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安徽省水利廳

關(guān)于印發(fā)《安徽省水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法》的通知

皖水監(jiān)督 〔2025〕 20號(hào)

 各市水利（水務(wù)）局、廳直有關(guān)單位：

    《安徽省水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法》已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省水利廳

2025年3月5日

安徽省水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法

 第一章  總　則

    第一條  為規(guī)范我省水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和水利部《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（以下簡稱《考核管理辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  凡在本省行政區(qū)域工商注冊，資質(zhì)等級(jí)為水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下以及專業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下的施工企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指企業(yè)的法定代表人和實(shí)際控制人。

    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的人員。

    專職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和專職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的人員。

    水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為安管人員。

    第四條  安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核，分為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核和專職安全生產(chǎn)管理人員考核。

    第五條  省水利廳是我省實(shí)施安管人員安全生產(chǎn)考核的管理部門，省水利水電基本建設(shè)管理局（以下簡稱“省基建局”）承擔(dān)考核管理具體工作。

    縣級(jí)以上水行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

    第六條  安全生產(chǎn)考核不得收取費(fèi)用，水行政主管部門應(yīng)保障安全生產(chǎn)考核管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

    第七條  安管人員應(yīng)具備與從事水利水電工程施工相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考試合格后，申請取得水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（以下簡稱“證書”）。  

    證書采用電子證書形式，使用水利部統(tǒng)一制定的式樣，在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。證書有效期3年。

    第八條  省水利廳依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（以下簡稱“政務(wù)網(wǎng)”）及安徽省水利水電工程施工企業(yè)安管人員管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），對(duì)安管人員進(jìn)行考核管理。

    施工企業(yè)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行在線注冊、員工登記、考核報(bào)名等申請；安管人員本人通過政務(wù)網(wǎng)提出證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷申請，也可遞交紙質(zhì)材料申請。

 第二章  考試和新取證管理

    第九條  省基建局在每年年初發(fā)布安全生產(chǎn)年度考試計(jì)劃，并在考試20個(gè)工作日前發(fā)布考試通知，明確考試報(bào)名事項(xiàng)、考試時(shí)間、考點(diǎn)安排、聯(lián)系方式和考試紀(jì)律等內(nèi)容。

    第十條  安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力兩部分，考試使用水利部制定發(fā)布的考試大綱。

    第十一條  安全生產(chǎn)考試采取計(jì)算機(jī)閉卷答題形式，考試滿分100分，不低于60分為合格成績，合格成績有效期1年。

    取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書（建筑施工安全類別）并經(jīng)注冊的人員，可視為其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

    第十二條  安全生產(chǎn)考試合格人員，申領(lǐng)證書應(yīng)具備以下條件：

    （一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；

    （二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，申領(lǐng)證書年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于32個(gè)學(xué)時(shí)；

    （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不得超過建造師執(zhí)業(yè)年齡，專職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過法定退休年齡；

    （四）學(xué)歷、職業(yè)資格和工作經(jīng)歷要求：

    1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師執(zhí)業(yè)資格；

    2.專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有中專或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。

    第十三條  安管人員申領(lǐng)證書，應(yīng)提交以下材料：

    （一）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）；

    （二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄；

    （三）學(xué)歷證書或建造師執(zhí)業(yè)資格證書。

    申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

    省水利廳應(yīng)當(dāng)自證書申領(lǐng)申請受理之日起20日內(nèi)完成審查，符合證書申領(lǐng)條件的，核發(fā)證書；不符合的，書面說明理由。

    第十四條  為提高考核管理工作效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，安管人員可通過其受聘的施工企業(yè)統(tǒng)一報(bào)名參加考試，同時(shí)提交申領(lǐng)證書材料。

    省水利廳在考試后的10日內(nèi)公示安全生產(chǎn)考核合格人員名單，同步核發(fā)電子證書。自公示之日起，安管人員可通過政務(wù)網(wǎng)下載領(lǐng)取證書。

    第十五條  省水利廳應(yīng)加強(qiáng)考試管理，對(duì)考試作弊、擾亂考場紀(jì)律、妨礙考試工作人員履行管理的，取消考試成績。

 第三章  證書延續(xù)、變更和注銷

    第十六條  安管人員證書有效期屆滿需申請延續(xù)的，應(yīng)具備以下條件：

    （一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；

    （二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，連續(xù)3年內(nèi)每年度不少于12個(gè)學(xué)時(shí)；

