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遼寧省住房和城鄉建設廳

關于加強建筑垃圾處理方案備案工作的通知

遼住建〔2024〕86號

各市住建局、有關市城管局，沈撫示范區建設局、執法局：

    為了全面貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《遼寧省固體廢物污染環境防治條例》，強化環境衛生主管部門對建筑垃圾處理方案備案工作監管，督促施工單位規范編制建筑垃圾處理方案，服務指導施工單位提高建筑垃圾處理方案編制質量，現對全省建筑垃圾處理方案備案工作進一步規范，提升全省建筑垃圾處理方案備案工作規范化水平?，F就有關事項通知如下：

一、備案范圍與主體

    凡新建、改建建設工程（含房屋市政工程、交通工程、水利工程及各類專業工程的拆除活動等），施工單位均應編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報工程項目所在地環境衛生主管部門備案。工程項目有多個施工單位的，由總包單位作為備案主體；無總包單位的，由與建設單位有直接合同關系的施工單位分別作為備案主體。

二、備案流程與時限

    工程建設項目在依法確定施工單位后，施工單位應在開工前向工程項目所在地環境衛生主管部門（以下簡稱備案部門）申請建筑垃圾處理方案備案。建設單位在申請辦理建筑工程施工許可證時，審批部門需向工程建設單位發放《建筑垃圾處理方案備案告知書》（附件1），告知在開工前應辦理建筑垃圾處理方案備案。備案部門要在接到備案申請后1個工作日內完成審查工作。材料不齊的，應當一次性告知需要補齊的材料；符合規定的，出具受理備案意見書；不符合規定的，退回備案申請材料并記錄在案，堅持申請備案的，出具不予備案意見書，并告知不予備案的原因。受理后備案部門要在10個工作日內出具備案審查意見，不符合規定的，應當一次性告知不符合的原因；符合規定的應當在《建筑垃圾處理方案備案表》（附件2）簽署意見。工程施工單位在收到準予備案意見后3個工作日內，在工地出入口設置《施工現場建筑垃圾信息公示牌》（附件3）。備案后，因申報主體、建筑垃圾處理量、處理方式、運輸單位、消納處置地點等內容發生變化，需調整處理方案的，申請備案單位應當及時將調整內容報原備案部門進行變更。建設單位或施工單位、運輸單位在申辦城市建筑垃圾核準時，應與備案的《建筑垃圾處理方案》填報信息一致。

三、方案內容與備案材料

    （一）建筑垃圾處理方案內容

    建筑垃圾處理方案應當包括以下內容：

    1.施工單位基本信息、工程概況；

    2.建筑垃圾產生總量、種類、各類別產生量；

    3.源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制、突發應急等措施和責任人；

    4.就地利用的建筑垃圾種類、數量，需要外運的建筑垃圾種類、數量與清運工期；

    5.建筑垃圾運輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同；

    6.法律、法規規定的其他內容。

    依法應當編制水土保持方案的建設工程，建筑垃圾處理方案應當符合經批準的水土保持方案。施工單位編制《建筑垃圾處理方案》應根據《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ/T134）、《施工現場建筑垃圾減量化技術標準》（JGJ/T 498-2024）等規定，結合工程建筑面積、地質勘查報告、圖紙等情況，科學估算建筑垃圾產生種類和數量，按照有關規定和標準處置建筑垃圾。

    （二）備案材料

    辦理備案需提交以下材料：

    1.根據《建筑垃圾處理方案（示范文本）》（附件4）編制的《建筑垃圾處理方案》；

    2.《建筑垃圾處理方案備案表》；

    3.與建筑垃圾運輸單位簽訂的委托意向書或合同（自有建筑垃圾運輸車量的可不提供）；

    4.與建筑垃圾消納處置單位簽訂的委托意向書或合同；

    5.根據工程項目特點與建筑垃圾產生有關的相關材料（地質勘查報告、工程量清單等）；

    6.《建筑垃圾規范處理承諾書》（附件5）。

    申報單位提交材料為復印件的，需加蓋申報單位公章，并對材料的真實性負責。

四、規范審查行為

    各地環境衛生主管部門可結合本地實際，進一步細化完善備案流程和備案材料，會同各領域行業管理部門，組織轄區各領域施工單位宣貫落實。各地可制作流程示意圖、制作編制要點視頻等，督促施工單位自行下載學習，同時做好相關服務工作。環境衛生主管部門在開展建筑垃圾處理方案備案工作時，對申請備案材料是否齊全、是否符合規定進行審查。各地要根據《施工現場建筑垃圾減量化技術標準》（JGJ/T 498-2024）進行估算，估算的建筑垃圾產生總量和施工單位備案總量不符的，施工單位說明依據或進行調整。施工單位委托或意向委托的建筑垃圾處置單位應當取得城市建筑垃圾處置核準。備案機關不得隨意增加備案條件、備案材料、備案環節等，不得超時限辦理行政備案。為科學合理估算建筑垃圾產生量，確需增設備案材料的應在審查備案材料期間通知申請備案單位，不得增設與估算建筑垃圾產生無關的材料。

五、加強事后監管

    建筑垃圾處理方案備案和城市建筑垃圾產生核準首次申請可按照“一件事一次辦”的辦理流程同時辦理，也可以先辦理建筑垃圾處理方案備案，后辦理城市建筑垃圾產生核準首次申請。環境衛生主管部門要加強對建筑垃圾產生、運輸、處置情況和處置臺賬（附件6）檢查，存在問題線索的依法進行查處。建筑垃圾處理方案、建筑垃圾處置臺賬等有關材料應納入施工檔案管理，作為工程結算的依據。運輸處置費用應列入建筑垃圾污染防治措施費用。

附件：

    1.建筑垃圾處理方案備案告知書

    2.建筑垃圾處理方案備案表

    3.施工現場建筑垃圾信息公示牌

    4.建筑垃圾處理方案（示范文本）

    5.建筑垃圾規范處理承諾書

    6.建筑垃圾處置臺賬

遼寧省住房和城鄉建設廳

2024年11月20日

（此件主動公開）

 附件1

建筑垃圾處理方案備案告知書

工程施工單位：

    根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《遼寧省固體廢物污染環境防治條例》規定，工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者未及時清運施工過程中產生的固體廢物的，由縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

    請按照規定編制建筑垃圾處理方案，報工程項目所在地市、縣（市）區環境衛生主管部門備案。

來源：遼寧省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2024年11月27日

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