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各市（州）住房城鄉建設行政主管部門，各有關單位：
2025年5月11日，成都市錦江區白鷺灣科技生態園三期一標段項目發生火災事故，造成2人死亡1人受傷。近年來全國相繼發生多起因違規施工和動火作業引發的火災事故，教訓極為深刻。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實省委省政府領導批示要求，全力防范遏制安全事故發生，現就進一步強化施工消防安全管理有關事項緊急通知如下。
一、提高站位，增強政治責任感
各地各企業要清醒認識到，每起事故的發生都不同程度暴露出安全責任不落實、安全檢查流于形式、現場監護缺失、應急處置機制不完善等突出問題。當前，正值全國開展人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患專項整治關鍵期，各地各企業要切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，以此次事故為鏡鑒，加強施工現場消防安全管理，把動火作業安全管理作為當前和今后一個時期的重點工作來抓。要聚焦隱患排查整治和違規行為懲戒，緊盯地下空間、有限空間、暗挖工程等較為隱蔽的重點區域，對本地區、本單位違規施工、違規動火進行全方位排查整治。要建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位，堅決防止類似事故再次發生。
二、落實責任，加強安全行為管理
各地要嚴格督促五方責任主體嚴格落實法定責任。建設單位應當依法發包工程，嚴禁肢解工程違法發包；除單獨立項的專業工程外，建設單位不得直接發包專業工程；不得壓縮合理工期和造價，應及時撥付安全生產措施費，定期組織施工、監理等單位開展隱患排查治理。施工單位不得轉包、不得掛靠、不得將單位工程或分部分項工程違法分包；要嚴格遵守安全生產和消防管理制度，嚴格施工備案，嚴格持證上崗，嚴格現場防護和應急措施，嚴格落實安全操作規程和安全技術交底，堅決杜絕違規施工和違章作業。總包單位要加強對分包單位和勞務單位管理，不得以包代管、包而不管。監理單位要認真履行安全巡檢和旁站職責。屬于施工許可范圍的施工活動，分包單位與總包單位應依法簽訂分包合同和安全生產協議，服從總包單位對施工現場的安全生產管理。
各地要加強項目施工安全監管，深入開展防高墜、建筑起重設備、保溫材料、施工動火等專項整治。要嚴格核查由建設單位直接發包的專業工程，對既未納入房屋市政工程施工許可范圍明確由住房城鄉建設主管部門安全監管，又未明確其他行業主管部門安全監管的，一律責令停工，待明確安全監管主管部門、完善相關手續后方能恢復施工，防止造成安全監管盲區。
三、嚴格管控，落實各項安全措施
各地要督促各項目加強施工過程消防安全管理，嚴格安全檢查制度、“安全日志”和舉報獎勵制度。要加強保溫材料防火等級復檢和施工質量管控，規范易燃易爆品存儲和使用管理，嚴格動火作業審批和現場監護，重大節日、重要活動等特殊時段或五級及以上大風天氣露天作業時應提級審批。現場要配齊配足滅火器材，保持疏散通道暢通。動火作業或存在高溫高熱工藝區域與其他區域必須進行有效防火分隔。作業結束后，必須檢查清場消除火災隱患。發生火災險情，應立即組織疏散、施救、報火警。對分包工程作業過程中需要進入危險區域或涉及動火作業等危險作業的，總包單位要安排專人檢查作業環節安全措施的落實情況和動火作業審批情況，要對分包單位以書面形式進行安全交底和風險告知。
對未經審批隨意動火作業，動火未監護旁站，焊工等特種作業人員未持證上崗；保溫材料防火等級不達標，防水材料、油漆、涂料、橡膠、軟包裝飾、氧氣和乙炔瓶等易燃易爆品未規范管理；臨電私拉亂接，電線電纜纏繞不清、老化破損；移動登高車、曲臂車等電動機械無出廠合格證或設備、電池老化，充電不規范，電器設備長期高溫運行；廢棄木材、塑料、紙張、包裝材料等隨意堆放；施工現場隨意吸煙；沿建筑縱向分布的井道防火封堵不到位、設備長期高溫運行、滅火器材缺失或失效、安全通道封堵、泡沫彩鋼板搭設臨時設施等行為和隱患，各地要加強重點檢查，督促整改到位。
四、加強教育，做好應急演練工作
各地要督促指導施工單位加強對作業人員的安全教育和培訓，通過開展定期培訓、案例分析、實操演練等多種形式，提高作業人員的安全意識和操作技能。要確保動火作業人員熟悉危險辨識、作業流程，熟練掌握安全技能、全面了解應急處置措施。要關注作業人員的心理健康，加強心理疏導和人文關懷，確保其保持良好的工作狀態。
各地要以“防災減災日”“安全生產月”為契機，結合實際在工地出入口和公共區域懸掛標語，設置提示牌、宣傳欄，廣泛宣傳消防安全法規知識、火災案例和動火作業要求等。要督促指導施工單位制定具有針對性、實用性和可操作性的應急預案，明確應急響應程序、應急處置措施和救援隊伍組成。定期組織演練培訓，提高應急救援能力。一旦發生火災事故，要立即啟動預案，迅速組織救援撲救，最大限度減少人員傷亡和財產損失。同時，向屬地消防、住建等部門報告事故情況，配合做好后續調查處理工作。
五、強化監督，嚴肅抓好責任追究
各地要加大對違規施工和動火作業的檢查和查處力度，對發現的問題和隱患，要下達整改通知書，督促責任主體立即整改；對整改不力的，要依法依規嚴肅處理。對發生施工動火作業火災事故的，各地要積極配合公安、應急、消防等部門，嚴格按照“四不放過”的原則和“一案雙罰”工作要求，依法依規對事故責任單位和責任人進行嚴肅處理。對作業人員違規操作造成火災事故發生的，要依法吊銷其證件，情節嚴重的，要對作業人員、強令他人冒險作業的管理人員按照涉嫌危險作業罪依法移送公安機關立案偵辦。要倒查監管責任，對存在失職瀆職行為的部門和人員，要嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，以嚴格的責任追究倒逼安全責任落實。
住房城鄉建設廳將結合“雙隨機、一公開”執法檢查等工作，對各地開展情況進行抽查督查，檢查發現風險隱患排查整治不力、重大事故隱患未動態清零、導致事故發生的，將通報約談，并視情啟動責任倒查和掛牌督辦。
四川省住房和城鄉建設廳
2025年5月12日
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