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近日，珠海市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部印發《珠海市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效行動方案》。今年《行動方案》特別增加“三年初見成效”目標要求，部署六大攻堅行動214項具體任務，推動珠海“百千萬工程”全域突破、跨越提升。
這份“施工圖”，不僅是高質量發展的行動路線圖，更是率先實現全域現代化的改革方法論。作為改革開放的窗口，珠海選擇以深化集成式改革打通城鄉“任督二脈”——通過健全因地制宜發展新質生產力體制機制、強化鎮域聯城帶村功能、完善強農惠農富農支持制度、建設宜居宜業和美鄉村等舉措，讓城鄉要素真正流動起來。
如何既保留嶺南水鄉肌理，又注入現代產業基因？既做強城市發展引擎，又激活鎮村毛細血管？從這份包含214項任務的清單可以看見，珠海正以更高標準、更高追求建設活力之城、創新之城、美麗之城、共富之城，推進珠海“百千萬工程”在新的一年取得更大成效、創造更多亮點，繪就高質量發展新圖景。
為確保實現“三年初見成效”目標，《行動方案》聚焦重點在西部、特色在海島、著力點在鎮村攻堅發力，提出把“百千萬工程”作為推動全域現代化的系統工程、縮小城鄉差距的歷史工程、接續歷史人文的文明工程、優化山水環境的生態工程、磨礪鍛煉干部的培育工程、深化干群聯系的黨建工程，對今年“百千萬工程”重點工作作出系統部署。
實施縣域經濟發展攻堅行動
《行動方案》提出，聯動港澳做大做強大灣區澳珠極點，建設“澳門品牌+橫琴研發+珠海制造+全球市場”高端產業集聚區，加快港珠澳大橋經貿新通道建設；聚力打造“云上智城”“天空之城”，力爭2025年算力規模達到10000P，舉辦第二屆亞洲通用航空展和珠海國際低空經濟博覽會；創新應用場景30個以上，打造全國全省應用場景創新“首發市”；向海圖強壯大海洋經濟，加快建設萬山、外伶仃兩個國家級海洋牧場示范區，積極發展“新能源+”海洋牧場；加速推進珠西都市圈“三大平臺”建設，打造珠江口西岸最具吸引力的鄉村旅游風情帶，推進“超穩層”和立體城市建設試點。
實施鎮域功能品質提升攻堅行動
全域建設美麗圩鎮，“一鎮一策”推進各鎮特色發展，加快平沙鎮從“中心鎮”建設成為“小城市”；強化鎮聯城帶村功能，新開業6家商業綜合體，完成21家農貿市場提升，新籌集8000套保障性住房，改造老舊小區100個；高標準打造廣東最美海島，深入實施現代化海島特色鎮建設三年行動，建成海島風貌提升項目12個，加快海島1200套保障性住房建設，打造桂山運動船艇、擔桿潛水、萬山海釣三大水上運動基地，力爭2025年旅游綜合收入超12億元。
實施全域未來鄉村建設攻堅行動
全面提升農房風貌打造“美麗鄉村走廊”，2025年“掛圖作戰”全面改造提升70個村（居）4200棟農房，整治2300間田間窩棚，深化推廣農房風貌提升“五個一”模式，打造10個未來鄉村試點；培育“珠字號”品牌帶動壯大現代農業產業，打造“珠海農優”品牌矩陣，建強斗門預制菜產業園等7個現代農業產業園；全域盤活閑置農房打造“共富村落”，推動金灣區、斗門區分別盤活500套、1500套農房，推動20個國企“產業下鄉”項目投入運營；支持青年返鄉創業提升鄉村運營水平，出臺支持青年返鄉創業政策措施，舉辦青年返鄉創業大賽等活動，聘優培強農村CEO、鄉村運營師等人才。
實施城鄉融合發展攻堅行動
