甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關(guān)事項的通知（試行）

甘建城規(guī)〔2025〕5號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局:

    為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實落細省委、省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動“高效辦成一件事”等工作部署安排，扎實開展城市建筑垃圾專項治理，切實提升城市建筑垃圾規(guī)范管理水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范核準要素

    （一）規(guī)范核準事項。城市建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、裝修垃圾、拆除垃圾等主要種類。各地應(yīng)加強城市建筑垃圾管理，規(guī)范核準審批事項。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格實行核準，工程建設(shè)（施工）單位應(yīng)辦理城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）,建筑垃圾運輸單位應(yīng)辦理城市建筑垃圾處置核準（運輸）,建筑垃圾利用和處置單位應(yīng)辦理城市建筑垃圾處置核準（處置）。城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目開工“一件事”在開工前辦理，工程項目開工前，工程施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案，報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，工程泥漿原則上應(yīng)干化后外排處置。居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。

    （二）規(guī)范核準主體。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置事項核準審批及監(jiān)督管理工作。任何單位和個人禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處理核準文件。

    （三）規(guī)范審批時限。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在受理審批申請之日起3個工作日內(nèi)做出是否核準的決定（不含現(xiàn)場核實時間，現(xiàn)場核實時間不得超過2個工作日）。符合條件的發(fā)放核準文件并向社會公開，不符合條件的應(yīng)當給予說明。

    （四）規(guī)范證書樣式。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)不同申請事項，對應(yīng)發(fā)放《城市建筑垃圾處置許可證（產(chǎn)生）》《城市建筑垃圾處置許可證（運輸）》《城市建筑垃圾處置許可證（處置）》。核準文件應(yīng)按照《城市建筑垃圾處置許可證》樣式統(tǒng)一印發(fā)（詳見附件）。

二、規(guī)范核準要件及工作流程

    各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法對工程建設(shè)（施工）單位、建筑垃圾運輸單位、利用和處置單位提出的申請進行核準審批，需要現(xiàn)場勘驗的，應(yīng)當依據(jù)法定條件和程序，指派兩名以上工作人員進行勘驗。

    （一）城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）

    1.審核材料要件。

    （1）首次申請

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）申請書；

    ②建筑垃圾運輸合同；

    ③建筑垃圾處置合同；

    ④建筑垃圾處理方案；

    （2）申請變更

    1）變更種類及數(shù)量

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）變更申請書。

    2）變更產(chǎn)生周期

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）變更申請書。

    3）變更運輸單位及運輸車輛

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）變更申請書；

    ②變更后建筑垃圾運輸合同。

    4）變更處置設(shè)施

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）變更申請書；

    ②變更后建筑垃圾處置合同。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    ①城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）有效期屆滿延續(xù)申請書。

    2.現(xiàn)場勘驗。

    （1）施工工地進出口道路是否硬化；

    （2）施工工地車輛沖洗降塵設(shè)施是否正常使用；

    （3）建筑垃圾產(chǎn)生類別、數(shù)量、周期是否準確。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置許可證（產(chǎn)生）》，該許可有效期原則上不超過工程施工許可的期限。

    （二）城市建筑垃圾處置核準（運輸）

    1.審核材料要件。

    （1）首次申請

    ①城市建筑垃圾處置核準（運輸）申請書；

    ②車輛行駛證；

    ③運輸車輛管理制度。

    （2）申請變更

    1）變更運輸工具數(shù)量及標識號

    ①城市建筑垃圾處置核準（運輸）變更申請書；

    ②變更后車輛行駛證。

    2）變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍

    ①城市建筑垃圾處置核準（運輸）變更申請書。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    ①城市建筑垃圾處置核準（運輸）有效期屆滿延續(xù)申請書。

