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政策新聞 | 關(guān)于印發(fā)《珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》的通知

發(fā)布于：2024-09-30 10:30:03

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市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）以及《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市推動(dòng)“高效辦成一件事”打造“珠事通”政府服務(wù)品牌若干措施的通知》（珠府函〔2024〕93號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將《珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）反映。

珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年9月24日

珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作方案>的通知》（粵建城〔2024〕99號(hào)）以及《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市推動(dòng)“高效辦成一件事”打造“珠事通”政府服務(wù)品牌若干措施的通知》（珠府函〔2024〕93號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步提高我市市政公用服務(wù)質(zhì)量和效率，提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝便利性，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步建立健全銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，全面梳理優(yōu)化我市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”（含水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批）涉及的聯(lián)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、創(chuàng)新服務(wù)模式，落實(shí)“一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)通辦、一窗受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、聯(lián)合施工、聯(lián)合檢驗(yàn)”工作要求。2024年9月底前，完善珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工建系統(tǒng)）功能模塊，統(tǒng)一水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”線上受理入口，實(shí)現(xiàn)線上線下水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”高效辦理。

二、實(shí)施范圍

適用于我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，各類企業(yè)（非居民個(gè)體用戶）新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及水、電、氣、通信、有線電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)。項(xiàng)目單位結(jié)合實(shí)際需要提出水電氣網(wǎng)有線電視聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)的，按照本方案規(guī)定辦理；對(duì)不需要聯(lián)合報(bào)裝的，可在工程建設(shè)許可或施工許可階段，選擇單獨(dú)報(bào)裝事項(xiàng)與主線事項(xiàng)并聯(lián)申報(bào)。

三、工作任務(wù)

（一）整合申報(bào)表單。按照“一表申請(qǐng)”的要求，對(duì)既有水電氣網(wǎng)有線電視各項(xiàng)報(bào)裝的申請(qǐng)表單進(jìn)行整合，通過精簡(jiǎn)優(yōu)化，形成一張聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)表，申請(qǐng)人可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇聯(lián)合報(bào)裝“一件事”涉及的全部或部分事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集成、按需選填、信息共享、定向分發(fā)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市政公用服務(wù)單位配合落實(shí)；完成時(shí)限：2024年9月底)

（二）精簡(jiǎn)材料清單。全面梳理聯(lián)合報(bào)裝“一件事”所涉事項(xiàng)辦理所需的材料清單，按照重復(fù)材料只收取一份、可共享互認(rèn)材料不再提交，除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料的，一律不得收取。大力推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式，通過省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”所涉事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程、承諾辦結(jié)時(shí)限等要素進(jìn)一步調(diào)整修正，完善辦事指南并向社會(huì)公布。細(xì)化材料審查要點(diǎn)，提升綜合窗口收件審核效率。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：2024年9月底)

（三）增設(shè)服務(wù)綜窗。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合增設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”綜合服務(wù)窗口（簡(jiǎn)稱報(bào)裝綜窗），其中市政務(wù)服務(wù)大廳與香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳融合設(shè)立；各市政公用服務(wù)單位要選派服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員入駐，明確工作職責(zé)，積極提供幫辦代辦、引導(dǎo)辦等服務(wù)。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，市政公用服務(wù)單位配合落實(shí)；完成時(shí)限：2024年9月底)

（四）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。按照國家、省、市“高效辦成一件事”工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭會(huì)同市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門（單位），推動(dòng)工建系統(tǒng)、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)互通、信息共享；完善工建系統(tǒng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批主題模塊。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政公用服務(wù)單位等配合落實(shí)；完成時(shí)限：2024年9月底)

四、服務(wù)流程

（一）主動(dòng)服務(wù)。市政公用服務(wù)單位可通過工建系統(tǒng)及時(shí)獲取項(xiàng)目用地、設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃許可等相關(guān)信息，提前與項(xiàng)目單位進(jìn)行對(duì)接，了解報(bào)裝意向和需求，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。涉及外線工程的，市政公用服務(wù)單位提前做好外線接入工程籌備工作，報(bào)裝綜窗、相關(guān)審批部門應(yīng)積極配合，提前指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)。(各區(qū)政府（管委會(huì)），市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

