廈門市住房和建設局等4家單位關于印發廈門市推進高效辦成建設項目竣工驗收“一件事”工作方案的通知

各相關單位：

　　現將《廈門市推進高效辦成建設項目竣工驗收“一件事”工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　特此通知。

　　廈門市住房和建設局

廈門市數據管理局

　　廈門市自然資源和規劃局

廈門市國防動員辦公室

　　2025年6月9日

廈門市推進高效辦成建設項目竣工驗收“一件事”工作方案

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）精神，在總結我市工程審批制度改革工作經驗基礎上，將竣工驗收階段驗收及備案事項整合集成為建設項目竣工驗收“一件事”。工作方案如下：

一、工作目標 

    建設項目竣工驗收“一件事”涉及到的各部門依托“廈門市工程建設項目網上辦事大廳”（以下簡稱“網上辦事大廳”），利用信息化手段開展建設項目竣工驗收“一件事”。通過整合竣工驗收階段多部門事項，構建“一次申請、并聯驗收、一網通辦、統一出證”的“一件事”服務模式，進一步壓縮審批時限、優化營商環境，推動建設項目早竣工早投產早收益。

二、實施范圍

    本市行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程，整合以下驗收及備案事項： 

    （一）建設工程規劃條件核實與土地核驗； 

    （二）建設工程消防驗收（或建設工程竣工驗收消防備案）； 

    （三）人防工程竣工驗收備案； 

    （四）廣電網絡工程竣工驗收；

    （五）建設工程檔案驗收；

    （六）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案。

    參與竣工驗收“一件事”部門包括住建、資規、國動、市政園林、數據管理（行政審批）、消防設計審查驗收、城建檔案等部門和廣電網絡公司。未納入竣工驗收“一件事”實施范圍的事項，各行業主管部門應依據各自職責辦理。 

三、基本原則

    （一）統一受理、并聯辦理。通過“網上辦事大廳”統一受理申請，各驗收部門并聯開展審查，結果互認共享。 

    （二）一次告知、限時辦結。實行“一份辦事指南、一張申請表單”，明確驗收標準和材料清單，全流程總時限不超過7個工作日，整改及復驗時間不計入。 

    （三）多測合一、成果共享。竣工測繪實行“一次委托、聯合測繪、數據共享”，避免重復測繪。 

    （四）各負其責、統一出證。各驗收部門依法獨立出具驗收意見，住建部門匯總各驗收部門意見后，出具《竣工驗收備案證明書》。

四、驗收及備案要求

    市測繪地理信息中心將審核通過的“多測合一”竣工驗收專項測繪成果推送到“網上辦事大廳”，各驗收部門通過系統共享調閱“多測合一”測繪成果。同一工程規劃許可證明確的建設范圍，原則上應統一申請驗收。建設單位需在取得質量安全機構出具的《質量竣工驗收監督告知書》后申請建設項目竣工驗收“一件事”。

    （一）建設工程規劃條件核實與土地核驗

    1.施工現場已清理、整飾完畢。

    2.修好道路基層（僅適用建筑工程）。

    3.用地范圍內的臨時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規劃要求應拆除的建（構）筑物已拆除。

    4.用地紅線內園林綠化工程已完成。

    5.市政基礎設施工程按有關部門批復實施完畢，地下管線須在管線覆土前完成測量。

    （二）建設工程消防驗收（建設工程竣工驗收消防備案）

    1.完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容。

    2.建設單位已按規定組織竣工驗收。

    （三）人防工程竣工驗收備案 

    1.人防工程竣工驗收備案（就地）。人防工程建設符合法規和行政許可文件要求；人防工程通過竣工驗收；人防工程質量監督機構已出具《人防工程質量監督報告》；配建防空地下室建筑面積不足部分需補繳易地建設費。

    2.城市民用建筑易地修建防空地下室竣工驗收備案。建設工程已完成工程設計和合同約定的各項內容；取得《易地修建防空地下室審核意見書》；已按要求繳交防空地下室易地建設費。

