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各縣（市、區）政府、開發區管委會、市政府相關部門：
為貫徹落實《襄陽市海綿城市建設管理條例》，切實做好我市海綿城市建設項目全流程管控工作，因地制宜落實海綿城市建設要求，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，將海綿城市建設作為推進生態文明建設的重要抓手，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的要求，系統構建“源頭減排、過程控制、系統治理”的雨水管理體系，切實將海綿城市理念貫穿于城市規劃、建設、管理全過程。通過增強城市“自然積存、自然滲透、自然凈化”功能，有效提高城市宜居水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
二、管控要求
本市行政區域范圍內各類新開發建設和改建、擴建項目要嚴格落實海綿城市規劃、建設管控要求。各階段具體管控要求如下：
（一）立項階段
對適用審批制的項目，項目建設單位應在項目可行性研究報告和初步設計中，明確海綿城市建設相關要求、主要技術、投資估算、措施及方案。發展和改革部門應在可行性研究和初步設計審查和批復文件中明確海綿城市建設相關內容。
對適用核準制的項目，項目建設單位應在項目核準申請報告中明確海綿城市建設相關要求、主要技術、投資估算、措施及方案。行政審批部門應在項目核準批復文件中明確海綿城市建設相關內容。
對備案制項目，在備案階段應明確海綿城市建設目標：年徑流總量控制率等海綿城市建設控制指標、建設內容、投資概算等。
（二）用地申請階段
對使用劃撥土地和自有土地進行建設的項目，自然資源和城鄉建設部門在土地劃撥選址意見書階段或自有土地規劃設計條件階段，依據相關規劃設計導則將雨水年徑流總量控制率指標納入強制性用地許可條件。
以出讓方式供地的建設項目，自然資源和城鄉建設部門在土地出讓合同附件規劃設計條件文本中，明確擬出讓地塊雨水年徑流總量控制率等海綿控制指標。
已出讓或劃撥的建設項目，應依法通過設計變更、協商激勵等方式，落實海綿城市建設相關內容和要求。
不需要辦理選址、土地劃撥或者土地出讓手續的項目，相關主管部門應當依據相關規劃設計導則，明確該項目的海綿城市管控指標。
（三）設計方案審查階段
編制建設項目設計方案時，應根據規劃條件或規劃要點中海綿城市相關規定做好海綿城市建設設計并形成專篇。建設項目設計方案與海綿城市設計專篇應一同報送自然資源和城鄉建設部門，采取并聯審批，由市海綿城市建設服務中心出具海綿城市設計專篇審查意見，審查通過后方可辦理建設工程規劃許可證。
（四）施工圖設計審查階段
施工圖設計文件中應編制海綿城市設計專篇，并與項目主體同步設計。建設單位在報審施工圖時，應同時將海綿城市設計專篇報市海綿城市建設服務中心進行專項審查，取得海綿城市專項設計施工圖審查合格意見書后送至施工圖審查機構，否則施工圖審查機構不得出具施工圖審查合格書。
施工圖設計文件中涉及海綿城市建設內容部分確需變更設計的，應按規定程序重新報市海綿城市建設服務中心或施工圖審查機構進行審查，設計變更不得降低其海綿城市建設目標。
（五）竣工驗收階段
項目驗收時，將海綿城市建設相關技術標準和規范作為建設項目竣工驗收工作核心依據。竣工驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目落實情況。
房屋建筑和市政基礎設施工程類海綿城市建設項目，其海綿城市建設內容并入《襄陽市建設工程聯合竣工驗收管理辦法》中聯合驗收事項；公園綠地、水系及其他類型海綿城市建設項目，其海綿城市建設內容由相關主管部門進行驗收。
建設項目的海綿城市設施未經驗收或者驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案。
（六）運行維護管理階段
住房和城市更新部門、水利部門、交通部門、生態環境等部門按照各自職責，建立完善相關領域海綿設施運行維護管理標準和制度。
市政設施、公園綠地、道路廣場等公共項目海綿設施，由各項目管理單位負責維護管理，或由相關行業管理部門負責維護管理；公共建筑海綿設施由產權單位負責維護管理，產權單位可委托物業服務單位進行管理；住宅小區等房地產開發項目的海綿設施由產權人負責維護管理，產權人可委托物業服務單位進行管理。運行維護責任人不明確的，由住房和城市更新部門按照“誰使用、誰維護”的原則確定。未完成移交的，建設單位為運行維護責任人。
三、監督考核
設計、審圖、竣工測量等單位要按照相關技術標準認真執行，對存在弄虛作假等違反本通知的行為，將納入企業誠信系統黑名單。
各縣（市）區人民政府、開發區管委會應當建立健全海綿城市建設管理、海綿設施運行維護評估考核制度，定期對海綿城市建設管理開展評估，對海綿設施運行維護情況進行考核，并將評估考核結果納入政府目標考核體系。
四、其他事項
（一）海綿城市建設涉及專業廣、工序復雜，各建設行政主管部門要加強對工程技術管理人員的培訓，不斷提高海綿城市建設管理水平，盡早掌握相關技術標準。
（二）中心城區內的海綿城市建設項目，其規劃建設管控工作嚴格按照上述要求執行；中心城區范圍外的海綿城市建設項目，各縣（市）區政府、開發區管委會需結合實際，參照上述要求開展規劃建設管控工作。
襄陽市系統化全域推進海綿城市建設工作領導小組辦公室
2025年6月6日
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