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甘肅省住房和城鄉建設廳
關于開展全省城鎮住宅工程質量易發問題專項整治工作的通知
各市州住房和城鄉建設局、甘肅礦區住房和建設局、蘭州新區城鄉發展局：
根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展城鎮住宅工程質量問題重點整治的通知》（建辦質〔2025〕25號），為進一步踐行以人民為中心的發展思想，有效治理住宅工程質量易發問題，提升住宅工程質量水平，不斷滿足人民群眾對高品質住宅的新期待，決定在全省范圍內開展城鎮住宅工程質量易發問題專項整治。現就有關事項通知如下。
一、工作目標
聚焦化解裂縫、滲漏、串味、隔聲差、幾何尺寸偏差、保溫層脫落等影響住宅工程質量和使用功能的熱點問題，持續開展住宅工程質量易發問題整治，進一步貫徹“預防為主、防治結合，全方位、全過程覆蓋”的方針，落實建設單位質量首要責任和參建單位質量主體責任，強化過程管控，化解一批群眾反映強烈的典型質量投訴和信訪案例，推動落地一些管當前、利長遠的治理舉措，努力為全社會提供更多高品質的“好房子”。
二、整治重點
（一）嚴格標準規范要求執行。各地要督促參建單位嚴格執行工程建設強制性標準，勘察單位要查明不良地質作用，正確反映工程地質條件，確保勘察報告真實完整、評價合理、建議可行。設計單位要針對住宅質量易發問題，明確施工圖中細部構造及相關技術要求，不得以“優化設計”等名義擅自修改設計，變相降低設計標準。施工單位要嚴格按照審查合格的施工圖紙以及施工規范、驗收標準進行施工，嚴禁違反施工技術標準施工。自《住宅項目規范》（GB55038）實施之日起，新建住宅工程要嚴格按照新標準實施，全面落實住宅隔聲、防串味、防水等標準規定。
（二）嚴格施工圖設計文件審查。各地要督促建設單位及時將住宅工程施工圖設計文件送有關機構審查，指導審查機構將住宅隔聲、防串味、防水、外墻保溫和場地防沉降等設計作為審查要點。住宅隔聲要關注主動降噪與被動隔聲設計舉措。住宅防串味要關注地漏、排煙道、排水管道存水彎等部位是否進行細化設計。住宅防水要按照“防排結合、以排為先”原則，關注排水和防水措施是否完備。外墻保溫要重點關注保溫材料的選擇是否符合相關標準要求，積極推廣保溫結構“一體化”施工工藝。住宅場地要重點關注濕陷等不良地基處理是否合理，回填質量要求和排水防滲等措施是否完備。審查機構對不符合相關標準要求的施工設計文件，不得出具審查合格書。參建單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，要按規定送原審查機構審查。
（三）狠抓材料設備進場管理。各地要督促工程項目嚴把進場建筑材料、構配件和設備的驗收環節，需進行見證取樣檢測的，要嚴格落實先檢后用制度，堅決杜絕劣質“工程窗”、地漏和保溫材料等不合格建材流入建筑工地。推動檢測機構到施工現場參與取樣，確保樣本隨機性和代表性，嚴禁虛假取樣和送樣。指導參建單位適當提高門窗、地漏、防水卷材等關鍵材料抽檢比例，存在不符合項的，要進一步擴大抽測范圍。外窗重點檢測對角線尺寸、主型材壁厚、玻璃厚度，氣密性、水密性、抗風壓性能等；地漏重點檢測材質、水封深度、密封結構等；防水卷材重點檢測斷裂拉伸強度、斷裂伸長率、不透水性、低溫柔度等性能指標。對經檢測不合格的建筑材料要堅決清出施工現場，嚴禁使用。
（四）強化實體性能檢測。各地要督促建設單位在組織住宅工程分戶驗收前，進行隔聲、防串味、防水等實體性能檢測，并將檢測結果納入《住宅質量保證書》。住宅隔聲性能檢測重點關注門窗、分戶墻的空氣聲，樓板的撞擊聲；排煙道系統安裝完成后要進行氣密、通風動力和屋頂風帽避風等性能檢測；住宅防水既要檢測防水，又要檢測排水。檢測機構應獨立、客觀、公正地開展檢測工作，出具虛假檢測報告的，依法嚴肅追究法律責任。
（五）開展質量投訴信訪攻堅。各地要學習和借鑒新時代“楓橋經驗”，聚焦“減存量、控增量、防變量”目標，重點梳理近年涉及住宅房屋滲漏、開裂、串味等的質量投訴和信訪案件，以群眾反映強烈的難案、積案為重點攻堅對象，制定措施、掛牌督辦、限時銷號。積極構建合理有效的應訴處理機制回應群眾訴求，快速及時處理住宅質量問題投訴，對保修期內因設計、施工原因導致的質量易發問題投訴，建立專項臺賬，對被投訴較多的建設、設計、施工、監理等單位采取預警約談、信用考核、媒體曝光等方式進行懲戒。
三、主要措施
