江蘇省智能建造貸款財政貼息實(shí)施方案（2025—2027年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動智能建造發(fā)展的相關(guān)決策部署，發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵引導(dǎo)金融和社會資本加大對智能建造領(lǐng)域的支持力度，加快推動建筑業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，加快推動建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對省內(nèi)企業(yè)用于智能建造研發(fā)和應(yīng)用的貸款（以下簡稱“江蘇智建貸”）給予財政貼息，撬動更多金融和社會資本加大對智能建造的投入，為因地制宜發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）貼息對象

貼息對象為通過銀行貸款進(jìn)行智能建造研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，應(yīng)同時具備以下條件：

1.在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，截至2024年底已正常經(jīng)營1年以上，貸款項目在江蘇省域內(nèi)實(shí)施；

2.企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定、財務(wù)管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，產(chǎn)權(quán)清晰，有良好納稅記錄；

3.誠信守法，近三年或自成立以來未發(fā)生重大（含）以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故（事件），未被納入嚴(yán)重失信主體名單。

（二）貼息范圍

對企業(yè)獲得的銀行貸款利率不超過貸款發(fā)放時適用的貸款市場報價利率（LPR）上浮50bp的以下類型貸款項目予以貼息。

1. 智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目。支持企業(yè)貸款用于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建筑信息模型（BIM）云服務(wù)平臺、工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用平臺、建筑行業(yè)人工智能（AI）大模型、智能建造運(yùn)行管理平臺、智慧工地平臺等智能建造相關(guān)系統(tǒng)平臺的開發(fā)建設(shè)和工程應(yīng)用。

2. 智能裝備賦能項目。支持企業(yè)貸款用于研發(fā)和購置智能塔吊、智能施工升降機(jī)、自行走升降平臺、混凝土整平機(jī)器人、地面抹光機(jī)器人、抹灰機(jī)器人、噴涂機(jī)器人、物料搬運(yùn)機(jī)器人、造樓機(jī)、部品部件智能生產(chǎn)設(shè)備等建筑機(jī)器人及智能建造裝備。

3. 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。支持企業(yè)貸款用于投資建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)研發(fā)中心等，購置智能建造相關(guān)科研、生產(chǎn)、檢測等設(shè)備或軟件。

4. 專業(yè)人才培育項目。支持企業(yè)貸款用于建設(shè)智能建造教育培訓(xùn)基地，編制智能建造培訓(xùn)相關(guān)教材或視頻資料等，對從業(yè)人員開展智能建造職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。

5. 其他智能建造研發(fā)應(yīng)用項目。支持企業(yè)貸款用于符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《智能建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建辦市〔2025〕14號）要求的其他智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。

逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對象、范圍、貸款用途等與規(guī)定不符的不納入貼息范圍。申請本次貼息的貸款項目應(yīng)未獲得過省級其他領(lǐng)域貸款貼息。

（三）貼息期限

2025—2027年，對每年度1月1日—12月31日放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。

（四）貼息方式

對在貼息期限內(nèi)借款企業(yè)已支付利息的貸款，由貸款銀行將貼息返還企業(yè)；對在貼息期限內(nèi)還未支付利息的貸款，在收息時由貸款銀行直接按照扣減貼息后的利率收取利息。

（五）貼息標(biāo)準(zhǔn)

1. 比例控制。符合條件的項目可享受省級財政1.5個百分點(diǎn)的貸款貼息，貼息金額=單筆放款實(shí)際付息對應(yīng)的本金金額×1.5%×（貼息時間段的實(shí)際付息天數(shù)/365）。

2. 金額控制。對符合貼息條件的項目，單個項目年度省級財政貼息資金最高不超過500萬元。

3. 頻次控制。同一企業(yè)每年度只能有一個貸款項目享受“江蘇智建貸”財政貼息。

（六）總額控制

2025年“江蘇智建貸”貼息總規(guī)模不超過2000萬元，按放款時間排序，先到先得，額度用完即止。2026、2027年貼息規(guī)模按省財政核定數(shù)為限。

三、實(shí)施流程

（一）征集貼息需求項目

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)根據(jù)意愿填報“江蘇智建貸”需求表，匯總后形成“江蘇智建貸”需求匯總表，與各企業(yè)“江蘇智建貸”需求表一并推薦至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。貼息需求項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總，按貼息對象、支持實(shí)施內(nèi)容、貼息期限等要求進(jìn)行甄別后，通過江蘇省綜合金融服務(wù)平臺（以下簡稱“省金服平臺”）推送至合作銀行。

