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各區縣、功能區住建局，各監理單位：
為全面落實《山東省住房和城鄉建設廳山東省交通運輸廳 山東省水利廳<關于印發推進建設工程監理行業高質量發展若干措施的通知>(魯建質安字〔2024〕4號》)，加快推動監理行業轉型升級，結合工作實際，現將有關事項通知如下：
一、明確職責邊界
建設單位是工程質量安全的第一責任人，依法對工程質量安全承擔首要責任，建設單位應根據服務內容、服務期限以及工程特點、規模、技術復雜程度、環境因素、工程質量安全目標等要求合理確定監理服務費用，推廣使用建設工程監理合同示范文本，并在合同中明確因工期、工作量變動等導致監理服務行為變化的，相應調整監理費用。監理單位受建設單位委托，依據法律法規和合同對工程實施專業化監督，監理企業定期向主管部門報告工程項目的質量安全管理情況和參建單位履職情況。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心，各區縣、功能區住建局，以下工作均需區縣落實，不再一一列出）
二、強化監督檢查
嚴格施工現場管理，監理企業應按照投標承諾和合同約定配齊配強項目監理機構和監理人員，嚴格執行總監理工程師負責制，緊盯原材料進場檢驗、關鍵部位工序旁站、見證取樣、隱蔽工程查驗、竣工驗收等環節。按照“雙隨機，一公開”要求，每季度開展建設單位、監理單位履職情況抽查，對未落實責任的建設單位、監理單位予以全市通報。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心）
三、推行“評定分離”試點
持續推進監理企業在工程招標投標過程中平等對待，全面推行“評定分離”的招投標模式，著力構建以技術服務能力、市場信用水平、工程業績等為主要指標的招標評標機制。維護公平競爭秩序，依法懲處排斥限制潛在投標人、規避招標、圍標串標等違法違規行為，嚴厲打擊掛靠、轉包、違法分包等行為，防范“內卷式”惡性競爭。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心招投標管理服務科）
四、推進多領域跨界發展
鼓勵支持監理企業通過國企混改、兼并重組等方式,組建技術實力強、發展多元化的優質企業。遴選一批具備相應行業領域資質的企業，跨行業聯合經營、強強聯合，向集團公司發展，為我市港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程等重大建設項目，提供專業化、規模化高標準服務；加強對中小微企業梯次培育和引導扶持，為市場提供特色化、專業化監理服務。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心）
五、探索推行監理費專戶制度
在全市新開工、未完成主體驗收的房屋建筑工程項目實施監理費專戶存儲制度。房地產建設項目的商品房預售監管資金首次撥付后，建設單位及時向監理費專戶存儲監理費，逾期未存的，住建部門暫緩商品房預售監管資金撥付；其他建設項目，建設單位在規定的時間內存儲監理費，建設單位根據監理合同約定進行撥付。探索將工程質量安全納入監理不可競爭費用，列入招標文件。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心，市住房保障管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心招投標管理服務科）
六、拓展企業發展新路徑
聚焦“好房子”建設，鼓勵監理企業向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理等多元化的全過程工程咨詢服務。支持監理企業承接政府購買服務，提供市場監管、質量安全、農民工工資支付監督檢查以及質量評價等技術服務，引導主動參與安責險事故預防服務。探索開展驗房師專項業務，受業主委托，監理企業依據國家批準的民用建筑工程文件、有關法律規范、商業合同和房屋監測檢驗勞務合同等，運用相關的專業知識、工具和技術，對竣工并將交付使用或二手的民用建筑或其裝修裝飾工程進行監測檢驗，并向業主提供咨詢服務。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心，市住房保障管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心招投標管理服務科）
七、提升企業監理效能
鼓勵支持監理企業結合智慧工地建設，運用大數據、物聯網、BIM、AI等數字技術,使用無人機巡查、視頻監控及智能化設備等增效手段,研究推進智慧監理工作，對關鍵部位、關鍵工序的工程質量和施工安全進行動態監理、標準管理和在線管控，降低人工成本，提高監理質效。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心）
八、動態信用評價及激勵措施
細化監理企業信用評價標準，強化動態評價，實施分類分級差異化監管。鼓勵信用等級高的監理企業參與政府項目以及專業領域“高、大、難、新”項目。鼓勵監理企業參與“齊魯建造”品牌遴選推介，樹立一批監理服務的行業標桿和服務典范，培育一批帶動能力突出、引領作用明顯的創新型企業，塑造一批具有山東特色的區域服務品牌。（責任單位：市建筑工程管理服務中心）
九、抓好人才隊伍建設
鼓勵監理企業建立健全人才“引、育、用、留”機制，重點圍繞城鄉建設綠色低碳高質量發展、建筑業工業化數字化綠色化轉型、“好房子”建設等方面，引進一批行業領軍人才，培養一批緊缺高技能專業人才，培育一批具有創新精神的監理大師。支持監理企業完善人才自主培養制度，聯合協會、高校、科研院所建立人才教育培訓聯盟，開展多層次、多形式的培訓服務，保障監理人員定期參加繼續教育，提高風險預警、隱患辨識、問題處置能力。（責任單位：市建筑工程管理服務中心，市城鄉建設管理服務中心）
十、強化協會作用發揮
行業協會應建立行業自律機制，維護行業形象，加大對從業人員執業道德教育，及時公布從業人員違規執業信息。鼓勵行業協會加強對監理企業、項目機構管理成本的調查研究，定期發布監理平均成本，指導市場良性競爭。支持行業協會開展行業發展狀況分析，到建設單位開展監理服務滿意度調查回訪，定期發布分析報告和調研報告，引導監理企業提升服務質量水平。（責任單位：市建筑工程管理服務中心）
日照市住房和城鄉建設局
2025年6月10日
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