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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
珠海市公共資源交易中心
關于加強建設工程招標投標風險預警及管理工作的通知（試行）
各有關單位：
為進一步規(guī)范我市建設工程招標投標市場秩序，有效預防和治理違法違規(guī)行為，從源頭防控腐敗風險，根據(jù)《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、國家發(fā)展改革委等部門《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、省發(fā)展改革委《廣東省創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的工作方案》（粵發(fā)改法規(guī)〔2025〕133號）、省住房城鄉(xiāng)建設廳整治工程建設和招投標突出問題工作部署等有關規(guī)定和精神，結合當前我市建設工程招投標領域監(jiān)管工作實際，現(xiàn)就加強我市建設工程招標投標風險預警及管理工作要求通知如下：
一、建立建設工程招標投標風險預警數(shù)智化平臺
深度挖掘市建設工程交易平臺電子招標數(shù)據(jù)資源的應用潛力，開發(fā)并啟用“珠海市建設工程招標投標風險預警數(shù)智化平臺”（以下簡稱“預警平臺”），依托大數(shù)據(jù)模型，精準捕捉招投標活動異常特征并及時發(fā)出風險預警信息，進一步壓實招投標市場主體的主體責任。預警平臺由市住房城鄉(xiāng)建設局與市公共資源交易中心共同建設、管理和維護。
二、科學制定和動態(tài)完善風險預警指標體系
結合當前我市建設工程招標投標領域監(jiān)管實際，科學制定建設工程招標投標風險預警指標體系，并根據(jù)工作需要適時動態(tài)完善和更新指標體系內(nèi)容。首期上線運行的風險預警指標體系包含：一級指標5個，分別是主體關系異常分析、標書雷同分析、評定異常分析、流程異常分析、異常行為分析；二級指標13個，分別是招標人與投標人關系、招標代理與投標人關系、橫向抱團、投標關鍵機器碼雷同、投標關鍵信息雷同、經(jīng)濟標雷同、全票通過、異議投訴、招標失敗終止、招標流程延期、招標人暫停或終止招標、中標率異常、招標文件重大過失等（詳細指標組成及預警閾值見附件）。
三、強化風險預警信息管理和結果運用
（一）預警信息管理范圍
在珠海市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合《珠海經(jīng)濟特區(qū)建設工程招標投標管理辦法》（珠海市人民政府令第124號）管理適用范圍的建設工程招標投標活動，均納入預警管理范疇。
（二）預警信息發(fā)送及處理規(guī)則
1.預警觸發(fā)與發(fā)送。項目招標投標活動過程中，市場主體的招標投標行為觸發(fā)風險預警閾值的，市住房城鄉(xiāng)建設局將采取平臺自動發(fā)送與人工研判發(fā)送相結合的方式，及時向市場主體或其上一級主管機構發(fā)出預警通知。
2.通知接受方式。市場主體接收預警通知方式分為兩類：一類為自動線上通知，預警信息生成后推送至市場主體在市建設工程交易平臺的賬號；另一類為人工通知，由市住房城鄉(xiāng)建設局通過電子公文系統(tǒng)或書面公文發(fā)送。
3.預警響應與反饋。市場主體收到預警通知后，應及時根據(jù)預警信息內(nèi)容自查，核實項目招標投標活動異常情況。對自查并核實存在招標投標異常的及時主動糾正或改進相關行為；對發(fā)現(xiàn)疑似異常的，需持續(xù)關注并采取措施防止違法違規(guī)行為發(fā)生。被預警對象應在十個工作日內(nèi)通過原預警通知接受渠道及時向市住房城鄉(xiāng)建設局招投標管理科反饋整改或處理情況。被預警對象不正確處理預警信息，或無正當理由逾期不反饋預警信息處理情況的，市住房城鄉(xiāng)建設局將適時向被預警對象的上一級主管單位或紀檢監(jiān)察部門通報相關情況。
4.預警項目重點監(jiān)管。被預警的項目及其市場主體將被納入建筑市場重點監(jiān)管范圍，在建設工程標后評估、建筑市場行為檢查、質量安全監(jiān)督等工作中予以重點關注和檢查。
（三）建立定期通報制度
市住房城鄉(xiāng)建設局將在每季度末分析平臺預警信息數(shù)據(jù)，每半年一次公開通報市場主體的預警信息及處理反饋情況。交通、水務、能源等行業(yè)主管部門、各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應密切關注本行業(yè)、本管轄區(qū)內(nèi)的項目預警情況，發(fā)現(xiàn)項目或市場主體存在應招未招、肢解項目規(guī)避招標、圍標串標等違法違規(guī)行為線索的，及時移交市住房城鄉(xiāng)建設局；發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)承包等行為的，依據(jù)本部門職權和分工及時依法進行處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法犯罪的，依法移送公安機關處理。
（四）建立多部門信息共享和聯(lián)合懲治機制
暢通與審計、紀檢監(jiān)察、公安等部門的信息共享渠道，適時對被平臺頻繁預警的市場主體的招投標活動進行重點分析和研判。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴格依法予以處置，并及時向紀檢監(jiān)察、公安等部門移送違法違規(guī)線索。
（五）其他事項
1.橫琴粵澳深度合作區(qū)采用市建設工程交易平臺招標的項目和招投標主體的招標投標活動，可參照本通知進行管理。
2.預警平臺將于本通知印發(fā)之日起正式上線試運行，平臺功能和風險預警指標體系將結合管理工作實際和需求，適時進行動態(tài)完善和更新。
3.預警平臺的運行和管理規(guī)則由市住房城鄉(xiāng)建設局與市公共資源交易中心負責解釋。
4.預警平臺運行過程中遇到的問題、有關意見和建議請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局招投標管理科（0756-2538842）或市公共資源交易中心（0756-2538158）反映。
特此通知。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
珠海市公共資源交易中心
2025年8月1日
來源：珠海市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年8月5日
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉載。
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