四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》的通知

川建行規(guī)〔2025〕7號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國家安全、國防動員、政務(wù)服務(wù)行政主管部門：

    現(xiàn)將《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省自然資源廳

四川省國家安全廳

四川省人民政府國防動員辦公室

四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

2025年5月19日

附件

四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法

第一章  總則

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目聯(lián)合驗收工作，明確工作職責(zé)，優(yōu)化驗收程序、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、提高驗收效能，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“一件事一次辦”集成化改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2023〕30號）等法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得建筑工程施工許可證 的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程（以下簡稱“房屋市政工程”） 全面推行竣工聯(lián)合驗收 （ 以下簡稱“聯(lián)合驗收”）； 涉及國家秘密、應(yīng)急救援、搶 險救災(zāi)等特殊工程可不納入聯(lián)合驗收。

    房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與 其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

    市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、城市橋梁、城市軌 道交通、城市隧道（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地 下過街通道） 、 城市給水、城鎮(zhèn)排水及污水處理、城鎮(zhèn)熱 力、 城市道路照明、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊擎?zhèn)園林綠化、城鎮(zhèn)環(huán)境 衛(wèi)生（含固體廢棄物處理工程） 、地下綜合管廊 等工程。

    第三條 本辦法所稱聯(lián)合驗收，是指房屋市政工程完工且具備聯(lián)合驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由相關(guān)行政主管部門（下稱“職能部門”）共同參與對聯(lián)合驗收事項進(jìn)行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動，推行“一口進(jìn)件、統(tǒng)一受理、并行推進(jìn)、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、一口出件、信息共享”的驗收模式。

    第四條 聯(lián)合驗收事項主要包括：

    （一）房屋市政工程

    1.建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗；

    2.人民防空工程竣工驗收備案；

    3.建設(shè)工程消防驗收（備案）；

    4.涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工驗收；

    5.建設(shè)工程檔案驗收。

    （二）單獨辦理建筑工程施工許可證的裝飾裝修工程

    1.建設(shè)工程消防驗收（備案）；

    2.建設(shè)工程檔案驗收。

    （三） 低風(fēng)險項目

    1.建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗；

    2.建設(shè)工程消防驗收（備案）。

    各地可以結(jié)合實際 ，自行調(diào)整竣工聯(lián)合驗收事項內(nèi)容。

    第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是聯(lián)合驗收工作的省級牽頭部 門，主要負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收的指 導(dǎo) 與 監(jiān) 督。省自然資源、國安、 國防動員、檔案、公安交管等職能部門， 按照職責(zé)分工對 本行業(yè)的專項驗收事項開展指導(dǎo)與監(jiān)督。

    各市（州）、縣（市、區(qū)）頒發(fā)施工許可證的部門或當(dāng)?shù)?政府指定的部門是屬地聯(lián)合驗收的牽頭部門，按照“一份辦事 指南， 一張申請表單， 一套申報材料， 完成多項審批”的運(yùn) 作模式， 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合驗收工作，組織各專項驗收職能 部門， 結(jié)合實際制定統(tǒng)一的竣工聯(lián)合驗收辦事指南， 督促參 與聯(lián)合驗收的職能部門在規(guī)定時限內(nèi)反饋辦理結(jié)果，出具聯(lián)合驗 收意見書。各相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)，明確各專項驗收的受 理條件、申請材料、法律依據(jù)、適用范圍等，制定專項驗收辦事 清單，對法定驗收內(nèi)容實施驗收，并對驗收過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

    第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌聯(lián)合驗收事項的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。省 政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)依托四川省工程建設(shè)項目審

    批管理系統(tǒng)優(yōu)化完善聯(lián)合驗收子系統(tǒng)，并做好日常運(yùn)維技術(shù)保 障，匯集、跟進(jìn)解決各專項驗收職能部門使用聯(lián)合驗收子系統(tǒng) 中遇到的技術(shù)問題，做好聯(lián)合驗收子系統(tǒng)與相關(guān)審批服務(wù)系統(tǒng) 的對接，實現(xiàn)聯(lián)合驗收申請材料共享。

