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北京城市副中心管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于北京城市副中心推動(dòng)智能建造發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》的通知
副中心管委發(fā)〔2025〕7號
各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于北京城市副中心推動(dòng)智能建造發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
北京城市副中心管理委員會(huì)
2025年2月26日
（此件公開）
關(guān)于北京城市副中心推動(dòng)智能建造發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，以推廣全生命周期智能建造為載體，加大智能建造在城市副中心工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面提高工程建設(shè)資源利用效率，提升建設(shè)質(zhì)量、安全和品質(zhì)，以智能建造發(fā)展的良好態(tài)勢帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集，打造城市副中心高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新名片。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)，政府引領(lǐng)。突出企業(yè)市場主體地位，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，激發(fā)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，加快形成機(jī)制靈活、發(fā)力精準(zhǔn)的智能建造助推體系，推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)在城市副中心集聚，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源整合。準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持向創(chuàng)新要效益，加強(qiáng)系統(tǒng)布局，以全局視野推進(jìn)城市副中心工程建設(shè)領(lǐng)域全方位、多維度變革，著力打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)各類要素有效聚集，促進(jìn)城市副中心建設(shè)質(zhì)量提升。
多方參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)集成觀念，強(qiáng)化多元協(xié)同意識(shí)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在信息匯聚、經(jīng)驗(yàn)融合、需求響應(yīng)方面的優(yōu)勢，聚焦提升工程投資效益，不斷完善智能建造執(zhí)行框架。
因地制宜，循序漸進(jìn)。結(jié)合城市副中心實(shí)際，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、典型場景，有序推進(jìn)工程項(xiàng)目試點(diǎn)示范，加大產(chǎn)業(yè)布局力度，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全面提升智能建造水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2026年，智能建造適用技術(shù)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立2個(gè)智能建造創(chuàng)新中心，搭建2個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)20個(gè)以上智能建造試點(diǎn)示范工程，打造張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)成為智能建造創(chuàng)新實(shí)踐基地，初步形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群并不斷壯大，專項(xiàng)投資保持連續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。到“十五五”末，在各類建設(shè)項(xiàng)目中普遍應(yīng)用智能建造適用技術(shù)，智能建造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益、創(chuàng)新實(shí)力、市場競爭力充分彰顯，智能建造產(chǎn)業(yè)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)高度集成和協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心成為全國智能建造產(chǎn)業(yè)高地。
二、主要內(nèi)容
（一）推廣基于數(shù)字設(shè)計(jì)的智能建造
1.推行數(shù)字化集成交付模式。鼓勵(lì)建設(shè)單位在方案設(shè)計(jì)初期組建包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等多方在內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，基于建筑信息模型（BIM）等新一代信息技術(shù)，協(xié)同開展方案深化、編制招標(biāo)文件、制定工程概算和委托設(shè)計(jì)合同等。依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）形式，建設(shè)單位在投資決策階段可依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)咨詢單位完成項(xiàng)目級BIM模型創(chuàng)建。智能建造項(xiàng)目的工程總承包要合理確定合同價(jià)格形式，明確各方權(quán)責(zé)義務(wù)和各建設(shè)階段BIM交付標(biāo)準(zhǔn)，有條件的項(xiàng)目可在工期、造價(jià)等方面設(shè)置激勵(lì)條款。
2.采用BIM正向協(xié)同設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)建設(shè)單位組織項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)建立基于協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)的橫向多專業(yè)、縱向多階段的協(xié)同工作體系，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，自主制定智能建造考評指標(biāo)體系，實(shí)施量化評估，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)性、科學(xué)性。引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位遵循限額設(shè)計(jì)原則，實(shí)施全過程BIM正向設(shè)計(jì)，在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建立包含多專業(yè)信息的設(shè)計(jì)BIM模型，確保“一模到底”“實(shí)模一致”。推動(dòng)施工、運(yùn)維等參建方依托設(shè)計(jì)BIM模型深化各專業(yè)設(shè)計(jì)，提倡應(yīng)用模型算量輔助工程造價(jià)控制，有條件的項(xiàng)目可在深化至功能級模型單元后開展方案比選，尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)最優(yōu)化。
