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吳健、陳小武、李智、陳瑾、邱長奕、陳健委員：
您提出的關于借鑒共享電梯模式推進我市既有住宅增設電梯的提案收悉，我局高度重視，立即組織相關部門研究，現(xiàn)答復如下：
一、全市既有住宅增設電梯工作的開展情況
既有住宅增設電梯是一項重點民生工程，對改善老舊住宅條件、提高老百姓生活質量有重要的意義。自2019年出臺《汕頭市開展既有住宅增設電梯工作的實施意見》以來，全市已經(jīng)累計聯(lián)合審查通過既有住宅增設電梯項目958宗，共完工683部，惠及住戶12000余戶。
二、相關建議回應
提案中關于借鑒共享電梯模式推進我市既有住宅增設電梯工作提出了3點建議，為后續(xù)相關政策優(yōu)化提供了重要參考，相關回應如下：
（一）把實施“共享電梯”方案作為解決我市眾多老舊小區(qū)增設電梯難問題的一項民生工程，加以重視、加以推廣
與傳統(tǒng)的居民自籌資金安裝電梯相比，共享電梯由電梯公司投資安裝，居民無需承擔高額的前期安裝費用，降低了安裝電梯的資金門檻。尤其對于老舊居民樓的居民，特別是老年人、殘疾人等行動不便者，共享電梯能極大地方便他們上下樓，提高生活質量。同時，房屋的居住便利性和舒適性增強，在房地產(chǎn)市場上的吸引力會增加，從而可能提升整棟居民樓的房產(chǎn)價值。但從我市目前既有住宅加裝電梯工作開展的情況上看，雖然前期安裝費用由電梯公司承擔，但居民需要在后期使用中支付費用，如費用過高或收費方式不合理，可能會引起居民的不滿。加上共享電梯作為公共空間，人員進出頻繁，可能會帶來一定的隱私和安全問題。例如，可能會有陌生人隨意進入居民樓，增加了治安風險。另外，目前既有住宅增設一部電梯的造價約60萬元，運營維護涉及的電費、維護費、電梯年檢費等費用，每部電梯每年約1萬元。前期的投資成本高，后續(xù)難以回收成本，國有企業(yè)、各電梯企業(yè)基本表示對投資“共享電梯”的意愿不高。
接下來，我局將督促各區(qū)縣加強宣傳推廣工作，引導各區(qū)縣做好群眾與企業(yè)的溝通工作，讓群眾接受共享電梯，企業(yè)投資共享電梯。
（二）優(yōu)化審批服務
當前，我市各區(qū)縣的政務服務中心都有設立相關辦理窗口，由各區(qū)縣的政務服務中心窗口部門統(tǒng)一收齊申請資料后發(fā)給同級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、城市管理等職能部門，并由自然資源部門召集上述部門進行聯(lián)合審查，符合技術管理要求的，在5個工作日內出具《既有住宅增設電梯聯(lián)合審查意見表》。聯(lián)合審查未通過的，也有告知理由，進一步提高了辦事效率。
（三）守正創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化政策
自2014年以來，我市先后出臺、修訂《汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設電梯辦法》《汕頭市開展既有住宅增設電梯工作的實施意見》《關于既有住宅增設電梯實施條件法律適用問題的通知》《關于進一步明晰既有住宅增設電梯相關工作的通知》等文件，指導既有住宅增設電梯相關工作，并為我市既有住宅增設電梯工作提供了政策保障。比如在2024年修訂《汕頭市開展既有住宅增設電梯工作的實施意見》時，明確“鼓勵采取平層入戶方式增設電梯，實現(xiàn)無障礙通行”等。目前，正按照2025年市相關立法計劃，組織對《汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設電梯辦法》進行再次修訂，從立法依據(jù)、適用范圍、部門職責、聯(lián)合審查、設計施工、手續(xù)管理等多個維度，進一步完善、健全、優(yōu)化相關政策，持續(xù)推進增設電梯工作。
三、后續(xù)工作計劃
（一）加大宣傳，增加指導引導。一是通過媒體、網(wǎng)絡等多種渠道宣傳共享電梯的優(yōu)勢和意義，提高社會對共享電梯的認知度和接受度，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是宣傳推廣各地成功的共享電梯案例，為企業(yè)提供參考和借鑒，讓企業(yè)看到投資共享電梯的可行性和收益前景。引導行業(yè)協(xié)會組織相關培訓和交流活動，邀請專家為企業(yè)講解共享電梯的市場前景、投資策略、運營管理等知識，促進企業(yè)之間的經(jīng)驗分享和合作。三是引導各區(qū)縣、街道通過舉辦咨詢會等形式，組織居民與電梯企業(yè)代表進行交流，讓居民進一步了解共享電梯的優(yōu)勢，逐步接受共享電梯模式；也讓企業(yè)通過居民對共享電梯的認可度，增加企業(yè)投資共享電梯的信心。四是引導各區(qū)縣邀請外地取得成功的共享電梯案例的電梯企業(yè)到本市進行調研、座談，吸引外地企業(yè)來汕頭投資共享電梯。
（二）加強培訓，提高服務質量。定期對各區(qū)縣政務服務中心有關窗口對接人員、相關審查的職能部門業(yè)務同志開展業(yè)務培訓，進一步加強業(yè)務能力，熟悉審查流程。相關審查部門提前介入，為實施主體提供政策咨詢和審批指導服務。幫助企業(yè)了解審批要求，準備申報材料，避免因材料不齊或不符合要求導致的反復修改和延誤。
（三）加速優(yōu)化，補充依據(jù)保障。盡快完成《汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設電梯辦法》修訂工作，深度結合階段來增設電梯工作開展情況，提高政策覆蓋面和普惠性。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年5月30日
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