    2.現(xiàn)場勘驗。

    （1）運輸車輛數(shù)量、標識號、類型等是否與申報信息一致；

    （2）運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度是否健全并有效執(zhí)行；

    （3）運輸車輛全密閉運輸、行駛及裝卸記錄、衛(wèi)星定位等裝置是否保持完好并正常使用。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置許可證（運輸）》，該許可有效期原則上不超過3年。

    （三）城市建筑垃圾處置核準（處置）

    1.審核材料要件。

    （1）首次申請

    ①城市建筑垃圾處置核準（處置）申請書；

    ②土地使用證明；

    ③場地平面圖；

    ④進場路線圖；

    ⑤環(huán)境衛(wèi)生制度；

    ⑥安全管理制度；

    ⑦建筑垃圾分類處理/回收利用方案（轉(zhuǎn)運調(diào)配場、資源化利用廠等提供）。

    （2）申請變更

     1）變更處理內(nèi)容

    ①城市建筑垃圾處置核準（處置）變更申請書；

    ②建筑垃圾分類處理方案；

    ③建筑垃圾回收利用方案。

     2）變更經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址

    ①城市建筑垃圾處置核準（處置）變更申請書。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    ①城市建筑垃圾處置核準（處置）有效期屆滿延續(xù)申請書。

   2.現(xiàn)場勘驗。

    （1）建筑垃圾利用和處置設(shè)施是否竣工投運并正常使用；

    （2）處置場所用地是否與土地使用證明一致；

    （3）處置場所環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等制度是否健全并有效執(zhí)行；

    （4）處置場所是否設(shè)置圍擋，車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備是否正常使用；

    （5）處置場所排水、消防等設(shè)施是否完善；

    （6）處置場所是否建立建筑垃圾管理臺賬，用以記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置許可證（處置）》，該許可有效期原則上不超過5年。

三、工作要求

    （一）強化組織領(lǐng)導。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實加強組織領(lǐng)導，明確審批部門和業(yè)務(wù)機構(gòu)，結(jié)合全省城市建筑垃圾專項整治工作，建立健全受理審批、現(xiàn)場勘驗、事中事后監(jiān)管等工作機制，及時向社會公開建筑垃圾運輸單位、處置單位、運輸時間、運輸路線等核準信息，指導工程建設(shè)單位提前準備城市建筑垃圾處置核準申報材料，規(guī)范城市建筑垃圾產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量等信息填報，全面保障城市建筑垃圾處置核準事項規(guī)范運行。

    （二）規(guī)范核準審批。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要按照優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、“建設(shè)項目開工一件事”等工作要求，結(jié)合工作實際，規(guī)范審批程序，精簡審批流程，提高審批效率。規(guī)范城市建筑垃圾處置許可核發(fā)，統(tǒng)一制發(fā)《城市建筑垃圾處置許可證（產(chǎn)生）》《城市建筑垃圾處置許可證（運輸）》《城市建筑垃圾處置許可證（處置）》。

    （三）加強審批監(jiān)管。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要加強城市建筑垃圾處置核準事前事中事后監(jiān)管，健全完善城市建筑垃圾產(chǎn)生、運輸和處置審批監(jiān)管工作體系，通過采取信息化建設(shè)、聯(lián)單管理、跨區(qū)域協(xié)同處置等有效方式，強化建筑垃圾源頭管控力度，加強建筑垃圾處置設(shè)施和運輸車輛監(jiān)管，分類完善建筑垃圾無害化處置和資源化利用臺賬，切實加強城市建筑垃圾處置全過程監(jiān)管。

    （四）有序推進實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要結(jié)合本地實際，做好政策宣傳引導，穩(wěn)步有序推進落實建筑垃圾處置核準有關(guān)工作。對前期已簽發(fā)的處置核準證書，要在不影響企業(yè)業(yè)務(wù)開展的前提下，逐步進行更換，確保2025年10月30日前全部更換完畢。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

    附件：《城市建筑垃圾處置許可證》樣式及申請材料模板

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月11日

來源：甘肅省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年6月19日

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