    各市（州）、縣（市、區(qū)） 已建立聯(lián)合驗收系統(tǒng)的，應(yīng)按 要求修改完善，與省聯(lián)合驗收子系統(tǒng)順利對接。尚未建立聯(lián)合 驗收系統(tǒng)的，可直接應(yīng)用省聯(lián)合驗收子系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

    第七條 實行“多測合一”，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪、成果 共享”的原則，將竣工驗收階段涉及的建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、建設(shè)工程建筑面積測繪、人防面積測繪 等測繪業(yè)務(wù)整合為竣工驗收測繪事項。建設(shè)單位自主選擇具備 相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位完成聯(lián)合驗收所需各項測繪工作，各職能 部門不得要求建設(shè)單位委托相關(guān)測繪單位單獨進(jìn)行專項測繪。

第二章  申請條件

    第八條 申請聯(lián)合驗收的房屋市政工程，應(yīng)滿足以下條件：

    （一）建設(shè)單位對提供資料真實性、合法性、有效性及提 供虛假資料承擔(dān)不利法律后果作出承諾；

    （二） 符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收 規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕 171 號） 《城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕42  號） 規(guī)定的竣工驗收 條件，完成“多測合一”。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對建設(shè)單位組織 的工程質(zhì)量竣工驗收實施了監(jiān)督， 工程質(zhì)量經(jīng)五方責(zé)任主 體驗收合格；

    （三）已按規(guī)劃條件、規(guī)劃許可內(nèi)容及經(jīng)審查合格的施 工圖完成建設(shè)；

    （四） 符合國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（劃撥決定 書）約定的全部條件；

    （五）已按相關(guān)規(guī)定完成消防查驗， 結(jié)論合格；

    （六）已按國家安全機(jī)關(guān)批復(fù)要求完成國家安全防范措施建 設(shè)內(nèi)容；

    （七）含人民防空工程的， 已按國防動員部門批復(fù)要求完 成人民防空工程建設(shè)；驗收對象繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的， 已足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

    （八） 道路、供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ拧?廣播電視等市政設(shè)施滿足接入條件并能在投用前接入。

    第九條 對同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證或同一建筑工程施 工許可證涉及多個單體建筑的建設(shè)項目， 同時滿足以下條 件時， 建設(shè)單位在對其他未完工程的完成時限、建設(shè)資金 保障、逾期或違反許可應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容做出書面承諾， 可申請單位工程聯(lián)合驗收：

    （一）經(jīng)建設(shè)單位組織的單位工程質(zhì)量竣工驗收合格；

    （二） 符合自然資源部門關(guān)于規(guī)劃核實分期辦理條件 相關(guān)規(guī)定， 且建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施 按照建設(shè)時序同步建設(shè)完成；

    （三） 單位工程按相關(guān)規(guī)定完成消防查驗， 結(jié)論合格； 滿足規(guī)定的局部建設(shè)工程消防驗收相關(guān)要求， 與其他區(qū)域 有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔； 安全 出口、疏散樓梯符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求； 消防水源、消防 電源均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求； 各項消防 設(shè)施能獨立運(yùn)行； 消防安全布局合理， 消防車通道能夠正 常使用；

    （四） 涉及防空地下室建設(shè)的， 應(yīng)保持工程完整性， 并滿足人民防空部門驗收要求；

    （五） 道路、供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ拧?廣播電視等市政公用服務(wù)設(shè)施滿足接入條件， 并能在投用 前接入；

    （六）單位工程滿足“多測合一”成果出具技術(shù)條件；

    （七） 擬投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠 的臨時物理隔離， 保證投用部分具有安全獨立的使用空間。

第三章 辦理程序

    第十條 建設(shè)單位在申請聯(lián)合驗收時， 應(yīng)通過工程建設(shè) 項目審批管理系統(tǒng)上傳項目立項、用地許可、規(guī)劃許可、 施工許可等審批文件及公共設(shè)施接入服務(wù)全過程有關(guān)合法 合規(guī)材料， 以上材料可通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共 享獲取的，建設(shè)單位核實后自行上傳。

