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各城區政府、開發區管委會，市直各相關部門：
經研究，現將《襄陽市市區公共租賃住房配建管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。
2025年6月13日
襄陽市市區公共租賃住房配建管理實施細則
為健全住房保障體系，規范公共租賃住房配建管理工作，根據《襄陽市人民政府關于修改〈襄陽市市區公共租賃住房管理辦法〉的決定》（襄陽市人民政府令第12號），結合我市市區（不含襄州區）實際，制定本細則。
一、配建方式
（一）自2024年12月20日起，通過招、拍、掛出讓方式供應國有土地使用權的商品住房建設項目，按項目商品住房建筑總面積（以《規劃條件》中確定的住宅建筑面積為準）2%的比例無償配建公共租賃住房（通過招拍掛取得商業商務用地，規劃條件依法調整為住宅用地的，按2%的比例無償配建公共租賃住房）。
（二）2024年12月20日之前，已發布掛牌公告或通過招、拍、掛方式取得國有土地使用權（以土地成交確認書時間為準）的商品住房建設項目，按照《規劃條件》和《國有建設用地使用權出讓合同》約定執行。
（三）棚戶區（危舊房改造）、城市更新、城市建設項目中的還建安置房部分，免予配建公共租賃住房。
二、配建要求及優惠政策
(一)堅持總量控制、合理配建的原則。按照規劃條件和土地出讓合同約定的配建指標，房地產開發建設單位應在商品住房小區中合理安排配建公共租賃住房房源位置，確保按規定比例足額無償配建到位。
（二）堅持同步建設、同步配套的原則。配建公共租賃住房應與房地產開發建設項目“同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工”。其建筑外型、風格、色彩、公區(公租房所在樓棟的墻面、地面、吊頂、外立面、防水等）配置應當與商品住宅保持一致，保持總體和諧，并共享商品住宅的公共配套設施和公共通道。
（三）享受減免優惠政策。房地產開發建設項目中配建的公共租賃住房部分，依法依規免收行政事業性收費和政府性基金。配建公共租賃住房建設成本計入房地產開發建設項目總成本，其在建設、買賣、運營等環節符合稅收減免稅的，按照相關減免稅收政策規定給予優惠。
三、配建公共租賃住房項目建設批準程序及相關職責
（一）辦理項目建設用地供應前
1.市自然資源和城鄉建設部門在擬供應土地《規劃條件》中明確住宅建筑面積及無償配建公共租賃住房比例；
2.市住房和城市更新部門對擬供應土地配建公共租賃住房的權屬及建成后的移交予以明確；
3.市自然資源和城鄉建設部門在土地招、拍、掛和協議出讓時，將《規劃條件》中明確的配建公共租賃住房指標作為土地供應前置條件，并在簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》中將配建公共租賃住房指標、權屬及建成后的移交等內容進行約定。
（二）取得土地使用權后
1.房地產開發建設單位在取得土地使用權后，依據《規劃條件》和《國有建設用地使用權出讓合同》確定的配建指標按規定要求進行建設工程規劃方案設計。在取得《建設工程規劃許可證》前，持土地權屬證明文件等資料向市住房和城市更新部門提出項目配建申請，配建戶型經市住房和城市更新部門審核同意后，與襄陽市保障性住房建設管理中心簽訂《商品住房項目配建公共租賃住房協議書》，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數、空間位置、裝飾裝修標準、基本生活設施的配套要求、公共租賃住房權屬及建成后的移交、管理等事項。市住房和城市更新部門對建設項目下達配建批復文件后，房地產開發建設單位憑配建批復文件辦理相關建設手續。
2.市自然資源和城鄉建設部門將批復文件中確定的配建公共租賃住房的總建筑面積、戶型、套數、空間位置等事項在報建的建設工程規劃設計方案中予以明確，在《建設工程規劃許可證》中注明；在進行開發建設項目規劃條件核實時，對配建公共租賃住房是否符合規劃條件予以核實，并待開發企業將配建房源移交市住房和城市更新部門后，再準予許可《建設工程竣工驗收規劃條件核實證明》。