    （四）廣電網絡工程竣工驗收

    1.房屋建筑項目。完成設計圖及其他設計文件規定的管位、橋架、機房、取電點、電表位、信號源、器件箱預埋及應急安播設施等基礎設計，施工符合有線電視設計規范、施工與設計相符，工藝符合規范要求。

    2.市政基礎設施項目。完成設計圖及其他設計文件規定的管道、人手孔井等基礎設施，施工符合有線電視設計規范，施工與設計相符，工藝符合規范要求。

    （五）建設工程檔案驗收

    建設單位已按照《廈門市建設工程文件歸檔整理規范》（DB3502/Z 5003）將建設工程文件收集、整理、組卷及數字化加工，并已將建設工程電子檔案提交到市城市建設檔案館。

    （六）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案

    1.施工、監理、勘察、設計單位對工程進行了質量評估，具有完整的資料，并提交工程質量評估報告。報告應經有關負責人（項目負責人、技術負責人）、法人審核簽字。市政基礎設施工程還需提供質量檢測和功能性試驗資料。

    2.提供工程竣工驗收報告和施工單位簽署的工程質量保修書。

    3.取得規劃、人防、消防、廣電、檔案等各驗收部門出具的驗收合格文件。

五、分期分段驗收

    省市重點項目，產業、教育、醫療、安置房類項目，經項目責任單位或主管部門同意后，建設（代建）單位可申請分期分段竣工驗收。

    （一）分期竣工驗收

    對辦理一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，已滿足使用功能的單位工程可分期竣工驗收，分期出具竣工驗收備案證明。分期竣工驗收應滿足以下要求：

    1.規劃條件核實。按照《廈門市自然資源和規劃局分期辦理建設工程竣工規劃條件核實與土地核驗管理辦法》辦理。

    2.人防工程竣工驗收。應建人防工程面積及功能應按照一次性規劃指標確定，優先安排建設應配建的人防工程。配建人防工程竣工面積和防護標準符合法規和行政許可文件要求。

    3.消防驗收。分期項目應具備滿足自身使用的消防功能。分期項目為互不關聯獨立地塊或分期項目均包含完整的單位工程，先驗收標段應同時滿足獨立供配電、供水、消防聯動控制系統、消防給水系統、疏散條件、消防車道（包括出入口）及登高場地等救援條件，且后驗標段的過程施工建設不應對先驗標段的消防功能造成影響。

    4.建設工程檔案驗收。符合其它已納入竣工驗收“一件事”的驗收事項分期竣工驗收要求，且建設單位已按照《廈門市建設工程文件歸檔整理規范》（DB3502/Z 5003）將分期項目建設工程文件收集、整理、組卷及數字化加工，并已將建設工程電子檔案提交到市城市建設檔案館。

    在申請分期驗收前，建設單位可通過網上辦事大廳“業務指導”模塊申請分期驗收。申請時需填寫竣工驗收分期名稱（即滿足獨立使用功能申請分期驗收的單位工程名稱），上傳分期各項指標的方案。各驗收部門在2個工作日內確認申請的分期驗收內容是否滿足獨立使用功能、使用安全和相關技術要求，通過“網上辦事大廳”反饋是否同意項目進行分期驗收，逾期未反饋的視同為同意分期驗收申請；待所有部門反饋意見后，牽頭部門在1個工作日內確認匯總本次指導意見并反饋建設單位是否可申請分期驗收。

    （二）分段竣工驗收

    為方便工業產業類、教育類和醫療類重大重點項目盡早開展設備安裝等工作，建設單位報經責任單位或主管部門同意后，可分兩段申請竣工驗收“一件事”。第一段，建設單位取得《質量竣工驗收監督告知書》后，可單獨申報消防驗收（備案），驗收合格后即可出具相應的合格文書，剩余其他事項作為第二段申請，全部內容驗收合格后出具竣工驗收備案，項目通過竣工驗收備案后方可投入使用。

    兩段驗收間隔不得超過三個月，責任單位或主管部門應督促建設單位按期完成竣工驗收“一件事”。特別復雜項目經責任單位或主管部門研究同意后，可申請延期三個月。三個月內既不申請第二段竣工驗收、又未申請延期的，須按照整體重新申報竣工驗收“一件事”。