    第十一條 聯(lián)合驗收實行“ 一 口受理”。各市（州）、縣（市、 區(qū)）牽頭部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)綜合窗口（下稱 “綜合窗口”），主要負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、集中反饋、出件等集成  服務(wù)工作。綜合窗口因聯(lián)合驗收集成服務(wù)需出具的相關(guān)文書上 加蓋向社會公告的“聯(lián)合驗收專用章”。

    第十二條 建設(shè)單位向綜合窗口提出聯(lián)合驗收申請，通過審 批系統(tǒng)上傳或確認(rèn)系統(tǒng)中自動獲取的聯(lián)合驗收申請材料，材料 提交后， 審批系統(tǒng)開始計算審查時間。

    第十三條 綜合窗口收到建設(shè)單位提交的聯(lián)合驗收材料后， 通過聯(lián)合驗收系統(tǒng)推送至各相關(guān)職能部門，對建設(shè)單位所提交 材料的完整性、規(guī)范性和一致性進(jìn)行審查。相關(guān)職能部門應(yīng)在 3  個工作日內(nèi)完成材料審查，并通過審批系統(tǒng)向綜合窗口反饋審查意見和結(jié)論。消防備案項目材料符合要求的， 職能部門 進(jìn)行消防備案抽查， 確定為現(xiàn)場檢查對象的依照本規(guī)定開 展現(xiàn)場核查工作完成聯(lián)合驗收； 未被確定為現(xiàn)場檢查對象 的， 反饋建設(shè)工程消防驗收備案憑證， 作為消防驗收備案 的審查意見。 綜合窗口在收齊審查意見后，統(tǒng)一反饋至建設(shè)單 位。材料審查結(jié)論包括同意受理和補(bǔ)正兩種。

    需要補(bǔ)正材料的，綜合窗口一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的 全部內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)在 30 個工作日內(nèi)按要求完成補(bǔ)正工作， 向綜合窗口提出復(fù)查申請，補(bǔ)正期限不計入受理時限。相關(guān)職 能部門應(yīng)在收到補(bǔ)正材料之日起的 1  個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審查 意見。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能提交補(bǔ)正相關(guān)材料的，或者補(bǔ)正審查不 通過的，綜合窗口終止聯(lián)合驗收流程。

    相關(guān)職能部門均反饋同意受理的審查結(jié)論后，綜合窗口應(yīng) 于 1 個工作日內(nèi)做出受理決定，審批系統(tǒng)自動將受理決定推送至 相關(guān)職能部門和建設(shè)單位。

    第十四條 收到綜合窗口的受理決定后，相關(guān)職能部門應(yīng)于 第 3 個工作日開展現(xiàn)場聯(lián)合驗收；無法共同到場的，相關(guān)職能部 門自行決定開展現(xiàn)場驗收時間。共同或分別開展現(xiàn)場驗收，相關(guān) 職能部門應(yīng)自收到綜合窗口的受理決定之日起10 個工作日內(nèi)， 作出是否驗收合格的決定，向綜合窗口反饋驗收意見，并將結(jié)論 文書上傳聯(lián)合驗收系統(tǒng)。

    第十五條 現(xiàn)場聯(lián)合驗收時，對于驗收事項全部符合法定要 求的，可當(dāng)場出具聯(lián)合驗收意見書；未能在當(dāng)場出具聯(lián)合驗收 意見書的，各職能部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將書面驗收意見反饋至 綜合窗口。

    對于聯(lián)合驗收合格的項目，綜合窗口收齊各相關(guān)職能部門結(jié) 論文書后，于 1 個工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗收合格意見書，與各職能 部門出具的書面意見、結(jié)論文書等，統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。