3.市住房和城市更新部門對房地產開發建設單位提出的項目配建申請進行審核，下達配建公共租賃住房批復；對配建公共租賃住房工程質量和裝修要求監管，確保配建公共租賃住房質量符合國家強制性驗收標準；受理預售方案時，依據《建設工程規劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數、空間位置等內容在樓盤表中明確標注；在辦理商品房網簽備案時，對配建公共租賃住房房源作單獨處理，不得進行銷售。
4.市行政審批部門在辦理《商品房預銷售許可證》時，依據《建設工程規劃許可證》將配建公共租賃住房面積、套數、空間位置等內容明確標注不參與預售；對未按規定要求實施足額配套建設，或配套建設的公共租賃住房建設進度滯后于所在出讓地塊商品住宅項目的，暫緩辦理該項目《商品房預銷售許可證》。
5.市城市管理綜合執法部門對未按照《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的開發企業，按照國家、省、市相關法律法規和規章依法進行查處。
6.各城區人民政府（開發區管委會）在市自然資源和城鄉建設部門核發《建設工程規劃許可證》前，負責提供還建安置房房源清單，對具體房源位置、套數、面積以及征遷安置人進行核定，不得隨意將配套建設的公共租賃住房用以還建安置。對于暫時無法提供的，按公租房配建要求執行，待后續還建具體信息提供后再據實調整。
7.市各相關部門依據職責分工，密切配合，切實提高公共租賃住房配建項目審批效率，提升監管服務水平，共同做好公共租賃住房配建管理工作。
四、配建公共租賃住房建設標準和其他要求
（一）配建公共租賃住房房源原則上根據項目建設規模，按棟和單元集中布置。建設規劃應與住宅小區整體規劃設計統籌考慮，滿足《住宅項目規范》對居住環境、建筑空間、結構、室內環境、建筑設備等方面的具體要求。
（二）配建公共租賃住房建筑面積應在控制標準范圍內，做到布局合理、戶型適用、功能齊全，其基本標準為：
1.多層住宅單套建筑面積原則上控制在65平方米左右（正負不超過5平方米），高層住宅單套建筑面積原則上控制在75平方米左右（正負不超過5平方米）；戶型以二室一廳為主。
2.配建公共租賃住房每套住房要獨門獨戶，設有客廳、臥室、廚房、衛生間等，水、電、氣等基本生活設施安裝到位，實行“一戶一表”。
3.配建公共租賃住房應達到要求的裝修裝飾標準，各房間門、窗、燈具必須安裝齊全，分戶門為成品防火防盜門，臥室門為木質成品套裝門，窗戶加裝紗窗，燈具為符合規范要求的節能吸頂燈；客廳、臥室墻面、頂棚粉刷白色乳膠漆，地面鋪貼米色全瓷地磚；廚房、衛生間各項設施設備齊全，滿足正常使用需求，墻面鑲貼淺色系瓷磚，頂棚為銀色鋁扣板吊頂，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；陽臺須預留供水接口并安裝晾衣架，地面鋪貼淺咖啡色系防滑地磚；室內插座數量和規格型號符合規范要求，有線電視、電話、網絡安裝入戶等。房地產開發建設單位須按規范要求進行樣板房裝修，并經核驗合格后方可進行全面裝修。具體裝修要求參照市住房和城市更新部門統一制定的室內裝修裝飾標準（詳見附件）進行一次性裝修，達到入住使用條件。
（三）配建公共租賃住房的基本使用功能、適用性（如日照、采光、自然通風、防噪、污染控制等）和結構安全必須滿足工程建設強制性條文。
（四）配建公共租賃住房應按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝，工程質量符合國家法律法規、技術規范標準和建筑工程安全標準。
（五）公共租賃住房建設原則上應與開發單位建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工，若開發建設單位在同一區域有多個地塊開發項目，經報市住房保障工作領導小組辦公室同意后，可采取集中配建。集中配建的地塊原則上優先建設，規劃建設品質標準不得低于開發建設地塊品質標準。
