，對通過各項分部工程驗收（或結(jié)構(gòu)安全鑒定）但未通過竣工驗收且已實際投入使用的、對經(jīng)濟指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)存在5%以內(nèi)小微差距、對業(yè)績申報資料非要件缺失等情況的，在工程基本信息和參建單位信息準(zhǔn)確的情況下，可以《會議紀(jì)要》形式予以容缺認(rèn)可。企業(yè)以聯(lián)合體方式取得的施工業(yè)績，其實際承擔(dān)部分竣工驗收合格并進入業(yè)績庫聯(lián)合體方式取得的施工后，可作為企業(yè)資質(zhì)申報、參與相關(guān)工程項目投標(biāo)業(yè)績。

（三）技術(shù)職稱評定方面。以企業(yè)為單位，定期收集職稱評定人員名單，分專業(yè)類別、職稱等級、經(jīng)營需要制定職稱評定花名冊和工作計劃，并同步推送人力資源和社會保障部門。有條件的縣（區(qū)）應(yīng)通過校企合作方式，充分利用好建筑產(chǎn)業(yè)工人培育工作，新增職稱培訓(xùn)專業(yè)課程。加強部門工作銜接，設(shè)置科學(xué)合理考核評價辦法，對文化學(xué)歷不高但實操能力較強的建筑產(chǎn)業(yè)工人給予初級專業(yè)技術(shù)任職資格初定和評審。同步開展“一對一、點對點”職稱評定指導(dǎo)服務(wù)。

（四）工程結(jié)算方面。向社會公布推薦一批責(zé)任心強、誠信良好、能力突出的工程造價咨詢機構(gòu)。在政府投資、政府投資為主、國有企業(yè)自有資金實施的項目中，會同紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政等部門，從嚴(yán)查處截留挪用工程建設(shè)資金、不按工程合同約定支付工程款、無正當(dāng)理由不進行驗收和結(jié)算等情形。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，組織司法、法院、公安等部門成立維權(quán)專班，協(xié)調(diào)化解工程款支付不到位等訴求。

（五）招標(biāo)投標(biāo)方面。會同市目標(biāo)績效辦監(jiān)督對3000萬元以下依法需要招投標(biāo)的工程，實行中標(biāo)候選人“評定分離”制度執(zhí)行落實情況。對設(shè)置不合理招標(biāo)條件的，會同發(fā)展改革委及時查處排斥潛在投標(biāo)人的行為。各地項目審批、核準(zhǔn)部門加大控制價3000萬以下的工程項目儲備，控制價在3000萬以上的項目原則上合理劃分標(biāo)段，擴大招投標(biāo)“評定分離”實施范圍。鼓勵優(yōu)先選用具有一定營收規(guī)模、技術(shù)實力強、信用良好的建筑業(yè)企業(yè)。

（六）統(tǒng)計入庫方面。會同統(tǒng)計部門定期開展統(tǒng)計入庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用財政補貼，實行統(tǒng)計指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，將懂經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才兼職成為統(tǒng)計入庫指導(dǎo)員，提供區(qū)域包片統(tǒng)計服務(wù)。

（七）依法納稅方面。會同稅務(wù)部門定期圍繞稅務(wù)執(zhí)法、稅費抵扣等方面定期舉辦財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知稅法、準(zhǔn)確理解納稅義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)避免在納稅過程中出現(xiàn)誤解或誤操作，確保納稅申報的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。會商稅務(wù)部門在執(zhí)行稅務(wù)稽查活動中，執(zhí)行“首違不罰”、柔性執(zhí)法。

（八）對外開拓方面。利用東西部協(xié)作有利契機，組織協(xié)會、商會、企業(yè)赴金華市和建筑業(yè)發(fā)展較好的城市考察學(xué)習(xí)市政設(shè)施建設(shè)、建筑業(yè)發(fā)展和建筑業(yè)特級企業(yè)培育等方面先進經(jīng)驗。會商市政府駐外聯(lián)絡(luò)處、辦事處，向外推介我市骨干企業(yè)參與市外工程項目建設(shè)，同時將市外優(yōu)質(zhì)項目業(yè)務(wù)帶回巴中進行推介，提升我市建筑企業(yè)對外拓展參與度。