3.運(yùn)用BIM驅(qū)動(dòng)多場景仿真模擬。支持項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)BIM數(shù)據(jù)挖潛，由靜態(tài)模型應(yīng)用向虛擬設(shè)計(jì)與施工轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化工程數(shù)據(jù)對項(xiàng)目決策的關(guān)鍵支撐作用。推動(dòng)設(shè)計(jì)單位對建筑產(chǎn)品性能進(jìn)行充分模擬論證，根據(jù)實(shí)際情況開展光照、抗震、聲環(huán)境、能耗、氣流組織、碳排放、消防應(yīng)急等數(shù)值模擬，根據(jù)反饋結(jié)果合理調(diào)整設(shè)計(jì)方案。推動(dòng)施工單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真推演，應(yīng)用基于BIM的可視化仿真工具，規(guī)劃場地設(shè)施布置，驗(yàn)證關(guān)鍵工藝工法，精確模擬施工組織，科學(xué)優(yōu)化施工進(jìn)度。推動(dòng)公共服務(wù)、生產(chǎn)、商業(yè)類項(xiàng)目的后期運(yùn)營主體在BIM模型基礎(chǔ)上，應(yīng)用專業(yè)軟件提前預(yù)測人流密度、交通組織、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等運(yùn)營場景，從投資效益角度研判建設(shè)方案合理性。
（二）推廣以部品部件標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的智能生產(chǎn)
4.把握生產(chǎn)源頭標(biāo)準(zhǔn)化。支持市場主體加強(qiáng)智能建造系統(tǒng)解決方案供給能力建設(shè)，推動(dòng)建立與地區(qū)條件相適應(yīng)、與新型建筑工業(yè)化相匹配的BIM標(biāo)準(zhǔn)部品部件庫。鼓勵(lì)建材、設(shè)備供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結(jié)合智能建造產(chǎn)業(yè)特征，逐步構(gòu)建并開放模型化產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，依托建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)與智能建造實(shí)施主體間的數(shù)據(jù)共享，著力探索數(shù)字化產(chǎn)品招采等創(chuàng)新應(yīng)用場景。
5.推動(dòng)工業(yè)化建筑產(chǎn)品智能生產(chǎn)應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)單位積極探索模塊化建筑產(chǎn)品應(yīng)用場景。推動(dòng)設(shè)計(jì)單位制定重復(fù)單元的BIM部品部件庫，并在迭代應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。推動(dòng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位探索定型生產(chǎn)工藝工法和標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，助力工廠少人化智能生產(chǎn)。推動(dòng)施工總承包單位制定施工工藝工法和標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，推進(jìn)部品部件從原材料進(jìn)場、生產(chǎn)加工到運(yùn)輸?shù)跹b全過程質(zhì)量、成本和進(jìn)度的管理。
6.推動(dòng)構(gòu)件集成化供應(yīng)和可追溯管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先開展新型建筑工業(yè)化綜合試點(diǎn)，打造以部品部件工廠為樞紐的工程產(chǎn)品集成供應(yīng)體系。鼓勵(lì)預(yù)制生產(chǎn)單位加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)部品部件數(shù)據(jù)庫與自動(dòng)化生產(chǎn)線之間的信息關(guān)聯(lián)，推動(dòng)設(shè)計(jì)選型與零構(gòu)件生產(chǎn)有效銜接。推行預(yù)制構(gòu)件賦碼管理，應(yīng)用射頻識(shí)別（RFID）或二維碼等身份識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件從生產(chǎn)加工、入庫、儲(chǔ)存到調(diào)撥、出庫、運(yùn)輸、進(jìn)場驗(yàn)收的全流程智能化可追溯管理。
（三）提升建造施工過程智能化水平
7.加大智能裝備應(yīng)用研發(fā)力度。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目積極采用智能化裝備，加大人機(jī)智能交互、智能物流管理、智能測繪等智能裝備的推廣與應(yīng)用，推廣智能塔吊、智能混凝土布料機(jī)等智能化工程機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測、測量機(jī)具普及應(yīng)用、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳和實(shí)時(shí)報(bào)警違規(guī)操作。支持企業(yè)依托工程實(shí)踐加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)“產(chǎn)研”雙向融合。鼓勵(lì)新開工項(xiàng)目加大建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，在材料配送、噴涂、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)替代“危、繁、臟、重”作業(yè)，提高施工質(zhì)量安全效益。
8.加強(qiáng)施工現(xiàn)場智能管控水平。鼓勵(lì)新開工項(xiàng)目全面推動(dòng)智慧工地建設(shè)，推動(dòng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、無人機(jī)等技術(shù)在施工現(xiàn)場的綜合應(yīng)用，倡導(dǎo)應(yīng)用輕量化BIM搭建可視化智慧工地管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)智能化、精細(xì)化管理。推動(dòng)應(yīng)用人臉識(shí)別、光熱傳感、RFID等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)信息動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、智能管控。建立安全管理快速響應(yīng)、多級協(xié)管機(jī)制，利用多路超高清視頻毫秒級回傳的特點(diǎn)部署作業(yè)面智能指揮系統(tǒng)，通過圖像識(shí)別危險(xiǎn)要素，無延時(shí)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)煙火等安全隱患，協(xié)同無人機(jī)現(xiàn)場巡檢，實(shí)現(xiàn)多層級協(xié)同監(jiān)管。
9.大力推行綠色低碳建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)超高層、大跨度復(fù)雜項(xiàng)目優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)形式，倡導(dǎo)采用具備標(biāo)準(zhǔn)化特征的集成模塊化建筑、集裝箱建筑等新型、低碳、靈活、可循環(huán)的建筑產(chǎn)品。鼓勵(lì)集成廚衛(wèi)、裝配式裝修，門窗、吊頂、墻面等內(nèi)裝零部件選型在虛擬建造階段實(shí)行一體化設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)施工單位積極應(yīng)用虛擬建造技術(shù)提前識(shí)別并消除工程變更風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施精細(xì)化備料，降低建筑材料損耗率，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。
（四）盤活數(shù)字資產(chǎn)助力智能運(yùn)維