（六）對開發建設單位在開發項目中不宜或不愿配建公共租賃住房的,經市住房保障工作領導小組辦公室批準后可以采取購買同等價值的市場存量商品住房用以置換應配建的公共租賃住房。
五、配建公共租賃住房交付、使用與管理
（一）配建房源移交
配建的公共租賃住房經襄陽市保障性住房建設管理中心分戶驗收，房地產開發建設單位組織竣工驗收并辦理竣工驗收備案后，按照《商品住房項目配建公共租賃住房協議書》約定時間，將其一次性無償移交給襄陽市保障性住房建設管理中心。同時，房地產開發建設單位須按小區規劃停車位配建比例，按照配建房源套數預留相應數量的公租房停車位，通過出租的方式供公租房承租人使用。公租房停車位每次租賃期限不得超過一年，同等條件下，公租房承租人享有優先租賃權。
（二）產權首次登記
配建的公共租賃住房或置換籌集的存量商品住房產權歸市政府所有，房地產開發建設單位在辦理項目首次登記時，憑《商品住房項目配建公共租賃住房協議書》，將配建的公共租賃住房直接登記到襄陽市保障性住房建設管理中心名下，并分戶辦理一房一證，由襄陽市保障性住房建設管理中心作為國有資產代為管理。
（三）日常使用管理
配建的公共租賃住房交付使用后，日常物業管理工作納入所在小區統一物業管理，物業服務費以公租房承租人租賃入住期間發生的費用計算，空置期的房屋，物業服務企業不得收取物業費。在國家規定或者合同約定的保修期內，房地產開發建設單位承擔配建公共租賃住房及其公共部位的維修養護義務。保修期滿后，襄陽市保障性住房建設管理中心依法承擔配建公共租賃住房及其公共部位的維修養護職責，所需資金納入市本級財政預算。配建公共租賃住房轉讓后，公共租賃住房及其公共部位的維修、養護職責由受讓人承擔。
（四）分配管理
配建的公共租賃住房房源由市住房和城市更新部門統一分配管理。
（五）變更調整
對《商品住房項目配建公共租賃住房協議書》中已約定配建公共租賃住房房源位置、總建筑面積、戶型、套數等事項的，房地產開發建設單位不得擅自變更和調整。因城市規劃等確需變更調整的，須經市自然資源和城鄉建設部門和市住房和城市更新部門初審后報市政府同意。
（六）法律責任
房地產開發建設單位未按規劃設計方案、配建標準等實施建設，或因自身原因導致配建公共租賃住房未達到《商品住房項目配建公共租賃住房協議書》約定內容的，由市住房和城市更新部門責令限期改正，并按《城市房地產開發經營管理條例》有關規定予以處罰，其不良行為將計入襄陽市房地產開發企業信用評價管理檔案。
六、本實施細則由市住房和城市更新局負責解釋，自發布之日起實施，實施期間若頒布其他相關政策文件，則結合實際同步實施或做對應調整。
附件：襄陽市市區商品住房項目配建公共租賃住房房源室內裝修裝飾標準
附件
襄陽市市區商品住房項目配建公共租賃住房房源室內裝修裝飾標準
序號 | 項目 | 標 準 | 相關要求 |
一、客 廳 | |||
（一） | 墻面 頂棚 | 膩子灰兩遍，打磨平整，白色乳膠漆兩遍 | 客廳預留空調孔（孔應開在墻壁上部） |
（二） | 地面 | 米色?；u或防滑地磚（不小于600×600mm，不得帶花紋） | 墻面與地面連接處安裝跟地磚同材質的踢腳線 |
（三） | 門 | 分戶門為成品防火防盜門 | 入戶門鎖使用智能密碼鎖 |
（四） | 窗 | 窗戶加裝紗窗 | 首層加設防盜設施 |
（五） | 燈具 | 客廳及走道安裝吸頂燈（功率40w） | 1.燈具開關安裝在廳門內側 2.全部采用雙控節能燈具 |
（六） | 插座 | 1.墻面須安裝5孔插座3個 2.墻壁上方靠近空調安裝部位安裝專用空調插座1個 3.集中設置有線電視插口、電信插口、網絡插口各1個 | 1.插座及相關插口距地面高度為300mm（空調插座除外） 2.相鄰的弱電插座與強電插座 中心間距不應小于300mm |
（七） | 空開、漏電保護器 | 不少于16A空開5個回路 | 配電箱高度1.5-2.2m； |
（八） | 其他 | 弱電箱及對講門鈴按規定要求設置 | |
二、臥 室 | |||
