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溫州市委常委、市人民政府副市長 李無文
推進產業工人隊伍建設改革，是全面深化改革的重要組成部分。近年來，浙江省溫州市聚焦傳統產業工人培育痛點難點，以智能建造試點工作為契機，從激活培育動力、完善反饋機制和強化市場供給等方面出發，積極探索智能建造產業工人培育新模式，為建筑全產業鏈高質量發展筑牢基礎。
培育創新主體 重塑班組建設機制
自智能建造試點工作開展以來，溫州市錨定打造應用型智能建造試點城市樣板的工作目標，統籌謀劃、一以貫之，從智能建造產業工人隊伍建設的小切口出發，積極培育新型勞務班組等創新主體，探索建筑產業轉型新路徑。
堅持統籌布局。成立溫州市智能建造工作領導小組和工作專班，建立智能建造考評機制，將考核指標納入部門、企業、項目相關評價和績效考核。統籌政產學研多方力量，建立政企協作聯動機制，通過“政府搭臺、校企唱戲”，凝聚智能建造產業班組培育合力。
強化頂層設計。堅持實施“一核三庫”的發展策略，緊緊圍繞培育熟練掌握智能建造裝備操作技能的專業勞務班組這一核心目標，推動裝備庫、班組庫和項目庫“三庫”協同發展。將“打造智能建造產業工人培育平臺，探索建立智能建造產業工人培育、就業提升新體制”作為《溫州市智能建造試點城市實施方案》重點目標，加快出臺配套政策措施，持之以恒推動產業工人隊伍建設任務落地。
培育創新主體。溫州市以新型班組培育為載體，出臺《溫州市智能建造班組構建及評分細則》，創新產業工人建設體制機制。組織開展智能建造班組創建試點，支持班組規模化、規范化，鼓勵班組長召集年齡結構較輕、學歷水平較高、技能素質較強的產業工人組建智能建造勞務班組。落實勞務企業資質備案制要求，鼓勵有條件的智能建造班組注冊勞務企業，在試點項目施工作業的過程中，鼓勵班組積極面向市場拓展業務。截至目前，全市共83名班組長積極參與智能建造班組試點，組建新型班組102個，包含智能建造產業工人819人。
強化制度保障 構建班組競爭優勢
溫州市圍繞新型產業工人隊伍建設目標，針對經營主體普遍關注的難點、痛點問題，從市場建設、宣傳推廣和工薪管理等方面，為推動智能建造新型產業工人模式市場化強化制度保障。
支持項目應用。在創優奪杯、土地出讓、招標投標環節明確智能建造技術在工程項目建設中的應用要求，以智能建造項目為依托，為智能建造班組提供試點應用載體。將應用“智能建造裝備+產業工人”模式作為智能建造項目創建的必選要求，在項目驗收評價階段根據智能建造班組、裝備實施情況進行量化打分，為智能建造班組在項目上開展探索試點提供條件。
加大推廣力度。打造智能建造“裝備推介會”和“試點推廣會”特色品牌，強化智能建造裝備、班組、工藝宣傳氛圍營造。支持溫州市建筑業產教融合促進會和產業工人孵化基地組織召開“智能建造裝備推介會”，遴選優質設備服務商，提供智能建造裝備展銷服務。以“數據驅動、智慧管理”為主題，定期組織召開試點推廣會，直觀展示“智能建造班組+產業工人”模式除險保安、提質增效的作用。2024年以來，全市共召開“測量機器人+產業工人”“地面磨光機器人+產業工人”“新型模板+產業工人”等展示會6場，吸引觀摩企業共250余家。
強化工薪保障。工薪保障不足是傳統班組長模式中常見的風險隱患，為解決企業與農民工雙方勞動合同簽而不實、約而不履等突出問題，溫州率先推出“勞動合同雙簽雙鑒”制度，在勞務企業與產業工人訂立勞動合同的基礎上，增加班組長、施工總包單位書面鑒證環節，強化多方合規意識、履約意識，從源頭上阻斷因勞動合同不規范帶來的班組長虛造工資、虛假討薪等風險隱患。截至目前，已在投資規模500萬元以上的860余個項目工地實行“勞動合同雙簽雙鑒”制度，簽訂勞動合同8.5萬余份。
優化市場管理 營造班組成長環境
溫州市調研分析新型產業工人隊伍建設的形勢與特點，建立以積分制度為基礎、信用評價為導向、數字管理為依托的新型市場管理模式，努力適應新業態、新模式的發展需求。
探索積分管理制度。以班組為最小評價單元，按照班組規模、施工業績和創優奪杯情況不同，對其智能建造項目服務和規范管理能力進行量化評價，將班組從A到E劃分為5檔進行差異化管理。建立全市統一的智能建造綜合管理平臺，對積分較高的智能建造班組予以標注和推廣，營造“市場導向、效益導向”的用工氛圍。截至目前，平臺共收錄智能建造班組102個，其中64個班組完成積分評價。
構建信用導向規則。依托“工程建設‘全鏈管’系統”等數字化監管平臺，對不同信用表現的企業和班組實施差異化管理，例如對A類班組實施現場免檢政策，對B類班組實施線上監管。在工程項目評優中，對采用智能建造班組的項目參照應用“四新”技術予以加分考慮。截至目前，溫州市甌海仙巖鎮區工業基地B2-1地塊等8個智能建造班組承接項目獲批省級試點項目，8個工程案例入選全省智能建造典型案例。
打造建筑產業互聯網平臺。持續建設智能建造綜合管理平臺，錨定“一核三庫”建設目標，加快“裝備庫”“項目庫”“班組庫”信息集成。以項目為單位，將裝備需求、作業時間等信息集成到平臺系統中，為產業班組精準了解項目需求提供便利條件。截至目前，全市共76個智能建造試點項目在平臺上發布用工需求，平臺成功撮合54個智能建造班組承接項目，有效破除“項目找班組難、班組找業務難”的信息壁壘，搭建了班組與項目間供需對接渠道，形成市場化運營機制。
下一步，溫州市將圍繞智能建造試點工作目標任務，貫徹落實智能建造提質擴面三年行動，持續完善智能建造班組產業工人培育體制機制，提供項目應用指導服務，做好新模式效益分析，總結提煉一批可復制、可推廣的項目應用經驗做法，為培育建筑業新質生產力、加快推動高質量發展開拓新路徑，為建設幸福宜居的新時代“好房子”貢獻力量。
摘自 《中國建設報》 2025.06.17
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