10.推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)與實(shí)體建筑同步交付。引導(dǎo)建設(shè)單位注重以BIM為代表的數(shù)字資產(chǎn)挖掘，逐步推動(dòng)建造階段BIM數(shù)據(jù)向運(yùn)維階段延伸賦能，推動(dòng)包含資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等運(yùn)營維護(hù)信息和數(shù)據(jù)集成的數(shù)字資產(chǎn)應(yīng)用，為運(yùn)維階段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、可視化管控奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)全部數(shù)字資產(chǎn)隨實(shí)體建筑同時(shí)交付。
11.探索數(shù)字資產(chǎn)深度開發(fā)利用。推動(dòng)運(yùn)維單位依托集成BIM、IoT和GIS技術(shù)的智能建造管理系統(tǒng)，與樓宇設(shè)備自動(dòng)控制系統(tǒng)相結(jié)合，對建筑用能監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)進(jìn)行可視化管理，對設(shè)備運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和控制，支持設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的動(dòng)態(tài)信息查詢和異常情況快速定位，實(shí)現(xiàn)物業(yè)、設(shè)備、設(shè)施及其巡檢維修的精細(xì)化和可視化管理。
（五）推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
12.支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“創(chuàng)新設(shè)計(jì)+城市科技”功能定位，持續(xù)強(qiáng)化智能建造應(yīng)用場景建設(shè)，推動(dòng)副中心智能建造“一核兩翼”布局與城市空間格局相協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，打造智能建造服務(wù)業(yè)集群，加大北部中國建研院通州研發(fā)基地、南部新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)力度。以重大項(xiàng)目為支點(diǎn)吸引產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)人才聚集，重點(diǎn)引導(dǎo)數(shù)字設(shè)計(jì)與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、裝配式部品部件智能生產(chǎn)線、新型建材研發(fā)、工程智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)落地，逐步形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的智能建造產(chǎn)業(yè)集群。
13.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育扶持力度。加快智能建造系統(tǒng)解決方案供給能力建設(shè)，培育具有智能建造系統(tǒng)解決能力的工程總承包企業(yè)，扶持在智能建造領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)型企業(yè)，推動(dòng)其快速成長為獨(dú)角獸企業(yè)，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
14.持續(xù)營造智能建造發(fā)展良好環(huán)境。圍繞智能建造關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿方向，鼓勵(lì)本地企業(yè)、高校與科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)智能建造平臺(tái)及專業(yè)軟件。充分釋放副中心工程建設(shè)項(xiàng)目智能建造需求，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極應(yīng)用數(shù)字設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和運(yùn)維產(chǎn)品，從建造源頭奠定智能生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。致力打通“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條，著力探索數(shù)字化產(chǎn)品招采、數(shù)字資產(chǎn)交易等創(chuàng)新應(yīng)用場景，不斷為智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。北京城市副中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌，副中心工程辦、通州區(qū)政府具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)落實(shí)，市區(qū)相關(guān)委辦局按照職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。加強(qiáng)各部門間協(xié)同配合，建立聯(lián)合會(huì)商、信息共享、問題反饋等工作機(jī)制，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期組織相關(guān)部門召開聯(lián)合調(diào)度工作會(huì)議。
（二）加大政策支持。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善與智能建造發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加大金融支持力度，助力供應(yīng)商優(yōu)化融資渠道，減輕智能建造中小企業(yè)資金壓力。加大對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系的扶持力度。對于有條件的項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工總承包單位協(xié)商，統(tǒng)籌考慮智能建造相關(guān)費(fèi)用，將建筑信息模型技術(shù)服務(wù)等工作納入服務(wù)范圍。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用各類新聞媒介，利用好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、北京城市副中心綠色發(fā)展論壇、北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等對外平臺(tái)，持續(xù)開展副中心智能建造相關(guān)政策、創(chuàng)新舉措、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及典型成果宣傳推廣，不斷擴(kuò)大宣傳影響力，營造有利于智能建造發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)在全國范圍內(nèi)樹立智能建造產(chǎn)業(yè)高地形象。
（四）推進(jìn)項(xiàng)目示范。充分發(fā)揮示范項(xiàng)目標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加快打造智能建造示范應(yīng)用場景，在政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目及大型項(xiàng)目中持續(xù)開展全過程BIM一體化應(yīng)用示范、5G智慧工地應(yīng)用示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)級智能建造管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工以及運(yùn)維環(huán)節(jié)建筑全生命周期的智能建造示范。
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