    （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡未超過建造師執(zhí)業(yè)年齡，專職安全生產(chǎn)管理人員年齡未超過法定退休年齡；

    （四）證書有效期內(nèi)未在水利生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任。

    第十七條  安管人員在證書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)、30日前通過其受聘的施工企業(yè)從管理系統(tǒng)提交下列證書延續(xù)材料：

    （一）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）；

    （二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。

    省水利廳應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)許延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，公示名單，安管人員本人即可通過政務(wù)網(wǎng)自行辦理證書延續(xù)。

    證書有效期延續(xù)3年。有效期滿未申請延續(xù)的,證書自動(dòng)失效。

    第十八條  安管人員在證書有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱變化、資質(zhì)變更等需變更證書的，通過其受聘的施工企業(yè)提出證書變更申請，從管理系統(tǒng)提交變更后的營業(yè)執(zhí)照或施工企業(yè)資質(zhì)證書。變更后的證書有效期不變。

    第十九條  安管人員在證書有效期內(nèi)，因個(gè)人信息改變、工作調(diào)動(dòng)等需變更證書的，由安管人員本人通過政務(wù)網(wǎng)提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。

    申請變更應(yīng)提交下列材料：

    （一）個(gè)人姓名、身份證號(hào)等證明材料；

    （二）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）。

    第二十條  安管人員在申請證書變更時(shí)，考核管理部門發(fā)生改變的，應(yīng)向新考核管理部門提出證書變更申請。

    第二十一條  安管人員在證書有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷證書的，由安管人員本人通過政務(wù)網(wǎng)提出證書注銷申請，提交證書注銷申請表。

    第二十二條  安管人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由施工企業(yè)自行組織或采用委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式開展。

    施工單位應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確做好安管人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，在安管人員考核中如實(shí)提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。  

    第二十三條  安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，省水利廳依法不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

    第二十四條  安管人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書的，省水利廳依法撤銷證書，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

    第二十五條  安管人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書的，省水利廳依法撤銷證書。

    第二十六條  安管人員對(duì)水利水電工程生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，省水利廳應(yīng)依法暫停或者吊銷其證書。

 第四章  監(jiān)督管理

    第二十七條  縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安管人員持證上崗、教育培訓(xùn)和履職等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十八條  水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

    （一）要求被檢查人員出示證書；

    （二）要求被檢查人員所在單位提供其簽署的安全生產(chǎn)文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

    （三）就有關(guān)問題詢問簽署安全生產(chǎn)文件的人員；

    （四）依法糾正違法違規(guī)行為。

    安管人員及其受聘企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

    第二十九條  水行政主管部門發(fā)現(xiàn)安管人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)要求，及時(shí)將本單位或同級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)安管人員作出的責(zé)任追究、行政處罰以及司法機(jī)關(guān)作出的刑事處罰等信息逐級(jí)報(bào)送至水利部，通過全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺(tái)公開；應(yīng)予撤銷、暫扣或吊銷證書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送至省水利廳。省水利廳應(yīng)依法處理，或?qū)⒂嘘P(guān)責(zé)任情況報(bào)送其考核管理部門。

    第三十條  安管人員受到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺(tái)公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，水行政主管部門和有關(guān)單位可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施：

    （一）在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、評(píng)比表彰、政策試點(diǎn)、項(xiàng)目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項(xiàng)中作為技術(shù)人員申報(bào)時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；

    （二）在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，增加監(jiān)督檢查頻次。

    第三十一條  省水利廳、省基建局及其工作人員，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

    （一）對(duì)不滿足本辦法要求的安管人員核發(fā)證書或者超越法定職權(quán)核發(fā)證書的；

    （二）對(duì)滿足本辦法要求的安管人員不予核發(fā)證書或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)證書的；

    （三）對(duì)符合法定條件的申請不予受理的；

    （四）利用職務(wù)之便，收取他人財(cái)物或者其他好處的。

    第三十二條  水行政主管部門及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

第五章  附 則

    第三十三條  本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條  本辦法自2025年4月5日起施行，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安徽省水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理工作的通知》（皖水建函〔2016〕1152號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善安徽省水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理工作的通知》（皖水建函〔2018〕1085號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善全省水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員延期考核管理工作的通知》（皖水基安〔2020〕59號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：安徽省水利廳 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2025年5月14日

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