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政策新聞 | 濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步壓實參建各方消防安全主體責(zé)任強化建設(shè)工程消防驗收工作質(zhì)效的通知

發(fā)布于：2024-11-26 10:05:05

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濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進一步壓實參建各方消防安全主體責(zé)任強化建設(shè)工程消防驗收工作質(zhì)效的通知

濟建消字〔2024〕9號

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號）及《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則》（魯建消字〔2024〕5號）等有關(guān)要求，進一步壓實參建各方消防安全主體責(zé)任，強化全市建設(shè)工程消防驗收工作質(zhì)效，提升建設(shè)工程消防安全水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、壓實參建各方消防安全主體責(zé)任

建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建設(shè)工程消防驗收（備案）工作。

（一）壓實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得要求參建單位及其從業(yè)人員降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，組織竣工驗收時應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗，及時依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查，組織參建單位配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的消防驗收現(xiàn)場評定、備案抽查（復(fù)查）現(xiàn)場檢查等工作，不得擅自投入使用未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)及時停止使用經(jīng)依法抽查不合格的其他建設(shè)工程。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位，并按照工程消防設(shè)計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，組織有關(guān)參建單位在施工階段全面核查消防設(shè)計文件落實情況。依法及時向檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。

建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告前，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等有關(guān)單位開展竣工驗收消防查驗，對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗，要確保消防查驗內(nèi)容完整、符合要求，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告，建設(shè)單位對工程竣工驗收報告和消防查驗結(jié)果的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門經(jīng)現(xiàn)場評定、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)并反饋的消防工程有關(guān)問題，應(yīng)組織有關(guān)參建單位進行整改，并在整改完成后及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗收備案抽查復(fù)查或重新申請消防驗收。

建設(shè)單位可以結(jié)合工程實際需求，委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，進一步提高消防工程設(shè)計、施工質(zhì)量。

（二）壓實設(shè)計單位責(zé)任。設(shè)計單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。在設(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)消防設(shè)計審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計文件不得擅自修改，確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查。參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽章確認(rèn)。

（三）壓實施工單位責(zé)任。施工單位依法對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，按照消防設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定使用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。施工過程中不得降低消防施工質(zhì)量，對于申報消防驗收（備案）的建設(shè)工程，尤其應(yīng)注意避免出現(xiàn)工程使用臨時水（電）、防火封堵不到位、防火門（窗）與防火玻璃選型或安裝錯誤、防火墻與防火隔墻耐火極限不足、消防車道與消防車登高操作場地未施工完成或凈寬度（凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑或承載能力等）不足、消防設(shè)施設(shè)備功能不滿足設(shè)計要求、裝修材料燃燒性能不滿足設(shè)計要求等明顯影響建設(shè)工程消防安全的問題。參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)。

（四）壓實監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)。不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低消防施工質(zhì)量。

（五）壓實消防技術(shù)服務(wù)單位責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)單位依法對服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，出具的意見、報告應(yīng)能清晰、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)實際情況，不得弄虛作假，并對其真實性、完整性負(fù)責(zé)。其中，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位，不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術(shù)咨詢等服務(wù)的單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，確保立場公正、流程合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)將出具的意見或者報告及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，結(jié)論應(yīng)清晰、明確。

二、提升建設(shè)工程消防驗收工作質(zhì)效

（一）強化服務(wù)水平。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在建設(shè)工程消防驗收工作中，要進一步強化服務(wù)意識，重視企業(yè)群眾合理訴求，可以通過提前服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、政策宣講等方式，優(yōu)化辦理流程、提高審批效率，依法依規(guī)落實手續(xù)受理、現(xiàn)場評定、結(jié)果出具、檔案管理等環(huán)節(jié)有關(guān)要求，規(guī)范現(xiàn)場評定流程、明確檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位為開展消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查等提供技術(shù)服務(wù)，確保公平公正、嚴(yán)格細(xì)致，并應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)手續(xù)，嚴(yán)禁逾期、延期，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感和滿意度。

（二）強化監(jiān)管力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要注意進一步壓實參建各方消防安全主體責(zé)任，提高企業(yè)主體消防安全履職盡責(zé)意識，利用“雙隨機、一公開”等方式強化消防驗收有關(guān)監(jiān)督管理。對于存在未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格即擅自投入使用、其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格但不停止使用或驗收后未依法備案、不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計、不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工而降低消防施工質(zhì)量、弄虛作假等違法違規(guī)情形的單位和人員，及時依法按流程移交有關(guān)部門給予處理，并在后續(xù)工作中加強涉及工程的把關(guān)評定。對受本部門委托為開展消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查等提供技術(shù)服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)單位加強監(jiān)督管理，不得僅委托不管理、靠委托怠職責(zé)，確保相應(yīng)工作流程符合法律法規(guī)與國家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步加強對參建各方及從業(yè)人員的消防驗收有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和政策宣貫，引導(dǎo)企業(yè)主體自覺履行建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任、主動強化員工消防安全意識與專業(yè)技術(shù)能力，鼓勵有需求、有條件的建設(shè)單位委托消防技術(shù)服務(wù)單位開展全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，充分利用培優(yōu)樹先政策培育優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)、鼓勵建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，著力加強從業(yè)人員能力，切實保障消防工程質(zhì)量，有效鞏固建設(shè)工程消防本質(zhì)安全水平。

特此通知。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月18日

（此件公開發(fā)布）

來源：濟南市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2024年11月26日

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