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市政設施是城市的重要基礎設施，與城市建設和民生事業息息相關。近年來，各地制定了相關法律法規，為市政設施建設和規范管理提供強有力的法治保障。但是，隨著新型城鎮化進程加快，城市基礎設施不優、“城市病”等問題日益凸顯，限制了城市發展能級和綜合競爭力提升，影響了人民群眾追求更高城市品質、更美城市生活的獲得感、安全感，也一定程度上影響了產業轉型升級、公共服務提供和人才等要素集聚能力。對照新時代新要求，對相關法律法規進行及時修訂十分必要。本月，修訂后的《石家莊市城市市政工程設施管理條例》《大同市市政設施管理條例》開始施行，對全面提升市政設施規劃建設管理水平、促進城市經濟發展、改善人民生活環境提供法治支撐。
為市政工程設施管理提供制度保障
歷經多年實踐探索，《石家莊市城市市政工程設施管理條例》完成了第三次系統性修訂，此次修訂聚焦市政設施管理中長期存在的權責交叉、執法依據不足等痛點，通過厘清部門職責、細化管理標準、強化法律銜接、增設處罰條款等，構建起權責明晰、覆蓋全域、閉環管理的法治框架。
厘清市政工程設施相關管理部門職責。條例結合工作實際，根據部門職責分工，明確了各相關管理部門的職責，避免了部門之間的相互推諉，為行政相對人提供了便利。條例明確了市政工程設施管理、養護、維修工作的職責部門；明確了自然資源和規劃部門、市政工程設施主管部門依法對市政工程設施施工圖設計文件進行審查；明確了行政審批部門為確需臨時占用城市道路的批準部門。
細化市政工程設施管理內容。根據城市更新速度加快等現狀，條例加強了對開放式場地及設施以及橋下空間的管理，加強了對城市道路等市政工程設施的安全保護。條例規定規劃道路紅線或者現狀道路邊線與合法建筑物、構筑物外緣之間的開放式場地及設施的管理原則；從施工的位置、面積、期限以及開挖方式等方面，對經批準占用或者挖掘城市道路應當遵守的規定作出具體規范；規定城市橋梁橋下空間利用應當堅持依法依規、安全優先、合理利用、公益為主的原則；明確了種植樹木、設置標志牌等設施與城市照明設施的間距應當符合安全距離標準。
明確禁止性行為，增設法律責任條款。條例明確要求在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。同時，條例對城市道路禁止性行為作出規定。明確了擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物，在城市橋梁上增加風雨棚等設施未滿足橋梁安全技術要求等行為的處罰規定；規定了未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的法律責任；明確了擅自拆除、改動城市排水、污水處理設施的處罰規定；規定了未按照國家有關規定將污水排入城市排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的處罰。
為提升市政設施效能注入強勁動能
新修訂的《大同市市政設施管理條例》正式發布實施，標志著大同市市政設施管理步入法治化、智慧化、精細化的新階段。條例涵蓋城市道路、排水防澇、公共停車場、城市照明等核心領域，通過制度創新、科技賦能與民生保障等維度，構建起覆蓋規劃建設、養護管理、監督執法的全鏈條管理體系。
填補管理空白，壓實主體責任。條例將城市公共停車場管理單列專項章節，明確其設置標準、配套建設及運營規范，填補了城市停車設施管理的制度空白。條例細化經營性停車場備案制度，要求經營單位履行安全巡查、設備維護等義務，為解決“停車難”與“亂停車”提供法治依據。
針對市政設施權責交叉問題，條例構建了“主管部門統籌+專業單位實施+社會力量參與”的協同機制。明確市政設施養護維修責任劃分：已移交設施由專業單位負責，未移交項目由建設單位擔責，特許經營項目依據合同執行。同時，條例公布收費項目目錄，要求收費標準必須公示并動態調整，既保障公共利益，又規范市場秩序。
構建智慧中樞，守護城市生命線。在數字化轉型浪潮中，條例要求新建、改擴建市政設施同步建設信息監控系統，與城市生命線工程安全監測平臺互聯互通。這意味著未來地下管網將配備實時感知設備，橋梁隧道將安裝結構健康監測儀，城市公共停車場將接入智能誘導系統，形成“全域感知、智能預警”的市政設施管理網絡。
筑牢安全底線，提升服務溫度。針對殘障群體出行難題，條例將無障礙設施建設從“鼓勵性”升級為“強制性”，要求所有新建、改建市政項目必須同步配建盲道、緣石坡道等設施，違者將面臨行政處罰。在橋梁安全方面，嚴禁架設高壓燃氣管線、設置大型廣告牌等危險行為，用剛性約束守護市民“頭頂上的安全”。
聚焦群眾反映強烈的“馬路拉鏈”問題，條例強化全生命周期管理，要求養護單位必須建立日常巡查制度，定期對市政設施進行“體檢”，維修工程需采用非開挖技術等先進工藝。針對擅自破路、私設地樁等問題，條例列出“負面清單”，明確損壞道路需按原標準修復或賠償。
暢通監督渠道，凝聚管理合力。條例引入社會參與機制，提出任何市民發現盜竊井蓋、破壞路燈等行為，均可通過“12345”熱線進行舉報；鼓勵社會資本投資建設公共停車場，政府可通過土地優惠、特許經營等政策激發市場活力。
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