（一）嚴格落實各方主體質量責任。建設單位應嚴格落實質量首要責任，建立健全項目質量管理體系，履行基本建設程序，不得隨意壓減合理工期，組織項目參建各方主體開展住宅工程質量易發問題防治。分戶驗收不合格、質量易發問題未解決的，不得組織竣工驗收。勘察單位應落實勘察質量信息化監管要求，加強勘察質量管控，及時上傳勘察原始記錄，準確查明不良地質作用，分析不利影響，提出防治措施建議。設計單位應加強設計文件內部校審，提升設計文件深度和質量，避免因設計缺陷導致的質量問題。加強質量易發問題防治措施和技術要求交底及圖紙答疑，確保施工單位準確理解設計意圖和質量防控要求。派出施工現場代表，及時解決現場出現的設計問題，參與關鍵部位和隱蔽工程的驗收。施工單位應建立健全質量責任追溯機制，全面推行質量標準化管理，住宅工程要針對性地制定質量易發問題防控任務書，以清單、條目式提出防治重點，制定防治措施，并在施工過程中嚴格實施。要重點加強對門窗、防水、保溫等專業分包單位的質量管理，在分包合同中明確質量管控目標。監理單位應按規定配備監理人員并到崗履職，認真審查施工單位制定的質量易發問題防控任務書，把質量易發問題防治納入監理細則，及時對出現的質量問題進行分析，并督促有關單位制定處置措施。對容易產生質量易發問題的關鍵部位，加強旁站、巡視和平行檢驗工作。嚴格隱蔽工程、檢驗批和分部分項工程等驗收，確保施工質量符合驗收標準。施工圖審查機構應嚴格按照國家、省、市有關法律法規和技術標準要求，對設計單位是否將工程質量規范、標準、強制性條文以及質量易發問題防治技術措施等納入施工圖設計文件進行審查。
（二）強化施工過程質量管控。住宅工程各參建單位要嚴格按照工程建設技術標準進行施工，并結合《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程質量常見問題及其防治手冊》《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》等技術手冊，組織開展工程質量易發問題專項整治。要嚴格執行施工過程“三檢”制度、舉牌驗收等制度，將質量易發問題防治內容納入項目標準化管理體系，對容易產生滲漏、開裂等易發問題的細部節點加強處理。要嚴格按照工程質量驗收相關程序、標準對分項、分部、單位工程進行驗收，有功能性試驗要求的分部分項工程完工后要進行功能性試驗，對房屋隔聲、防串味、防水、節能、室內環境等進行實體性能檢測，竣工驗收前應開展質量多發問題防治專項檢查，實行閉環管理。
（三）推行工程質量保險。各地要根據省住建廳《關于鼓勵推行工程質量潛在缺陷保險的指導意見》，進一步加大力度推廣宣傳工程質量保險的重要意義，做好咨詢服務和政策解讀，鼓勵和推動住宅工程建設單位積極購買工程質量潛在缺陷保險，由保險機構對投保工程質量易發問題實施風險評估管理，對投保工程質量易發問題履行維修賠償責任，防范和化解質量風險。
（四）組織全鏈條監督檢查。各地要持續開展新建城鎮住宅工程勘察、設計、材料、施工、驗收等全鏈條監督檢查，強化圖紙全過程數字化閉環管理，重點對整治重點、防治措施內容落實和分戶驗收制度執行、設計文件變更等情況進行檢查，對發現的問題及時通報相關責任單位，建立問題臺賬并督促整改。進一步完善日常巡查和差別化監管制度，利用智慧化手段輔助開展監督檢查，有針對性地對可能會影響房屋使用功能的主要建筑材料進行監督抽測。加強信用管理和市場現場聯動，對發生質量事故或嚴重質量問題被責令全面停工的，以及偷工減料、不按圖施工的單位和個人依法嚴肅查處曝光，強化資質資格、從業限制等處罰，依法依規強化信用懲戒，落實市場禁入措施。
（五）廣泛開展科普宣傳。各地要選擇人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，通過報刊電視、網絡媒體等途徑進行政策宣講和科普宣傳，揭示住宅工程質量易發問題成因，科普住宅質量小知識。及時推廣傳播中國建設報、建筑雜志社、中國房地產報等行業媒體發布的隔音、保溫、采光、通風、門窗等方面科普知識，提高全社會對住宅工程質量的認知度和關注度。
四、工作要求
（一）加強組織領導，強化責任擔當。各地要把住宅工程質量多發問題整治作為當前和今后一段時期的重點工作，建立聯動機制，通過定期通報、調度等形式，推動整治工作向基層延伸、向群眾身邊延伸，及時掌握工作進展，協調解決相關問題，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）加強科技支撐，推廣典型經驗。各地要組織專家團隊，深入分析本地區住宅質量易發問題成因，遴選推廣住宅工程質量管控優秀案例和惠民實用技術，打通技術落地堵點，引導企業實踐推廣。要樹立“交付即合格”理念，積極宣傳整治過程中的好經驗和做法，探索“先驗房后收房”“業主開放日”“一戶一檔”等制度舉措，有效解決“交付即維權”等諸多行業弊病，切實為群眾提供高品質住宅營造良好的社會氛圍。
（三）建立督導機制，確保工作實效。各市州住建部門要指導縣區住建部門建立整治工作清單和任務臺賬，壓實地方責任，確保整治成效。各地要建立督導機制，對工作進展緩慢、走過場搞形式、群眾反映強烈問題長期得不到有效解決的，及時糾正、嚴肅問責，對典型案例、經驗做法予以推廣，對突出問題進行通報，努力通過專項整治行動推動工程質量品質持續提升，助力建筑業高質量發展取得新成效。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2025年4月29日
來源：甘肅省住建廳 官網
行政人事部 常老師
2025年5月12日
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