（二）合作銀行貸款貼息程序

1. 建立銀企對接機(jī)制。有意向參與“江蘇智建貸”財政貼息工作的省級銀行（指政策性銀行和2023年度全國系統(tǒng)重要性銀行的省級分行和一級分行，以及省內(nèi)法人銀行總行），向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提交《“江蘇智建貸”財政貼息合作銀行承諾書》（附件）后成為合作銀行，收件地址：南京市鼓樓區(qū)草場門大街88號省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處，南京市鼓樓區(qū)北京西路63號省財政廳經(jīng)建處。合作銀行需建立市縣經(jīng)辦銀行（下稱“經(jīng)辦銀行”）與企業(yè)的工作對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀企信息共享。

2. 貼息項目認(rèn)定。壓實(shí)合作銀行審貸責(zé)任，對在貼息范圍內(nèi)符合條件的項目發(fā)放項目貸款，并兌現(xiàn)貼息政策。“江蘇智建貸”在省金服平臺上線運(yùn)行。合作銀行須將符合貼息條件的已發(fā)放貸款的項目信息及時、完整、準(zhǔn)確錄入省金服平臺。

3. 簽訂貸款合同。經(jīng)辦銀行應(yīng)主動與本地有貼息需求項目的企業(yè)對接，通過省金服平臺對符合貼息要求等規(guī)定及授信審批要求的企業(yè)辦理“江蘇智建貸”業(yè)務(wù)，雙方簽訂貸款合同，并明確企業(yè)在政策期限內(nèi)享受省財政貼息1.5個百分點(diǎn)的政策，企業(yè)直接按照貼息后的利率進(jìn)行付息。

4. 測算與貼息資金兌付。經(jīng)辦銀行將貸款合同及貼息申請材料及時提交合作銀行進(jìn)行審核。合作銀行根據(jù)貸款合同及實(shí)際放款情況，對照貼息政策計算每個項目當(dāng)年度貼息金額，及時將貼息資金兌付。合作銀行按季度（次月15日前）將已貼息項目清單和貸款合同、放款借據(jù)、付息憑證等相關(guān)證明材料報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。

（三）貼息資金預(yù)撥與清算

依托“江蘇智建貸”省金服平臺進(jìn)行預(yù)撥資金測算，提高貼息政策執(zhí)行效率。省金服平臺按要求歸集合作銀行貼息項目數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)則試算貼息金額，生成匯總信息按季推送至省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省財政廳根據(jù)省金服平臺推送的分銀行項目清單，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定程序?qū)徍藞笈螅醇緦①N息資金預(yù)撥至合作銀行。次年2月底前，合作銀行將上年度實(shí)際貼息情況匯總正式行文報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳，并附貸款合同、放款借據(jù)、付息憑證等相關(guān)證明材料。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳審核后進(jìn)行清算，并對項目真實(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性開展抽查。

四、有關(guān)工作要求

（一）抓好協(xié)同推進(jìn)

各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等跨部門協(xié)同工作機(jī)制，與相關(guān)銀行緊密合作，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，確保將智能建造貸款財政貼息政策不折不扣落實(shí)到位。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、地方金融管理等部門和合作銀行要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，通過金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專場活動等形式，強(qiáng)化對企服務(wù)，做到政策直達(dá)、服務(wù)上門。要在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、省金服平臺等宣傳財政貼息方案，公開貼息對象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身需求，用好財政貼息政策，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動梳理有貸款需求、符合條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)填報需求材料，積極做好與合作銀行溝通對接。財政部門要做好預(yù)算安排，及時審核撥付資金，將合作銀行工作納入代理財政業(yè)務(wù)銀行服務(wù)評價，對成績突出的予以激勵。合作銀行要壓實(shí)審貸責(zé)任，強(qiáng)化貸后管理，及時分解下達(dá)貼息資金，跟蹤監(jiān)督貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

充分運(yùn)用信息化手段，合作銀行在省金服平臺上與企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對接，通過省金服平臺實(shí)現(xiàn)貼息項目信息“應(yīng)報盡報”。合作銀行應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化貼息資金管理，確保貼息資金用于智能建造研發(fā)及應(yīng)用。加強(qiáng)對相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤，合作銀行按年度向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提交貼息資金的實(shí)際使用情況報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門組織事后審核和抽查，確保貸款貼息政策精準(zhǔn)落地。貼息資金存在虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。

聯(lián)系人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處李昂，025-51868828；省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處徐靜，025-83633094。