淮北市因煤而建、緣煤而興，隨著煤炭資源逐漸枯竭和城市轉(zhuǎn)型步伐加快，大量工礦廠區(qū)廢棄，成為城市發(fā)展的“包袱”。近年來，淮北市以實(shí)施城市更新行動(dòng)為契機(jī)，以市場化為手段，積極盤活利用閑置礦井、廠房和廢舊設(shè)施，探索出一條工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市融合發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)從“包袱”向“資源”的轉(zhuǎn)變。口子窖窖池群及釀酒作坊入選第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)，采煤沉陷區(qū)綜合治理、老電廠工業(yè)遺址改造分別入選全省第一批、第二批城市功能品質(zhì)活力提升典型案例。

一、從“政策、資金、項(xiàng)目”上傾斜，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)與城市記憶共存。

政策引領(lǐng)。制定《在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用打造“生活秀帶”工作方案（2020-2025年）》等文件，重點(diǎn)對建市初期礦井、熱電廠等標(biāo)志性建筑開展調(diào)查評估、產(chǎn)權(quán)界定，認(rèn)定市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)40處，根據(jù)稀缺程度和利用價(jià)值，劃定“地段、建筑、元素”三類，實(shí)施“一、二、三”級(jí)管理，最大限度保留工業(yè)歷史風(fēng)貌。資金支持。把握國家“一攬子增量”政策機(jī)遇，爭取超長期國債、中央預(yù)算資金、專項(xiàng)債及政策性金融工具等資金超200億元，統(tǒng)籌推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理、閑置廠礦開發(fā)利用。支持市文旅投、皖新投、相山區(qū)城投等國資平臺(tái)牽頭組建聯(lián)合體，引入口子酒業(yè)、大連博濤等社會(huì)資本，探索EPCO、PPP、固定資產(chǎn)入股等模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場參與的多元投融資機(jī)制。項(xiàng)目帶動(dòng)。將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新總體規(guī)劃、“十四五”國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”，節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目納入全市“十大文旅工程”，系統(tǒng)推進(jìn)中心湖帶提升，重點(diǎn)打造老電廠片區(qū)、烈山舊城等“7點(diǎn)2線”，加快建設(shè)文創(chuàng)消費(fèi)區(qū)、活化展示區(qū)、傳承創(chuàng)新區(qū)、風(fēng)貌康養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建“一帶四區(qū)”發(fā)展格局。

二、從“功能、品質(zhì)、活力”上提升，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)與城市更新共建。

打造“工業(yè)+”文商旅新業(yè)態(tài)。依托老電廠1萬平方米廢棄廠房、華潤雪花啤酒廠15.9萬平方米舊址，建設(shè)“夔牛天街”“相山區(qū)文創(chuàng)街區(qū)”文商旅綜合體，推動(dòng)明清釀酒工業(yè)遺址展示館與濉溪古城深度聯(lián)動(dòng)，分期建設(shè)工業(yè)博物館、啤酒博物館、文創(chuàng)藝術(shù)中心等項(xiàng)目，導(dǎo)入巡游演藝、臨展＆美術(shù)館、行浸式光影數(shù)字劇場、“七十二坊”主題客棧等新業(yè)態(tài)，不斷拓展“吃、住、行、游、購、娛”功能。打造“創(chuàng)意+”改造新場景。堅(jiān)持“最小干預(yù)”“修舊如舊”，設(shè)計(jì)大型仿生機(jī)械巨獸夔牛“雷雷”和機(jī)械主題IP，拆除老電廠3座冷卻塔及1座廢棄機(jī)組鍋爐，對裸露鋼架、銹蝕管道、斑駁墻體等進(jìn)行整體性塑造，將冷卻塔殼體、8號(hào)機(jī)組廠房、1輸煤廊道改造成演藝空間、工業(yè)博物館、空中觀景步道，進(jìn)一步提高建筑藝術(shù)價(jià)值和城市空間品質(zhì)。打造“娛樂+”消費(fèi)新熱點(diǎn)。依托游樂場、音樂會(huì)點(diǎn)燃城市消費(fèi)活力，改造電廠舊址北側(cè)煙囪和空曠廣場，開發(fā)夔牛公園無動(dòng)力親子樂園；以老電廠1969文化街區(qū)為核心，搶抓“涂鴉橋”樂隊(duì)熱點(diǎn)引流，組建“淮之夢”音樂聯(lián)盟，策劃“繁華懷舊”“金庸武俠”“紅歌旋律”等音樂活動(dòng)35場次，帶動(dòng)旅游增收1500萬元。