（一） | 墻面 頂棚 | 膩子灰兩遍，打磨平整，白色乳膠漆兩遍 | 臥室預留空調孔（孔應開在墻壁上部） |
（二） | 地面 | 米色?；u或防滑地磚（不小于600×600mm，不得帶花紋） | 墻面與地面連接處安裝跟地磚同材質的踢腳線 |
（三） | 門 | 臥室門為木質成品套裝門（淺咖啡色系） | 安裝門吸 |
（四） | 窗 | 1.窗戶加裝紗窗2.飄窗位置鋪設人造石或瓷磚 | 首層加設防盜設施 |
（五） | 燈具 | 臥室安裝吸頂燈（功率20w） | 1.燈具開關為雙控開關 2.采用節能燈具 |
（六） | 插座 | 1.墻面須安裝5孔插座2個 2.墻壁上方靠近空調安裝部位安裝專用空調插座1個 | 1.插座及相關插口距地面高度為300 mm（床頭柜、空調插座除外） 2.相鄰的弱電插座與強電插座 中心間距不應小于300mm |
三、廚 房 | |||
（一） | 墻面 頂棚 | 1.墻面白色瓷磚或白色花紋瓷磚（不小于300mm×600mm全瓷磚，不得帶花紋）滿貼至吊頂上方100mm且鋪貼高度不小于2.4M 2.頂棚吊頂（銀白色鋁扣板吊頂及配件） | 若為管道氣源，則預先確定管線穿墻位置并在墻磚鋪好前鉆孔 |
（二） | 地面 | 1.防水材料沿墻面上翻至櫥柜臺面高度處 2.淺咖啡色系防滑地磚（不小于300×300mm，不得帶花紋） | 1.如設地漏，地漏應為金屬材質，安裝在地面最低處 2.若需從地面開槽穿管，必須做好防水處理 |
（三） | 門 | 廚房門為鋁合金套裝門（單包，雙層鋼化磨砂玻璃，型材厚度不得小于1mm，香檳色系） | 安裝門吸 |
（四） | 窗 | 對外窗戶加裝紗窗 | 首層加設防盜設施 |
（五） | 燈具 | 廚房安裝吸頂燈（功率20w） | 1.燈具開關安裝在廚房門外側 2.采用節能燈具 |
（六） | 插座 | 1.櫥柜操作臺墻面安裝5孔插座2個（遠離灶具） 2.灶臺上方安裝抽油煙機3孔插座1個 3.不能安裝天然氣設施的，應增加2kW容量電磁灶專用插座1個 4.燃氣報警器插座、冰箱（單獨回路）插座各1個 | 1.抽油煙機插座距地面高度不得少于1800mm 2.櫥柜插座距操作臺面高度為300mm 3.燃氣加裝自閉閥 |
（七） | 櫥柜 | 1.成品PVC模壓門板整體櫥柜(含柜門、人造石臺面、鉸鏈、拉手、不銹鋼洗菜盆、節水龍頭)，柜體淺咖啡色系，臺面米色系 2.尺寸要求： （1）地柜：高度800mm，柜體深度585mm，臺面深度600mm，臺面厚度不低于15mm，臺面前沿厚度50mm，臺面沿墻面踢腳板高度50mm （2）不銹鋼洗菜盆為雙盆菜池或不小于650*450*210mm單盆，壁厚不小于1.5mm | 1.櫥柜須符合國標GB18884- 2002技術要求 2.PVC排水管由主排水口接至水池底，做防臭處理 3.具體尺寸要求可根據實際情況進行適當調整 |
（八） | 給水 排水管 | PPR給水管安裝到位，PVC排水管安裝到位 | 預埋燃氣熱水器冷、熱水管道 |
四、衛 生 間 | |||
（一） | 墻面 頂棚 | 1.墻面白色瓷磚或白色花紋瓷磚（不小于300mm×600mm全瓷磚，不得帶花紋）滿貼至吊頂上方100mm且鋪貼高度不小于2.4M 2.頂棚吊頂（銀白色鋁扣板吊頂及配件） | |
（二） | 地面 | 1.由下至上：輕質磚渣回填，30 mm厚1:3水泥砂漿找平 2.防水材料沿墻面上翻至1800mm，與臥室相鄰墻面防水層應向上延伸至吊頂高度（干濕分區的情況下，干區防水材料沿墻面上翻不得低于1200mm） 3.淺咖啡色系防滑地磚（不小于300×300mm，不得帶花紋） | 地漏應為金屬材質，安裝在地面最低處 |
（三） | 門 | 衛生間門為鋁合金平開套裝門（單包，雙層鋼化磨砂玻璃，型材厚度不得小于1mm，香檳色系） | 1.安裝門吸 2.底端距地面留出不小于30mm的縫隙 |
（四） | 窗 | 1.衛生間窗戶為磨砂玻璃 2.窗戶安裝紗窗 | 首層加設防盜設施 |
（五） | 燈具 | 衛生間安裝吸頂燈（功率20w） | 1.燈具開關、排風扇開關安裝在衛生間門內側（帶防濺面蓋）2.采用節能燈具 |
