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尊敬的李建濱委員：
您提出的《大力推動智能建造發展，實現建筑產業“產能升級、資本匯聚、產業集群”，推動從建造大省走向智造強省》提案收悉。該提案對于推進我省智能建造提質擴面，促進建筑業高質量發展具有重要意義。我廳認真研究、積極吸納，經商省財政廳、省科技廳、省經信廳，現答復如下：
建筑業是我省的支柱產業、富民產業。2024年，我省建筑業總產值2.46萬億元，居全國第三；建筑業增加值4877億元，占全省GDP5.4%；建筑業入庫稅收770.9億元，占全省稅收5.6%。近年來，我省堅持以科技創新塑造新優勢，大力發展智能建造，加快推動建筑業轉型升級。
一是統籌規劃發展路徑。以省政府辦公廳名義制定《關于加快推進建筑業高質量發展的若干意見》，會同省科技廳印發《關于加快推進住房城鄉建設領域科技創新的指導意見》，積極推進生產要素科學配置、技術工法創新突破、行業產業深度轉型。召開全省住建行業科技發展工作暨建設科學技術獎頒獎大會，樹立以科技創新引領行業發展導向。開展智能建造與建筑工業化協同發展改革，組建浙江省智能建造專家委員會。2023年、2024年我省智能建造經驗做法被住建部刊發。
二是加強科技創新引領。開展關鍵核心技術攻關，聚焦數字設計、智能生產、智能施工、智慧運維等重點支持方向，2021年以來組織實施“基于新型零碳再生材料的綠色智能建筑關鍵技術研究與應用示范”等省“尖兵”“領雁”科技計劃項目12項，投入省財政補助經費3100余萬元。推動高能級科創平臺建設，推動智能建造與工程軟件、濱海基礎設施綠色建造與智能運維、深海基礎智能建造與運維等3家省重點實驗室組建。實施一批智能建造領域首臺（套）攻關項目，近年來已有28臺（套）施工裝備通過浙江省首臺（套）重大技術裝備認定。
三是強化試點先行示范。啟動課題《智能建造標準體系和成效評價體系研究》，為全省推進智能建造提供量化評價體系。加大智能建造實踐力度，開展智能建造項目試點，確定34個省級試點項目，每年上報試點工作成效。鼓勵企業先行先試，15家企業被評為浙江省智能建造試點企業。發布《浙江省智能建造新技術新產品創新服務案例（第一批）》，及時推廣經驗做法，助推行業發展換擋提速。2023年溫州、臺州被住建部評為優秀試點城市；2024年臺州被住建部評為優秀試點城市。
四是注重實踐降本增效。印發《浙江省智能建造技術裝備應用目錄（第一版）》，總結推廣智能設計、智能生產、智能施工、智慧運維、建筑產業互聯網、智能建造裝備等6大類26項智能建造技術。堅持“實用為先、成本為要”，將發展智能建造與推動建筑施工設備更新有機結合，測量機器人、內外墻施工機器人、樓地面施工機器人等一批成熟的智能裝備投入使用。召開全省智能建造試點暨建筑施工智能設備更新工作推進會，專題推廣智能施工升降機經驗做法。目前，臺州已有600多臺智能施工升降機在使用，占比將近60%，每臺為企業降低成本5萬元/年。住建部發布的智能建造經驗做法清單（共三批）中，我省共26條經驗做法入選，位居前列。
五是推動產業鏈整合閉環。實施強鏈補鏈延鏈工程，支持試點城市和建筑強市打造全產業鏈總部基地和研發基地，助推產業布局從“零散點狀”向“系統鏈式”轉變。臺州通過提供優惠政策、引進優質項目、支持課題研究等方式，引導部品部件生產、高端裝備研發等智能建造上下游企業向心集聚，已打造3個智能建造產業園（集群）。推動建筑業企業數字化、智能化轉型，培育標志性建筑業智能工廠和數字化車間14個。