（九）人員從業(yè)方面。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決超齡技術(shù)人員和農(nóng)民工再就業(yè)問題，落實引進人才激勵政策，助力企業(yè)引進高層次人才。組織骨干企業(yè)在“畢業(yè)季”赴高校校園開展招聘活動，用好用實職稱評定、津貼補助等政策措施。

（十）搭建溝通方面。開設(shè)企業(yè)家座談日、巴中籍外地企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，搜集發(fā)展意見建議，解決合理訴求，對重大事項采取提級辦理。嚴(yán)格兌現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策獎補。暢通違法違規(guī)行為投訴舉報渠道，切實維護企業(yè)合法利益。

四、設(shè)立表揚表彰制度

充分展示培育成果，強化正面激勵，激發(fā)全市建筑企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。依據(jù)《巴中市進一步推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，設(shè)立年度優(yōu)秀建筑企業(yè)表揚表彰制度，每年報請市人民政府表揚表彰一批上年度產(chǎn)值貢獻突出、成長發(fā)展較大、對外開拓優(yōu)秀、創(chuàng)優(yōu)奪杯積極、科技和專利創(chuàng)新的建筑業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家。具體如下：

（一）優(yōu)秀骨干模范獎：表揚表彰全市建筑業(yè)產(chǎn)值前10名的建筑企業(yè)。

（二）成長發(fā)展進步獎：表揚表彰建筑資質(zhì)等級晉升為一級及以上的建筑業(yè)企業(yè)；資質(zhì)晉升為甲級的勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)；年度產(chǎn)值首次突破2億元以上的建筑企業(yè)；年度營業(yè)收入首次突破5億元的建筑企業(yè)。

（三）對外開拓優(yōu)秀獎：表揚表彰從市外帶回建筑業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元的建筑企業(yè)；市外年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次超過1億元的建筑企業(yè)。

（四）創(chuàng)優(yōu)奪杯獎：表揚表彰榮獲“魯班杯”“詹天佑獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、“天府杯”或省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程的建筑企業(yè)。

（五）科技技術(shù)獎：表揚表彰成功申報省級以上施工工法、取得發(fā)明專利、優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文在省級以上期刊發(fā)表、成功研發(fā)新型建筑建材的建筑企業(yè)。

受表揚表彰的企業(yè)法定代表人可同時評選為“優(yōu)秀建筑企業(yè)家”，骨干成員可評選為“優(yōu)秀建筑企業(yè)經(jīng)理”。對表現(xiàn)突出，對我市建筑業(yè)作出重大貢獻的非受表揚表彰企業(yè)人員可評選為“建筑業(yè)優(yōu)秀先進個人”。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同統(tǒng)計、稅務(wù)等部門做好建筑企業(yè)重點培育實施工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，做好培育工作和培育成果的跟蹤分析。巴中市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班將定期通報各地培育工作實施情況。

（二）嚴(yán)格工作程序。各地評選培育對象、表揚表彰名單前，要充分遵循“評審—公示—公布”程序，實施精準(zhǔn)培育，對做出成績的企業(yè)大力表揚表彰。同時，對連續(xù)2年未開展經(jīng)營活動、技術(shù)人員配備嚴(yán)重不足、拒不統(tǒng)計入庫、存在偷稅漏稅，經(jīng)稅務(wù)稽查給予處罰等情形的企業(yè)，取消其培育和表揚表彰資格。

（三）強化服務(wù)指導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要做好本地區(qū)本行業(yè)政策解讀，加強政策銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，推動政策落地落實。充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)訴求，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，協(xié)力推進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對建筑業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，營造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好輿論氛圍，爭取社會各界對建筑業(yè)的認(rèn)同和支持。

 

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