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《海南省住建領域安全生產舉報獎勵實施辦法》政策解讀
一、政策背景
國務院安委會印發的《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6號），強調“重獎激勵安全生產隱患舉報”，“對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎”。2024年1月，國務院安委會印發《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》（安委〔2024〕2號），要求各行業領域建立健全安全生產舉報獎勵制度機制，充分發動社會公眾和從業人員舉報生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。
為貫徹落實國務院安委會有關工作部署，進一步加強住建領域安全生產的社會監督工作，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為，結合《海南省安全生產舉報獎勵實施辦法》，省住建廳制定《海南省住建領域安全生產舉報獎勵實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確城鎮燃氣和房屋市政工程等領域安全生產舉報的受理、核查、認定、處理、獎勵等具體事項，進一步建立健全群防群治的安全生產社會治理體系。
二、目標任務
（一）強化社會監督。充分調動社會公眾參與安全生產監督的積極性，彌補監管部門執法力量的不足，形成全社會共同關注、參與住建領域安全生產監督的良好氛圍。
（二）及時排查隱患。使更多動態的重大事故隱患和違法違規行為能夠被及時發現并報告相關主管部門，以便迅速采取措施整改，有效預防和減少住建領域生產安全事故的發生。
（三）促進企業自律。對企業形成外部監督壓力，促使其自覺遵守安全生產法律法規，加強自身安全生產管理，落實企業主體責任，提升本質安全生產水平。
三、主要內容
本《實施辦法》共6章22條，圍繞我省城鎮燃氣、房屋市政工程等住建重點領域安全生產舉報獎勵范圍、舉報及受理流程、舉報獎勵資金、監督管理等要求進行制定。
1.第一章總則共4條。闡述制定本辦法的目的和依據、適用范圍和工作原則。
2.第二章舉報獎勵范圍共3條。明確本辦法舉報獎勵所涉及違反《中華人民共和國安全生產法》等有關安全生產的法律、法規、規章、強制性國家標準或行業標準的規定，以及違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》所認定內容。同時，界定不予獎勵的情形。
3.第三章舉報及受理共6條。明確舉報核查的原則、責任主體、核查方式、核查時限等內容。鼓勵舉報人實名舉報，并提供真實有效的聯系方式，通過政務服務便民熱線“12345”，或者信函、電子郵件、傳真、來訪等多種形式進行舉報。
4.第四章舉報獎勵共4條。明確獎勵資金來源和管理發放原則，市（縣）住建主管部門受理的由市（縣）應急管理部門發放獎金；省級住建部門受理的，由省級應急管理部門發放獎金。
5.第五章監督管理共3條。明確被舉報對象、舉報人、舉報辦理人的義務和責任。
6.第六章附則共2條。明確《實施辦法》施行時間等內容。
四、適用范圍
本辦法適用于海南省行政區域內房屋市政工程、城鎮燃氣等住建領域的安全生產違法行為、重大事故隱患以及瞞報、謊報生產安全事故等的舉報獎勵。
五、注意事項
住建領域安全生產舉報范圍、受理流程等均有明確、具體的規定，舉報人需仔細閱讀對應內容，并根據本辦法規定的有關程序進行舉報。
六、惠民利民舉措
充分調動社會公眾參與住建領域安全生產監督的積極性，建立健全群防群治的安全生產社會治理體系，形成全社會共同關注、參與住建領域安全生產監督的良好氛圍。
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