（六） | 插座 | 1.衛生間安裝5孔插座1個（成品吊柜旁，距地面高度為1600mm） 2.靠近熱水器部位預留電熱水器3孔插座1個 3.安裝浴霸 4.在衛生間相應位置預留洗衣機插座1個 | 1.衛生間所有插座均采用防水五眼插座（帶防濺面蓋） 2.洗衣機放置在陽臺的，可不設置洗衣機插座 3.浴霸開關位置應設置在頂燈開關旁邊 |
（七） | 潔具 用品 | 1.設節水型大便器一個 2.成品吊柜組合（含面盆、冷熱水共用水龍頭、80cm寬以上化妝鏡、托物架）一套 3.雙層毛巾架一個，安裝高度距地面1500-1600mm | 1.面盆龍頭須暗鋪冷熱水管，冷、熱水接頭應安裝在面盆下方，冷水在右、熱水在左 2.衛生間總進水管加裝水閥 |
（八） | 給水 排水管 | 1.淋浴冷熱水共用淋浴噴頭帶噴頭一套，帶接水龍頭 2.PPR給水管安裝到位，PVC排水管安裝到位 3.排風道換氣扇 4.根據洗衣機放置位置，安裝洗衣機龍頭，設置專用下水管及配套地漏 | 1.預裝燃氣熱水器冷、熱水管道 2.無排風道并有窗戶的可不用安裝換氣扇 3.洗衣機放置在陽臺的，可不設置洗衣機龍頭和專用下水管 |
五、陽 臺 | |||
（一） | 燈具 | 陽臺安裝吸頂燈（功率20w） | 1.燈具開關面板安裝在易于使用的入門一側 2.采用節能燈具 2、采用節能燈具 |
（二） | 晾衣架 | 在主陽臺頂棚安裝手搖式或電動晾衣架 | |
（三） | 地面 | 1.淺咖啡色系防滑地磚（不小于300×300mm，不得帶花紋） 2.防水材料沿墻面上翻500mm | 地漏應為金屬材質，安裝在地面最低處 |
（四） | 其他 | 陽臺放置洗衣機的，需設置洗衣機龍頭、專用下水管及洗衣機插座；陽臺洗衣機插座應置于靠近室內的墻面 | 洗衣機插座采用防水插座（帶防濺面蓋） |
六、裝 修 要 求 | |||
（一） | 1.戶內隔墻、梁柱、天棚須全部砌筑、粉刷，所有外開窗戶均設置紗窗 2.項目房源進行全面裝修前，須按照標準要求按戶型裝修樣板房。 3.樣板房裝修前，應由開發建設單位、設計單位、監理單位及施工單位（具備室內裝修資質）對裝修工程的裝修材料樣本進行確認并在裝修材料確認意見書上簽字。 4.按規定向襄陽市保障性住房建設管理中心提交樣板房開工報告及裝修工程設計方案，附產品出廠合格證、產品檢驗報告、裝修材料確認意見書及各類裝修戶型裝修平面圖，同時提供相關裝修產品色系色卡樣本，完成備案后方可進行樣板房裝修。 5.樣板房裝修完畢后，經襄陽市保障性住房建設管理中心核驗合格并出具確認意見后，方可進行全面裝修。 6.因配建房屋戶型、面積、朝向等不一致，本標準僅作為配建公共租賃住房室內裝修裝飾的原則性要求。在滿足規范和相關要求的情況下，具體可參考設計院出具的深化設計施工圖施工。 | ||
（二） | 廚房裝修時，燃氣表、天然氣管道與灶具及電源插座之間應保持安全距離，符合相關安全標準。 | ||
（三） | 屬殘疾人專用戶型的，應做好無障礙設施，特別是室內外進出部位需設置坡道，便于進出。 | ||
（四） | 電源線（除衛生間、空調線外）為2.5m㎡銅芯照明線；所有電線不留接頭，強弱電線路套PVC套管暗埋。衛生間、空調線路使用單獨回路專線不得小于4m㎡銅芯線 | ||
（五） | 采用的電器設備和裝飾材料應符合國家質量認證和相關標準的規定，符合國家節能環保相關要求，瓷磚、潔具等吸水率應符合相關規定的要求。電器設備、電線、給水管應采用知名品牌產品。 | ||
（六） | 所有水電管線均暗裝。各隱蔽工程完工前應向裝飾工程監理單位提交隱蔽工程驗收報告，驗收合格后方能進行下一道工序的施工。 | ||
（七） | 廚房、衛生間、陽臺防水施工后須進行二次灌水試驗，試驗不得小于48小時，防水工程完工前應向裝飾工程監理單位提交防水工程驗收報告，驗收合格后方能進行下道工序的施工。 給水安裝完畢后，需進行打壓試驗，試驗壓力0.8MPa；排水須進行通水試驗。 | ||
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