    對于聯(lián)合驗收不合格的項目，對應(yīng)職能部門應(yīng)在系統(tǒng)中書面 明確未通過事項、法定依據(jù)及整改意見等。綜合窗口匯總相關(guān)意 見后，于 2 個工作日內(nèi)統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在60 日內(nèi)按要求完成整改，向綜合窗口提出復(fù)驗申請，并提交整改完 成的佐證材料及書面證明。審批系統(tǒng)對整改時限進(jìn)行計時，逾期 未提交復(fù)驗申請的，視為自動放棄，綜合窗口終止聯(lián)合驗收流程 并向建設(shè)單位出具聯(lián)合驗收不合格意見書。

    綜合窗口收到復(fù)驗申請后及時推送至相關(guān)職能部門， 相  關(guān)職能部門應(yīng)于5  個工作日內(nèi)對整改材料進(jìn)行審查并開展現(xiàn) 場復(fù)驗，及時向綜合窗口反饋現(xiàn)場復(fù)驗意見，并上傳結(jié)論文書。 現(xiàn)場復(fù)驗仍不合格的，綜合窗口終止聯(lián)合驗收流程并向建設(shè)單位 出具聯(lián)合驗收不合格意見書。

    第十六條 聯(lián)合驗收自申請受理之日起 15  個工作日內(nèi)完成 （不含建設(shè)單位補(bǔ)正和整改時間）。

    第十七條 聯(lián)合驗收系統(tǒng)實行超時默認(rèn)制， 系統(tǒng)提前2  個工作日發(fā)出超時預(yù)警提示。相關(guān)各職能部門在材料審查階段沒有在 規(guī)定時限內(nèi)反饋審查意見和結(jié)論的，系統(tǒng)默認(rèn)該事項可受理；未 在規(guī)定時限內(nèi)開展現(xiàn)場驗收的，視為不需要開展現(xiàn)場驗收；逾期 未反饋驗收意見的，視為默認(rèn)該事項驗收通過，由此產(chǎn)生的相關(guān) 責(zé)任由超時部門承擔(dān)。

    因不可抗力、停電、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的延誤可順延相應(yīng)的辦 理時限。

第四章  其他要求

    第十八條 聯(lián)合驗收相關(guān)各職能部門要主動加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指 導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)單位需求，可通過視頻、照片等多種形式，提前對 項目指標(biāo)公示、資料審核、抽查抽測等進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

    第十九條 建設(shè)單位在申請聯(lián)合驗收前，應(yīng)自行組織參建各 方對規(guī)劃（土地） 、施工質(zhì)量、消防、 國防動員、檔案等事項 進(jìn)行查驗。

    建設(shè)單位在立項用地、工程規(guī)劃、施工許可等階段辦 理相關(guān)審批手續(xù)時做出的承諾未完成的， 相關(guān)專項驗收部 門在資料審查時不予通過。

    第二十條 經(jīng)聯(lián)合驗收合格， 同時提交了施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書，住宅工程還提交了《住宅質(zhì)量保證書》和《住 宅使用說明書》的房屋市政工程項目，綜合窗口在出具聯(lián)合驗 收合格意見書的同時，將相關(guān)信息推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門， 作為出具竣工驗收備案證的依據(jù)，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗 收備案手續(xù)。不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門在線獲取竣工驗收備案結(jié) 果。

第五章  附則

    第二十一條 低 風(fēng)險項目原則上是指地上建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、地下室面積不大于2000平方米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資倉庫、廠房等工業(yè)建筑工程。涉及化學(xué)或生物實驗室、易燃易爆、有毒有害物品或危險品等影響安全、生態(tài)環(huán)境，位于生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)貌保護(hù)、防洪安全、軌道交通保護(hù)、文物保護(hù)等特定區(qū)域的項目以及縣級以上人民政府認(rèn)為不宜納入的項目除外。各市（州）應(yīng)結(jié)合實際，確定低風(fēng)險項目具體范圍，并公布項目類別清單。

    第二十二條 各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實際情況，依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整聯(lián)合驗收事項、優(yōu)化驗收流程、精簡申報材料、縮短辦事時限。

    第二十三條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同四川省自然資源廳、四川省國家安全廳、四川省人民政府國防動員辦公室、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自2025年6月19 日起施行，有效期五年。

來源：四川省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年6月13日

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