三、從“文化、科技、人才”上賦能，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)與城市文脈共續(xù)。

文化賦能。梳理淮北閘河煤田開發(fā)、“煤電紡酒”發(fā)展等歷史脈絡(luò)，提煉煤城“燃燒自己、溫暖他人”精神譜系，編纂拍攝《淮北煤礦早期開發(fā)與建設(shè)》《決勝淮海》《煤城蝶變》等書籍、紀(jì)錄片、短劇，開發(fā)“一度電的故事”“一滴酒的旅程”等研學(xué)課程，打造工業(yè)博物館、濉溪釀酒遺址展示館特色研學(xué)基地，開展“舊時(shí)光·老故事”照片征集、重溫煤礦精神“薪火傳家”等活動(dòng)30余場次，展現(xiàn)煤城文化獨(dú)特魅力。科技賦能。以科技手段保留工業(yè)文化遺產(chǎn)，通過三維掃描技術(shù)，完整記錄煤礦、井架、巷道等空間數(shù)據(jù)，采用多光譜成像技術(shù)捕捉明清窖池群釀造工藝細(xì)節(jié)，建設(shè)“數(shù)字孿生工廠”，運(yùn)用全息投影技術(shù)重現(xiàn)煤炭開采、白酒釀造、電力發(fā)電等車間生產(chǎn)場景，開發(fā)AR尋寶、人機(jī)交互等互動(dòng)項(xiàng)目，提升體驗(yàn)科技感。人才賦能。引進(jìn)博濤文化、上海風(fēng)語筑、龍邦等公司及有關(guān)團(tuán)隊(duì)，打造夔牛戰(zhàn)隊(duì)表演、coser走秀表演、光電巨獸秀等演藝項(xiàng)目。成立文旅新媒體創(chuàng)意工作室，組織文旅企業(yè)、“網(wǎng)絡(luò)大V”、旅行社等開展文旅宣傳。支持淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校建設(shè)大師工作室及創(chuàng)意孵化平臺(tái)，培育本土創(chuàng)意人才200余名。

四、從“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”上結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)與城市發(fā)展共振。

宜廠則廠。因地制宜盤活處置4083畝低效工業(yè)用地、25.8萬平方米閑置廠房，培育“淮海壹號(hào)”電商產(chǎn)業(yè)園，打造高嶺土新材料專精特新“小巨人”企業(yè)，建成集“運(yùn)、儲(chǔ)、配”為一體的零碳智慧物流園和150畝段園萬茂智能制造產(chǎn)業(yè)園，引育鋁基高端金屬材料、高端裝備制造等高新技術(shù)企業(yè)370家，建成省級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)59家，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.1%、22.9%。宜園則園。踐行人民城市理念，依托城市閑置邊角地和零碎工業(yè)遺存建設(shè)“淮小翠·口袋公園”43個(gè)，在老火車站保留“煤海之子”雕塑，在紡織廠舊址建設(shè)滿足科普、文化展示、候?qū)W等功能的淮紡園，依托公園打造“黑膠時(shí)代”城市書房、火車廂“書香列車”、非遺文化“古睢書院”等閱讀空間41處，煤礦雕塑、煤礦文化墻25處，全市公園綠地活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)93.14%、位居全省前列。宜綠則綠。把工業(yè)發(fā)展包袱變成綠色發(fā)展財(cái)富，治理修復(fù)泉山、花山等廢棄礦山60余座，廢棄采石宕口767.5公頃；投入采煤沉陷區(qū)綜合治理資金150多億元，治理沉陷區(qū)23萬畝，建設(shè)綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等濕地公園，搬遷壓煤村莊226個(gè)，全市沉陷區(qū)治理率達(dá)54.1%，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯。

一審：王 璇

二審：張 瑞

三審：李玉婷

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