六是引育專業人才團隊。支持高等院校、行業企業、研究機構聯合成立省智能建造專業聯盟，舉辦省智能建造人才培養高端論壇，搭建產教研融合平臺。積極探索校企協同育人模式，在省屬高校開設智能建造課程，培養專業人才和產業工人隊伍。溫州深化“智能建造裝備+產業工人”路徑，形成250多個智能建造班組，孵化出集裝備租售、人員培訓、設備維修于一體的智能建造服務平臺3個。臺州開展“500精英”計劃，加大高層次人才招引力度，并對引進智能裝備創業創新團隊的企業給予200—2000萬元獎勵。截止2024年底全省建設行業中，全省勘察設計大師有47人，正高級和高級工程師分別約0.33萬人、6.28萬人，廳直屬單位中共有省級以上高層次人才59人次，施工現場專業技術人員55.86萬人。
但正如您在提案中提到，當前建筑業發展還存在“大而不強”“有而不優”“點強面弱”等問題，部分地區還存在智能建造的政策引導扶持不夠、發展智能建造氛圍不濃等問題。下一步，結合您提案建議，我廳將以推進試點城市建設為抓手，加大智能建造在各環節的應用，推動智能建造提質擴面。
一是加快構建智能建造政策體系。會同發改、經信、科技等部門聯合印發《加快推進全省智能建造“提質擴面”三年行動方案》，實施健全完善標準體系、應用場景拓展升級、重點領域攻堅破冰、全產業鏈協同發展、人才隊伍引育等五大行動。開展智能建造標準體系和成效評價體系研究，編制《浙江省智能建造評價導則》，建立覆蓋設計、生產、施工、計價、運維等方面的智能建造標準體系。
二是推進建筑業領域“兩創融合”。實施高能級科創平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業（用戶）+產業鏈”合作機制，推動聯合攻關、承接業務。開展建設領域科技創新平臺建設，建立新技術、新材料應用技術論證機制，加強建筑業技術示范管理。推動“浙江拍2.0”全流程市場化，支持建筑業領域科技成果網上交易。發布《浙江省智能建造技術裝備應用目錄（第二版）》，開展建筑機器人技術標準、建筑產業互聯網平臺架構等共性標準研究。支持智能建造裝備、建筑機器人產品申報首臺（套）產品認定，經認定的產品納入首臺（套）產品推廣應用指導目錄。對納入省“尖兵”“領雁”科技計劃項目、省重點實驗室給予財政支持。
三是加強智能建造試點示范引領。開展省級智能建造試點企業認定（第二批），認定智能建造試點企業20家以上。以“提品質、降成本”為導向，大力培育智能建造試點項目，加強對試點項目的指導和跟蹤評價。大力推廣可復制經驗做法，對省級智能建造試點企業和項目給予信用評價加分，支持試點項目創建優質工程。適時召開全省智能建造現場推進會暨智能裝備展示觀摩會，進一步濃厚發展智能建造氛圍。
四是大力培育科技創新建筑企業。實施建筑業“新雁陣”培育計劃，搭建“金字塔型”企業培育梯隊，建立建筑業骨干企業培育名錄。制定《浙江省產業鏈“鏈主”企業遴選工作方案》，聚焦綠色施工、智能建造產業鏈，遴選一批對優化資源配置、技術產品創新和產業生態構建有重大影響力的企業為產業鏈“鏈主”企業。完善助企紓困政策，對改革發展、轉型升級中遇到困難的骨干企業“輸血補氣”。
五是加強智能建造人才培養。加強建筑業“三支隊伍”建設，加大智能建造領域人才培養，組織實施建筑工業化、BIM、建筑領域碳達峰碳中和等高層次人才培訓項目，提高人才專業化能力水平。以浙江建設職業技術學院牽頭發起成立的“全國數字建造行業產教融合共同體”與“杭州灣上虞經濟技術開發區智能建造市域產教聯合體”為抓手，構建深度對接建筑行業需求的產教融合生態體系。開展建筑業領域新生代企業家“浙商青藍接力”工程，推動建筑業企業家隊伍薪火傳承。培育省級建設領域工匠學院，推進建筑業現代化產業學院建設，加快建設建筑勞務產業園、建筑工人服務園。落實建筑業高技能人才列入地方高層次人才支持計劃，將建筑領域相關工種納入緊缺職業（工種）目錄，加強智能建造產業工人培訓考核，為發展智能建造提供有力的人才支撐。
非常感謝您對我省建筑業發展的關心與支持，希望今后能繼續支持我們的工作，并給我們提出寶貴的意見和建議。
浙江省住房和城鄉建設廳
2025年6月16日
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