（二）受理申請(qǐng)。項(xiàng)目單位結(jié)合實(shí)際需要，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”入口實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，工建系統(tǒng)收到報(bào)裝信息后，用水用電用氣辦件推送至珠海市水電氣報(bào)裝接入一站式服務(wù)系統(tǒng)辦理，通信、有線電視辦件直接在工建系統(tǒng)受理和辦理。報(bào)裝綜窗督促相關(guān)市政公用服務(wù)單位限時(shí)完成報(bào)裝受理，并做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。(市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

（三）聯(lián)合踏勘。結(jié)合項(xiàng)目單位需求，按照?qǐng)?bào)裝綜窗溝通約定日期，市政公用服務(wù)單位和相關(guān)審批部門及時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)于可以同時(shí)踏勘的，應(yīng)開展聯(lián)合踏勘。在完成踏勘后，各市政公用服務(wù)單位和審批部門應(yīng)于規(guī)定的答復(fù)時(shí)限內(nèi)出具接入方案批復(fù)或結(jié)果物。(各區(qū)政府（管委會(huì)），市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

（四）并聯(lián)審批。涉及外線工程的，由各區(qū)城管部門牽頭會(huì)同相關(guān)審批部門將外線工程施工所涉及的辦理市政管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含臨時(shí)）、占用挖掘城市道路審批、占用城市綠地審批、砍伐遷移城市樹木審批、占道施工交通組織方案審核、公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線電纜等設(shè)施許可事項(xiàng)納入并聯(lián)審批，承諾辦結(jié)總時(shí)限不超過3個(gè)工作日。對(duì)于符合《珠海市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》明確的小型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)實(shí)行備案制，可由市政公用服務(wù)單位作出承諾，并負(fù)責(zé)監(jiān)督外線接入施工企業(yè)按原狀（標(biāo)準(zhǔn)）恢復(fù)道路、開挖面和綠化等，審批部門對(duì)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭；各區(qū)政府（管委會(huì)），市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

（五）施工組織。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)建立完善道路挖掘計(jì)劃共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路挖掘信息共享。市政公用服務(wù)單位按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)和施工輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)管線沖突、重復(fù)開挖等問題，有效減少施工次數(shù)和持續(xù)時(shí)間；確因不可抗力等原因?qū)е鹿て谡{(diào)整的，按要求及時(shí)向相關(guān)審批部門提出工期變更許可的申請(qǐng)。(各區(qū)政府（管委會(huì)），市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

（六）檢驗(yàn)接入。外線工程施工完畢后，根據(jù)項(xiàng)目單位需求提供預(yù)約接通服務(wù)，通過報(bào)裝綜窗溝通約定，組織相關(guān)市政公用服務(wù)單位聯(lián)合上門檢驗(yàn)，提供主動(dòng)檢測(cè)、試壓等集成服務(wù)。也可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，分別開展現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。(市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實(shí)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作，將其列入重要議事日程，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)措施落地見效。各市政公用服務(wù)單位要切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)市場(chǎng)的主體職責(zé)，加快制定工作落實(shí)方案，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化督促檢查。各有關(guān)部門和市政公用服務(wù)單位要全力做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)情況督促檢查，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際困難和問題。對(duì)工作推進(jìn)不力，工作落實(shí)不到位，企業(yè)反映問題突出的部門（單位），市工改辦將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)告市政府。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒介，加大水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作宣傳推廣，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過示范引領(lǐng)，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

附件：1.珠海市水電氣網(wǎng)有線電視聯(lián)合報(bào)裝接入申請(qǐng)表

2.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批申請(qǐng)表

3.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)及申請(qǐng)材料清單

4.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批審核表

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