深化綠美珠海生態建設，2025年打造綠美廣東生態建設示范點不少于5個、鄉村綠化景觀帶3條，完成森林質量精準提升2.2萬畝、鄉村綠化26萬株；促進教育均衡發展，2025年新建、改擴建各級各類學校15個，新增學位1.3萬個；提升醫療服務水平，支持市疾控中心建設省級區域公共衛生中心，推進市人民醫院主體綜合樓一期、遵醫五院三期等項目建設；增加“一老一小”服務供給，推動養老機構護理型床位占比不低于96%；完善基層社會治理，進一步發揮“第一位共產黨員”標桿作用，常態化推進“香山夜訪”。
實施改革創新攻堅行動
深化區鎮行政管理體制改革，積極探索跨境跨區政務服務協同機制，全面建立鎮街履職事項清單；發展壯大新型農村集體經濟，引導農村承包土地規范流轉，探索通過資源發包、物業出租、居間服務等多樣化途徑發展新型農村集體經濟，推動“社村”合作試點帶動3個村集體增收。強化人才要素支持，優化實施“珠海英才計劃”，力爭2025年新引進各類人才超8萬名；探索“科技人才專員”“產業教授”等人才使用模式，落實人才“一免兩減”政策措施，推出不少于7000套人才房；激活土地要素潛能，將用地指標優先向重大平臺、項目等傾斜，安排不少于10%的市級新增建設用地計劃指標專項用于保障鄉村振興用地需求；推廣“福安·幸福里”經驗做法，深化推廣南水鎮“跨村抱團”飛地經濟模式。
實施全民參與攻堅行動
激發企業參與熱情，新增不少于兩個建筑業企業幫扶省級范例。推動智力資源轉化，推進高校與市直部門組建產業聯盟、文旅聯盟等，建成40個共建項目。有效動員群團組織，引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士和港澳臺同胞、海內外僑胞等深度參與。
用好特區改革關鍵一招
珠海創新制定“三年標志性成果”清單
《行動方案》創新制定“三年標志性成果”清單，聚焦縣域經濟、鎮村風貌、城鄉融合、改革和社會參與等領域，謀劃20項具有特區辨識度、覆蓋范圍廣、社會效益好的重點標志性工作，突出展現能夠反映“百千萬工程”實施以來的增量成效，進一步凝聚社會合力，讓群眾更加可感可及。
1.加快建設“云上智城”“天空之城”，以新質生產力為引領推動高質量發展實現新躍升。
2.錨定“澳門+橫琴”戰略定位，全力支持服務橫琴粵澳深度合作區發展邁上新高度。
3.推動西部地區加速崛起，促進東西區域協調發展。
4.加速推動珠西都市圈“三大平臺”建設，引領帶動珠西一體化發展。
5.全產業鏈建設海洋牧場，加快建設區域性海洋中心城市。
6.做好“土特產”文章，縱深推進鄉村一二三產業全鏈條升級。
7.加快鎮域“三圈”建設，推動圩鎮功能品質顯著提升。
8.深入實施海島特色鎮三年行動方案，建設廣東最美海島。
9.立法引領農房風貌提升攻堅行動，打造珠海特色“美麗鄉村走廊”。
10.強化西部地區優質公共服務供給，加速推進基本公共服務均等化。
11.擦亮珠海生態宜居名片，打造人與自然和諧共生的綠美樣板城市。
12.全面提升交通內聯外暢水平，加快建設全國性綜合交通樞紐。
13.推廣斗門多戶聯建經驗，保障村民“戶有所居”。
14.全域推廣南水鎮“跨村抱團”發展飛地經濟模式。
15.推廣“漁草共生”綠色養殖新模式，推動生態循環農業邁上新高度。
16.深化全域土地綜合整治，實現生產生活生態空間集約高效利用。
17.強化鄉村運營、建設“共富村落”，推動富民興村取得新突破。
18.深化組團式幫扶，凝聚共建共治共享強大合力。
19.深化青年返鄉就業創業，激發鄉村經營新活力。
20.深入開展“雙百行動”，校地共建助力“百千萬工程”。
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