六、辦理流程

    市住建局牽頭負責建設項目竣工驗收“一件事”，在市政務服務中心綜合服務八廳（工程建設）綜合窗口統一受理，統一驗收，限時辦結，各區參照執行。各驗收部門積極配合牽頭部門，在規定時間參與建設項目竣工驗收工作，及時提出驗收意見，按規定出具驗收報告。建設單位可登錄福建省網上辦事大廳廈門分廳進行網上申報，也可選擇直接到市（區）政務服務中心窗口申報。

    （一）前期準備

    1.測繪檢測。建設單位委托具備資質的測繪機構開展“多測合一”測繪，同步完成消防、人防等專項檢測，成果上傳至“網上辦事大廳”。 

    2.質量驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位完成工程質量驗收，問題整改后提交建設項目竣工驗收“一件事”申請。 

    （二）一網申報

    1.在線填報。建設單位登錄“網上辦事大廳”，填寫《建設項目竣工驗收“一件事”申請表》，上傳檢測證明、竣工驗收合格報告等材料。 

    2.征求意見。系統自動對各驗收部門發起征求意見，各驗收部門需在24小時內反饋意見。材料不全的，一次性告知補正。所有驗收部門同意受理后，“網上辦事大廳”自動短信通知申請人預約現場驗收時間。

    3.網上預約。建設單位登錄“網上辦事大廳”，預約現場驗收時間，可預約受理后的第3–15個工作日內任意工作日的半天（受理當日不計）。若有特殊原因需取消或者變更預約時間的，在預約現場時間的3個工作日前完成取消或者變更。預約后“網上辦事大廳”自動生成《建設項目竣工驗收“一件事”預約單》。  

    4.信息反饋。建設單位預約成功后“網上辦事大廳”自動推送信息給各相關驗收部門，驗收部門必須在現場驗收時間前1個工作日前通過系統反饋參驗人員及聯系電話，現場驗收前一個工作日內系統自動短信提醒參驗人員驗收時間、地點等信息。 

    5.指導服務。建設單位可通過“網上辦事大廳”提出指導服務的需求，各驗收部門根據建設單位需求，結合部門職能，做好項目現場驗收前的指導服務，提高驗收通過率。

    （三）現場驗收

    建設項目竣工驗收“一件事”事項受理后，參驗人員根據《現場驗收安排情況表》，按時到達項目現場開展驗收工作。

    1.首次現場驗收。驗收合格的，驗收部門在“網上辦事大廳”確認“驗收合格”，所有驗收部門均確認驗收合格后，在審批時限內出具驗收結論文書或備案憑證（加蓋驗收部門印章）推送到“網上辦事大廳”。

部分事項需要整改的，驗收部門在“網上辦事大廳”確認“需整改”，并在現場驗收之日后3個工作日內一次性提出驗收整改意見，系統生成竣工驗收整改意見匯總表，并附各驗收部門出具的整改意見（加蓋驗收部門印章），同步送達建設（代建）單位和牽頭部門。3個工作日內未在“網上辦事大廳”提交驗收整改意見的，視同無整改要求，3個工作日后系統僅允許進行事項的辦結操作。除各部門出具的驗收文件外，建設單位提交的其它材料不符合竣工驗收備案規定的，市住建局在承諾時限內出具整改意見通知書。 

    2.復驗項目。需整改的項目，建設單位須在3個月內完成整改并通過“網上辦事大廳”提出復驗申請，復驗申請材料同步推送各驗收部門。需復驗的部門在復驗申請通過后3個工作日內自行前往項目現場復驗。

    復驗合格的，驗收部門在“網上辦事大廳”確認復驗意見“合格”，所有驗收部門均確認合格后，在審批時限內出具驗收結論文書或備案憑證（加蓋驗收部門印章）推送到“網上辦事大廳”。

    復驗不合格或建設單位在規定的整改期限內未提出復驗申請的，驗收部門在“網上辦事大廳”確認復驗意見“不合格”，復驗不合格事項驗收部門上傳不合格意見，并出具驗收不合格文書（加蓋驗收部門印章），該事項辦結。項目具備條件后，建設單位需重新申請建設項目竣工驗收“一件事”。

