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各有關單位：
為提高我市結建人防工程設計、審圖質量，加強監督管理，根據《建設工程質量管理條例》 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》 《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》等文件要求，2024年我局組織專家對2023年度全市已審查的結建人防工程施工圖進行了抽查。現將抽查情況通報如下：
一、總體情況
我局從“廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程數字化審查管理系統”中抽取了40個結建人防工程項目，共202個防護單元，人防面積約45.2萬平方米，抽查比例占2023年度項目總數的10%，抽查項目遍及全市11個行政區，涉及施工圖設計文件審查單位29家。負責本次檢查工作的專家從我局專家庫中選取，人防工程建筑、結構、通風、給排水、電氣等5個專業各2名。
本次檢查共反饋問題807條，其中違反國家強制性條款5條。設計方面主要存在問題：設計深度不足，提交資料缺漏，各專業不協同，違反設計規范。審查方面主要存在問題：部分審查人員審查水平不高、責任心不強，對圖紙資料不全、設計內容錯漏等問題把關不嚴，對個別違反強條的問題把握不準。
針對檢查中發現的問題，我局和各區結建人防主管部門已聯動市、區工程質量監督機構對問題項目的整改實施了監督，并約談了相關建設單位、設計單位和施工圖設計文件審查單位，督促相關單位加強質量管理、提高從業能力。
此外，白云區住房建設和交通局、黃埔區發展和改革局、花都區住房和城鄉建設局、番禺區住房和城鄉建設局、南沙區住房和城鄉建設局、從化區住房城鄉建設和交通運輸局、增城區住房和城鄉建設局、廣州空港委規建局各自開展了轄區內的結建人防工程設計和審查質量檢查，共抽查了45個結建人防工程項目，抽查比例占年度項目總數的11%，在此提出表揚。
二、各專業常見問題
各專業常見問題如下：
（一）建筑專業：人防戰時主要出入口無法打開；出入口位置和消防登高操作場地沖突；機械停車位設置在人員掩蔽區域；總平面圖及首層平面圖未表達相關人防信息；人防主要出入口樓梯、坡道、人防風井的側墻未按防倒塌要求設置為鋼筋混凝土墻；防爆波懸板活門直接開向平時疏散樓梯間或前室；人防警報間未設置窗戶；醫療救護工程手術部入口設計不合理，X線機室未考慮防X射線要求；防化級別乙級的人防工程缺防化器材儲藏室；人防電站防毒通道未設置簡易洗消設施；缺戰時通風豎井做法大樣；缺人防工程標志牌設置、規格、數量及制作安裝說明； 《平戰功能轉換預案》基本人防信息有誤，預案文本前后內容不一致、預案圖冊轉換內容與預案文本不一致等。
（二）結構專業：人防結構專業的抗震等級、安全等級等設計參數與平時功能設計圖紙不一致；部分人防構件（外墻、底板等）不滿足規范的構造要求；后澆帶穿越人防門框或口部；結構設計荷載取值低于規范最小值；結構構件截面配置的鋼筋面積不滿足計算要求；缺（漏）防倒塌棚架的選型及構件詳圖；人防構件最小配筋率不滿足規范構造要求；吊環采用與規范規定不一致的鋼筋型號等。
（三）通風專業：密閉肋厚度與規范要求不符；排風管與人防大門安裝（或啟閉）有沖突；戰時風機房補風口缺設防火閥；材料表中漏標過濾吸收器阻力值；風管支架規格不符合圖集要求；戰時發電機房進風空氣溫度取值有誤；放射性取樣管的管口未位于風管中心；風量檢測裝置安裝未符合要求；平時風管穿人防圍護結構墻體違反規范要求；濾毒通風時室內保持超壓的漏風量取值與規范不符；電站進風擴散室內風管設置位置有誤，不滿足1/3位置要求等。
（四）給排水專業：穿越人防圍護結構的給排水管道未設置剛性防水套管、防護閥門；防化值班室內未配置干式滅火裝置；污水集水井未設置通氣管；市政進水管未設置空氣隔斷措施；密閉通道、進風豎井等未設置排水措施等。
（五）電氣專業：人防電氣設備臨戰時安裝時限不明確；缺戰時通信設計；缺戰時功能房間的平時照明及消防設計；電纜管線穿人防圍護結構和密閉隔墻時未設置防護密閉或密閉措施；從防護區內引到非防護區的照明回路未按要求設置保護裝置；未按照要求編制戰時電氣轉換預案；人員出入口和連通口漏設置備用管；一個柱跨或開間內預埋過多套管；三種通風方式的燈箱和音響設置位置有誤；戰時生活水泵電動機未采用靈敏度為300mA的剩余電流動作保護電器做接地故障保護；戰時照明供電回路未按對應防護單元配置等。
三、整改要求
（一）建設單位是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。要組織設計單位、施工單位全面整改存在的問題，整改結果報轄區結建人防主管部門。
（二）設計單位依法對工程質量負責。按要求修改設計文件，并提交施工圖設計文件審查單位復審。針對抽查中發現的各專業常見問題，要組織人員剖析、學習。要舉一反三，對之前的設計項目自查自糾，并主動聯系建設單位整改。要配齊人防各專業設計人員，加強人防從業能力建設，建立健全質量管理體系。
（三）施工圖設計文件審查單位依法承擔相應的質量義務。要做好問題項目的整改復審。要舉一反三，對之前審查過的項目開展自查自糾。要加強人防審圖專業力量配備，建立健全質量管理體系。
（四）各區建設工程質量監督機構，要落實融合監管機制，督促做好問題項目的整改工作，實現閉環管理。
（五）各單位在自查自糾以及今后的設計和審圖工作中，要著重避免以下問題：人防戰時主要出入口無法打開、出入口位置和消防登高操作場地沖突、機械停車位設置在人員掩蔽區域等。
四、下一步工作計劃
2025年，我局將聯合各區結建人防主管部門，繼續開展結建人防工程設計和審查質量檢查工作。我局將對此次檢查中存在問題較多的設計單位和施工圖設計文件審查單位加大抽查比例。同時開展從業能力檢查，對責任落實不到位的單位依法予以嚴肅處理。
各區結建人防主管部門，特別是2024年未開展轄區內結建人防工程設計和審查質量檢查的單位，要強化結建人防工程設計、審圖階段事中事后監管，按照不低于年度管轄項目總數10%的比例組織抽查。
廣州市住房和城鄉建設局
2025年2月9日
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