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各縣(市、區)住建局、石樓縣(交口縣)城鄉建設和交通運輸局、呂梁經開區建設管理局,各有關單位:
根據省民政廳《關于開展養老機構風險隱患排查的緊急通知》,切實解決全市養老機構地面建筑消防審驗歷史遺留問題,有序推進全市養老機構地面建筑安全隱患排查整治工作,按照呂梁市安全生產委員會《關于印發<全市建設工程消防審驗問題專項整治工作方案>的通知》(呂安發〔2024〕2號)等有關要求,現將有關事項通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維和風險意識,統籌發展和安全,堅持實事求是、分類施策,立即開展全市養老機構地面建筑安全隱患排查整治工作,為人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展提供安全保障。
二、排查范圍
全市92家養老服務機構地面建筑,重點是存在安全隱患的
70家養老服務機構地面建筑(建筑面積應在300平方米以上)。
三、排查內容
1.養老服務機構地面建筑開工日期,建筑面積、高度,使用功能和工程類別;
2.建成后是否進行過改擴建;
3.是否存在結構安全隱患;
4.是否存在地質安全隱患;
5.是否辦理工程規劃許可文件,是否按規劃許可文件建設;
6.是否辦理施工許可證或開工報告;
7.是否有工程竣工驗收報告、竣工圖紙等相關資料;
8.是否有消防設計文件;
9.是否辦理建設工程消防審查驗收(備案)手續,未辦理的原因;
10.是否因未經消防審驗受到過行政處罰;
11.是否進行質量安全鑒定,鑒定等級是否達到Bsu級或Bsu級以上;
12.是否進行消防安全評估,消防安全評估意見是否通過;
13.是否存在違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動的建筑或者大量使用易燃可燃村料裝修裝飾?若存在違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動的建筑或者大量使用易燃可燃村料裝修裝飾,堅決拆除或停止使用。
四、整治措施
(一)養老服務機構地面建筑未進行竣工驗收或竣工驗收資料遺失的,由責任主體組織原設計、施工、監理、檢測等有關主體出具竣工驗收報告。無法出具竣工驗收報告的,責任主體要聘請第三方機構進行結構安全性鑒定,出具鑒定報告。
(二)養老服務機構地面建筑未取得建設工程規劃手續應由規劃和自然資源部門出具規劃認定意見。存在臨崖、臨水等地質災害隱患的,應當聘請第三方機構進行地質災害危險性評估,出具評估報告。
(三)養老服務機構地面建筑未進行消防設計或消防設計文件遺失的,由責任主體委托原設計單位或具有相應資質的設計單位按原標準補充消防設計文件。無法出具消防驗收報告的,由責任主體委托具備相應資質的設計單位和工程質量檢測機構、消防技術服務機構進行消防評估,出具消防查驗報告。
(四)責任單位向審批部門提供申請補辦建設工程消防審驗(備案)手續所需資料:
1.建設工程規劃許可證明文件或規劃主管部門出具的可補辦或認定、保留的意見,地質災害危險性評估報告及評審意見;
2.消防設計文件(特殊建設工程應申請消防設計審查,并經審查合格);
3.竣工驗收報告或結構安全性鑒定報告;
4.消防竣工驗收報告或消防查驗合格報告。
(五)經評估不存在重大火災隱患,但無法滿足補辦條件,且停止施工、停止使用或停產停業對經濟社會影響較大的,由責任主體組織出具消防查驗報告,逐條明確存在問題和相應人防技防整改措施,落實消防安全責任人、機構和消防安全管理制度,簽署《建設工程消防審驗問題專項整治消防安全承諾書》,并報消防救援機構、消防審驗主管部門備案。
(六)養老服務機構建設工程消防審驗問題專項整治工作按照山西省安全生產委員會辦公室《關于印發<全省建設工程消防審驗問題專項整治分類處置措施>的通知》(晉安辦發〔2024〕76號)執行。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各縣(市、區)住建局要主動對接屬地民政局,推動養老服務機構主動開展地面建筑安全隱患排查整治工作,分類細化責任,合理制定計劃,倒排整治工期,確保6月底前按時保質保量完成排查整治工作。
(二)壓實主體責任。養老服務機構要認真開展地面建筑安全隱患排查整治工作,徹底消除地面建筑地質災害、結構安全、使用安全、消防安全等問題,勘察設計、施工監理、技術服務等單位依法對地面建筑勘察設計、質量安全、消防審驗等技術服務負主體責任。
(三)及時匯總報送。各養老服務機構要認真填報《養老服務機構地面建筑安全隱患排查整治工作清查摸底表》(附件1)和《養老服務機構地面建筑安全隱患排查整治工作清查摸底匯總表》(附件2),各縣(市、區)住建局匯總后于每周四17時前向市住建局報送(附件2、附件3)。
(四)加強跟蹤問效。各縣(市、區)住建局要會同屬地民政局加強檢查督導,推動工作落地見效,對養老服務機構開展地面建筑安全隱患排查整治工作不力,進展緩慢,不履行安全責任,不配合整治行動,拒絕整改的,從嚴依法處罰。
(五)建立長效機制。建立完善養老服務機構地面建筑安全隱患排查整治工作協同監管機制,建設工程消防驗收事前、事中、事后協同監管機制,以及違法建設行為移送和查處機制,形成工作合力,切實提高全市養老服務機構地面建筑安全水平。
呂梁市住房和城鄉建設局
2025年5月13日
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