    （四）統一出證

    所有驗收事項通過后，牽頭部門市住建局匯總各驗收部門通過結論，出具《竣工驗收備案證明書》，“網上辦事大廳”根據各驗收部門意見自動生成《建設項目竣工驗收“一件事”結果告知書（合格）》。建設單位可登錄“網上辦事大廳”自行下載或至市政務服務中心綜合服務八廳（工程建設）綜合窗口領取。 

七、職責分工

    （一）牽頭部門

    市住建局負責統籌協調驗收流程，制定辦事指南，監督考核實施情況。

    1.梳理并公布竣工驗收“一件事”辦事指南、申請表單、申報材料清單。

    2.具體負責特殊建設工程消防驗收或建設工程竣工驗收消防備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等工作。

    3.建設項目竣工驗收“一件事”通過后，住建部門出具《竣工驗收備案證明書》，“網上辦事大廳”生成《建設項目竣工驗收“一件事”結果告知書（合格）》。

    4.協調建設項目竣工驗收“一件事”工作中存在的問題。

    （二）各驗收部門

    在牽頭部門的組織協調下，參與建設項目竣工驗收“一件事”工作，負責本部門驗收事項的具體工作。

    1.制定驗收工作細則。明確驗收內容、驗收形式，配合牽頭部門簡化驗收事項的辦事指南和申請表單，精簡申報材料，形成本部門標準化驗收流程。

    2.加強服務指導。主動做好項目實施過程中政策宣貫和技術指導工作。 

    （三）市數據管理局

    1.為建設項目竣工驗收“一件事”工作提供系統支持，保障系統運行。實現“一窗受理、統一驗收、限時辦結”。

    2.配合效能督查部門、牽頭部門定期對建設項目竣工驗收“一件事”工作落實情況進行檢查，加大考核力度。 

    （四）項目建設（代建）單位

    1.項目完工后，按“多測合一”要求完成測繪工作；完成建設項目竣工驗收“一件事”事項的前置檢測工作。

    2.項目具備驗收條件后，及時組織勘察、設計、施工、監理等參建單位做好竣工驗收工作，完成此項工作后方可申請辦理建設項目竣工驗收“一件事”事項。

    3.負責召集建設（代建）單位工程負責人、施工單位項目經理、勘察設計單位項目負責人、監理單位總監理工程師參加建設項目竣工驗收“一件事”，配合各驗收部門進行現場檢查驗收，按驗收整改意見及時完成整改工作。

八、保障措施

    （一）組織領導

    成立由市住房和建設局牽頭的工作專班（名單詳見附件1），通過定期召開聯席會議、建立微信工作群等方式，推進工作任務分解到位、責任落實到人，協調解決跨部門問題，形成一套標準明確、運轉流暢的運行機制，確保各項工作落到實處。

    （二）技術保障

    建設項目竣工驗收“一件事”事項統一通過“網上辦事大廳”申報、材料上傳和受理。升級改造“網上辦事大廳”，實現數據互通、智能分派、進度可視。 

    （三）市區聯動

    市、區兩級統一標準，區管項目由區級住建部門牽頭，需市級參與的通過“網上辦事大廳”流轉。加強聯系、相互配合、協同推進，及時研究解決改革推進過程中遇到的新情況、新問題。 

    （四）宣傳引導

    充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加強對建設項目竣工驗收“一件事”改革工作和成效的宣傳，引導建設單位、建筑業企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，為改革營造良好的輿論環境。 

九、其他

    （一）本方案自印發之日起實施，由市住房和建設局負責解釋。

    （二）原有規定與本方案不一致的，以本方案為準。 

附件：

    1.廈門市建設項目開工、竣工“一件事”工作專班人員名單 

    2.廈門市建設項目竣工驗收“一件事”辦事指南  

    3.廈門市建設項目竣工驗收“一件事”申請表

    4.廈門市建設項目竣工驗收“一件事”流程圖 

    5.廈門市建設項目竣工驗收“一件事”結果告知書 
廈住建審〔2025〕2號 附件


來源：廈門市住建局 官網

行政人事部 常老師
2025年6月16日

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