海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《海南省建設工程消防設計審查驗收專家?guī)旃芾磙k法》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局、營商環(huán)境建設局,三沙市自然資源和規(guī)劃建設局,五指山市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,各重點園區(qū)管理局(管委會),各有關單位:

    為規(guī)范海南省建設工程消防設計審查驗收專家管理,強化專業(yè)技術支撐作用,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第58號修正)等法律法規(guī)要求,結合我省實際,我廳研究修訂了《海南省建設工程消防專業(yè)技術專家?guī)旃芾磙k法》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

    附件:海南省建設工程消防設計審查驗收專家?guī)旃芾磙k法

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年7月4日

(此件主動公開)

海南省建設工程消防設計審查驗收專家?guī)旃芾磙k法

第一章  總  則

    第一條為規(guī)范海南省建設工程消防設計審查驗收專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾恚瑥娀瘜I(yè)技術支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內建設工程消防設計審查驗收專家?guī)斓慕ㄔO、使用、管理及相關活動。本辦法所稱專家，是指經(jīng)海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省住建廳）認定，納入專家?guī)旃芾淼膶I(yè)技術人員。  

    第三條省住建廳負責專家?guī)斓慕y(tǒng)籌管理，包括專家的遴選、聘任、培訓、考核及動態(tài)調整等工作。縣級以上消防設計審查驗收主管部門（以下簡稱主管部門）和有關部門及單位可根據(jù)工作需要，從專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c消防設計審查驗收技術服務工作。

    第四條專家?guī)旃芾碜裱瓕I(yè)權威、公開公正、動態(tài)優(yōu)化、安全高效的原則，專家應當獨立、客觀、公正開展工作，嚴格執(zhí)行國家及地方工程建設消防技術標準，確保技術意見的科學性和權威性。

第二章專家選聘

    第五條專家?guī)斐蓡T面向高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會及建設工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位公開征集。

    第六條專家?guī)彀凑战ㄖこ獭⑹姓こ獭⑹吞烊粴夤こ獭⒒すこ獭㈣F路工程、公路工程、民航工程等31個領域專業(yè)工程實施分類管理。

    第七條在本人自愿、單位支持的前提下，申請入庫人員應同時符合下列條件：

    （一）政治立場堅定，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和社會信用記錄；

    （二）熟悉建設工程消防法律法規(guī)和技術標準，具有重大工程項目實踐經(jīng)驗；

    （三）具有工程類高級專業(yè)技術職稱或相應注冊執(zhí)業(yè)資格，從事相關專業(yè)工作滿10年；

    （四）年齡原則上不超過70周歲，兩院院士、省級以上工程勘察設計大師等特殊人才可適當放寬；

    （五）人才緊缺的特殊領域專業(yè)技術人員，可適當放寬上述入庫條件；

    （六）能夠熟練使用信息化工作平臺，按要求參加專業(yè)技術活動；

    （七）無本辦法第九條規(guī)定的情形。

    第八條符合下列條件之一的可優(yōu)先選聘：

    （一）享受國務院或省級政府特殊津貼的專家；

    （二）省級以上工程勘察設計大師；

    （三）參與國家消防技術標準編制人員；

    （四）緊缺的專業(yè)領域由其行業(yè)主管部門書面推薦的人員。

    第九條有下列情形之一的不得入庫：

    （一）被列入失信被執(zhí)行人名單；

    （二）近五年內受到行政處罰或刑事處罰；

    （三）因專業(yè)技術問題被行業(yè)通報批評；

    （四）其他不適宜擔任專家的情形。

    第十條專家選聘按下列程序實施:

    （一）申報推薦：申請人通過“海南省勘察設計成果數(shù)字化交付與審查系統(tǒng)”（以下簡稱數(shù)字化交付系統(tǒng)）在線申報，經(jīng)所在單位審核推薦；

    （二）資格審核：省住建廳組織專業(yè)審查；

    （三）公示聘任：擬聘名單公示，公示無異議的頒發(fā)聘書；

    （四）聘期管理：每屆聘期3年，期滿經(jīng)考核合格可續(xù)聘。

第三章權利義務

    第十一條專家享有下列權利：

    （一）參與建設工程消防設計審查驗收相關政策、規(guī)范、技術標準以及課題的調研、論證與制定工作；

    （二）參與建設工程消防設計審查、評審、驗收現(xiàn)場評定、論證、培訓以及監(jiān)督檢查等工作，發(fā)表個人獨立觀點，對相關工作提出建設性與針對性的意見和建議；

    （三）承擔主管部門授權或委托的其他相關工作，獲取與履職相關的文件資料；

    （四）拒絕違規(guī)干預和不當要求；

    （五）依法獲取勞務報酬；

    （六）自愿申請退出專家?guī)臁?/p>

    第十二條專家應當履行下列義務：

    （一）遵守國家及本省法律法規(guī)、工程技術標準規(guī)范及工作規(guī)程，秉持科學、客觀、獨立、公正原則，對參與的消防設計審查驗收等工作簽字確認并承擔法律責任，所提專業(yè)技術意見和建議應確保真實可靠、嚴謹負責；

    （二）廉潔自律，堅決杜絕索取、收受饋贈，不牟取私利，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，不得包庇協(xié)助設計單位、施工企業(yè)或串通工程監(jiān)理單位降低消防技術、施工標準或降低施工質量；

    （三）嚴格遵守工作紀律和國家保密相關規(guī)定，保護商業(yè)秘密及其他保密事項，不泄露個人及其他專家意見，參與工作活動后至結果公布前不向社會公開相關信息；

    （四）協(xié)助各級主管部門開展建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的相關工作；

    （五）積極參與消防相關政策咨詢與技術培訓授課工作，按時參加主管部門組織的各項活動，無正當理由不得缺席。聘期內每年應有效參加消防設計審查驗收工作有關的專業(yè)培訓等活動；

    （六）接受主管部門的考核、監(jiān)督和管理，遇到與建設工程各相關建設責任主體有利害關系或可能影響結論公正性等須回避的情形時，應當主動提出回避；   

    （七）每年年底在數(shù)字化交付系統(tǒng)上傳個人年度履職情況，并針對履職中發(fā)現(xiàn)的普遍性、前瞻性問題提出建議；

    （八）履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四章使用和管理

    第十三條通過數(shù)字化交付系統(tǒng)抽取專家參與消防設計審查驗收相關工作時，一般應遵循隨機、輪換、回避等原則。若因項目重大、技術復雜、專業(yè)性強或有特殊要求，采取隨機抽取方式無法滿足工作要求時，主管部門可根據(jù)實際情況，從專家?guī)熘苯舆x定專家，確保消防設計審查驗收工作專業(yè)高效開展，維護公共安全與利益。

    第十四條專家?guī)煲劳袛?shù)字化交付系統(tǒng)實施管理，建立專家履職檔案,一人一檔，記錄參加評審、培訓、查驗、考核等活動情況信息，通過數(shù)據(jù)分析評估、事中事后抽查等方式，評估專家綜合能力水平。

    第十五條對存在下列情形之一的專家實行警示約談、暫停抽取等分級處理：

    （一）年度內3次無故缺席指派工作的；

    （二）未按要求參加繼續(xù)教育的；

    （三）考核評價不合格的；

    （四）其他不適宜繼續(xù)履職的情形。

    第十六條專家有下列情形之一的，將作為不良行為記入專家?guī)靷€人信用檔案，并由發(fā)出邀請的主管部門凍結其工作權限三個月。

    （一）已接受邀請，無故不參加或未按規(guī)定時間參加消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作的（特殊情況除外）；

    （二）一年內連續(xù)3次被抽選，均無故拒邀參加消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作的（特殊情況除外）；

    （三）違反職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定的；

    （四）違規(guī)向外界透露有關消防設計審查和驗收情況及其它有關信息,尚未實質影響結果的；

    （五）出具意見違反國家工程建設消防技術標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文，尚未實質影響結果的；

    （六）相關文件規(guī)定的其他不良行為。

    第十七條專家在開展消防設計審查驗收等相關工作結束后，應在數(shù)字化交付等系統(tǒng)如實填寫工作情況，并及時提交至邀請的主管部門。主管部門應秉持公正原則，對專家工作表現(xiàn)予以評價，評價結果將納入年度綜合評價和聘期綜合評價材料，作為衡量專家工作成效的重要依據(jù)，以及后續(xù)專家管理、續(xù)聘等決策作參考。

    第十八條各級主管部門委托省專家?guī)鞂＜衣男泄ぷ髀氊熕璧慕?jīng)費，由委托部門參照政府采購評審專家勞務報酬的有關規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條專家因個人的違法違規(guī)行為給有關單位造成損失的，由個人承擔相應的民事責任；構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

第五章退出機制

    第二十條專家有下列情形之一的，經(jīng)省住建廳查實并公示后直接移出專家?guī)欤?/p>

    （一）在相關工作中不遵守保密規(guī)則，弄虛作假，徇私舞弊，包庇協(xié)助建設單位、設計單位、施工企業(yè)或串通工程監(jiān)理單位降低消防技術設計、施工標準或降低施工質量，造成嚴重后果的；

    （二）私下聯(lián)系拉攏其他專家，提前串通意見，違背公正、公開原則，影響或干預事件結果的；

    （三）不遵守主動回避相關規(guī)定，故意隱瞞與申報單位或被審查驗收單位的利害關系，情節(jié)特別嚴重的；

    （四）擅自以省消防設計審查驗收專家名義開展活動牟取私利的；

    （五）同一聘期內年度綜合評價結果2次及以上不達標的；

    （六）有違法違紀行為，并被查實的；

    （七）在履行專家工作職責中存在明顯過失，造成嚴重后果的；

    （八）私下接觸有關單位或人員，索取或收受工作服務對象財物或非法獲取其他利益等，被實名舉報并查實的；

    （九）提出意見或問題沒有依據(jù)相關消防法律法規(guī)、國家消防技術標準等內容，且損害到工作服務對象，被實名舉報并查實的；

    （十）其他原因不再適合擔任專家的。

    第二十一條專家有下列情形之一的，經(jīng)省住建廳批準，予以解聘：

    （一）因身體、年齡或工作等原因，不宜繼續(xù)聘任的；

    （二）專家本人或其所在單位提出申請解聘的；

    （三）其他客觀情況。

第六章  附 則

    第二十二條本辦法由省住建廳負責解釋。

    第二十三條本辦法自2025年８月10日起施行。《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<海南省建設工程消防專業(yè)技術專家?guī)旃芾磙k法(試行)>的通知》（瓊建科函〔2020〕121號）同時廢止。

來源：海南省住建廳 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2025年7月14日

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